คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาและอนุมัติมติการจัดหน่วยงานบริหาร

ในการประชุมสมัยที่ 43 คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและอนุมัติมติการจัดหน่วยงานบริหารในวันที่ 14 เมษายนนี้

Báo Gia Lai•12/04/2025

ตามกำหนดการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 43 จะจัดขึ้นในสองระยะ คือ ระยะที่ 1 ระหว่างวันที่ 14 ถึง 17 เมษายน (สำรองที่นั่งระหว่างวันที่ 18 ถึง 21 เมษายน); ระยะที่ 2 จัดขึ้นระหว่างวันที่ 23 ถึง 28 เมษายน

ตามโปรแกรมที่กำหนดไว้ ในการประชุมเปิดงาน (14 เม.ย.) กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาอนุมัติมติการจัดหน่วยงานบริหาร

Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà. Ảnh: QH — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ภาพ: QH

มติฉบับนี้ออกเพื่อทดแทนมติที่ 35/2023 ของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจัดหน่วยบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงระยะเวลาปี 2023-2030

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra จะนำเสนอรายงาน ส่วนประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม Hoang Thanh Tung จะให้รายงานสรุปการตรวจสอบ

ภายหลังสิ้นสุดการอภิปราย กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะลงมติเห็นชอบร่างมติในช่วงเช้าของวันเดียวกัน

ก่อนที่จะนำเสนอร่างมติไปยังคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบ หน่วยงานจัดทำร่างมติได้ส่งร่างมติไปยังกระทรวงยุติธรรมเพื่อประเมินผลแล้ว

ร่างเบื้องต้นกำหนดเกณฑ์การจัดเตรียมหน่วยงานระดับจังหวัดและระดับชุมชนให้สอดคล้องกับเกณฑ์ 6 ประการที่โปลิตบูโรได้ทบทวนและตกลงกันแล้ว

โดยเฉพาะหลักเกณฑ์เรื่องพื้นที่ธรรมชาติ ขนาดประชากร; ประวัติศาสตร์, ประเพณี, วัฒนธรรม, ศาสนา, ชาติพันธุ์; เกณฑ์ภูมิเศรษฐกิจ ภูมิรัฐศาสตร์; เกณฑ์การป้องกันและความมั่นคง

สำหรับหน่วยงานบริหารที่มีที่ตั้งเปลี่ยวและจัดระบบเชื่อมโยงการจราจรที่สะดวกได้ยาก หรือหน่วยงานบริหารที่มีที่ตั้งสำคัญเป็นพิเศษซึ่งกระทบต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการคุ้มครองอธิปไตยของชาติ จะไม่มีการจัดเตรียมใดๆ ทั้งสิ้น

ในด้านปริมาณคาดว่าจะมีจังหวัดและอำเภอประมาณ 34 จังหวัด จากการจัดจังหวัดและอำเภอปัจจุบันที่มี 63 จังหวัดและอำเภอ ยุติการดำเนินงานองค์กรระดับอำเภอ โดยจะจัดตั้งหน่วยงานระดับตำบลและแขวงประมาณ 5,000 หน่วยงาน จากปัจจุบันที่มีหน่วยงานบริหารระดับตำบลรวม 10,035 หน่วยงาน

ตามที่กระทรวงมหาดไทยได้กำหนดไว้ นโยบายการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับตำบล ไม่ใช่การจัดระเบียบหน่วยงานระดับอำเภอ และการรวมจังหวัด ถือเป็นนโยบายสำคัญที่มีวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ระยะยาว เพื่อการพัฒนาประเทศในระยะยาวและยั่งยืน

รัฐบาลส่งเอกสารโครงการก่อนวันที่ 30 พฤษภาคม

สำหรับแนวทางการดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล ตามแผนดังกล่าว หลังจากมีมติคณะรัฐมนตรีประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะจัดทำเอกสารโครงการก่อนวันที่ 1 พฤษภาคม ส่วนภายในวันที่ 30 พฤษภาคม กระทรวงมหาดไทยจะพิจารณาและจัดทำเอกสารโครงการของรัฐบาลเพื่อส่งให้คณะรัฐมนตรีประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา

เรื่องการจัดตั้งข้าราชการระดับตำบล ในการแก้ไข พ.ร.บ.ข้าราชการปัจจุบัน กระทรวงมหาดไทย ระบุชัดเจนว่า เพื่อให้สอดคล้องกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ร่าง พ.ร.บ. ได้แก้ไขแนวคิดเรื่องข้าราชการและเจ้าหน้าที่ ซึ่งกำหนดให้มีข้าราชการและเจ้าหน้าที่ในระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัด และตำบล (โดยตัดระดับอำเภอออกไป)

บนพื้นฐานดังกล่าว ร่างกฎหมายจะรวมการบริหารจัดการของคณะทำงานและข้าราชการพลเรือนตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับส่วนท้องถิ่น โดยไม่แยกแยะระหว่างข้าราชการส่วนท้องถิ่นและส่วนจังหวัด ทั้งนี้ เพื่อให้เป็นไปตามนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการเชื่อมโยงกันในการทำงานคณะทำงาน

ภายในสิ้นปี 2567 จำนวนข้าราชการและเจ้าหน้าที่ระดับตำบลจะมีจำนวน 212,606 คน ในจำนวนนี้ 92.4% สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยหรือสูงกว่า และ 7.6% สำเร็จการศึกษาจากวิทยาลัยหรือต่ำกว่า จำนวนข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนที่ไม่มีคุณวุฒิมีเพียงเปอร์เซ็นต์เล็กน้อยเท่านั้น และจะต้องได้รับการแก้ไขตามนโยบายในการรับประกันผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามที่รัฐบาลกำหนด

ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมายนี้เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติชั่วคราวเพื่อให้แน่ใจว่าจำนวนข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนในปัจจุบันจะยังคงเท่าเดิม จนกว่าการทบทวน การปรับปรุง การปรับโครงสร้าง และการจัดการตามตำแหน่งงานของหน่วยงานท้องถิ่นจะเสร็จสิ้น

ภายใน 5 ปี จังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลางจะต้องจัดระเบียบ ปรับปรุง และปรับโครงสร้างพนักงานให้สอดคล้องกับแผนตำแหน่งงานที่ได้รับอนุมัติ