โครงการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนรอบที่ 4 – เขตนครหลวง ถือเป็นโครงการระดับชาติที่สำคัญกลุ่มหนึ่ง โดยรัฐสภา ได้มีมติลงทุนตามมติที่ 56/2022/QH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2565 และรัฐบาลได้ออกมติที่ 106/NQ-CP ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2565 เพื่อปฏิบัติตามมติของรัฐสภา

ส่งเสริมให้เขตเมืองหลวง “ทะยาน”

ปัจจุบันพื้นที่การวางแผนของเขตนครหลวงฮานอยครอบคลุมกรุงฮานอยและ 9 จังหวัด ได้แก่ หายเซือง, หุ่งเอียน, หวิงฟุก, บั๊กนิญ, ห่านาม, ฮวาบิ่ญ, ฟูเถา, บั๊กซาง และไทเหงียน ซึ่งเป็นหนึ่งในภูมิภาคเศรษฐกิจ สังคม และการเมืองที่สำคัญของประเทศ อย่างไรก็ตาม ระบบโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งระหว่างภูมิภาคยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการที่แท้จริงได้ มติสมัชชาแห่งชาติที่ 56/2022/QH15 ตระหนักถึงข้อจำกัดของการเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานดังกล่าวอย่างชัดเจน จึงกำหนดเป้าหมายในการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 - เขตนครหลวงฮานอย ซึ่งเป็นเขตเศรษฐกิจระหว่างภูมิภาคของเขตนครหลวงฮานอย โดยเชื่อมต่อกรุงฮานอยกับจังหวัดหุ่งเอียน จังหวัดบั๊กนิญ และท้องถิ่นอื่นๆ ในภูมิภาค

หัวหน้ากรมการขนส่งฮานอยกล่าวว่าโครงข่ายโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งของเขตนครหลวง ซึ่งมีฮานอยเป็นศูนย์กลางนั้น ได้รับการออกแบบโดยมีโครงข่ายหลักเป็นทางด่วน 7 สาย ได้แก่ ฮานอย-ลาวกาย, หว่าลัก-หว่าบิ่ญ, ฮานอย-ไทเหงียน, ฮานอย-ไฮฟอง, เกากี-นิญบิ่ญ, ถนนทังลอง และโหน่ยบ่าย-บั๊กนิญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เส้นทางหลักทั้ง 7 สายเชื่อมต่อกันด้วยถนนวงแหวนหมายเลข 4 “ถนนวงแหวนหมายเลข 4 เป็นแกนหลักของเครือข่ายการขนส่งในเขตนครหลวง เนื่องจากยังไม่มีการลงทุนก่อสร้าง แรงกดดันทั้งหมดจึงตกอยู่ที่ถนนวงแหวนหมายเลข 3 ซึ่งเป็นเส้นทางที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเมืองกลางเมือง จึงจำเป็นต้องแบกรับบทบาทพิเศษนี้อย่างไม่เต็มใจ” หัวหน้ากรมการขนส่งฮานอยกล่าว

โครงการถนนวงแหวนรอบที่ 4 - เขตเมืองหลวง ที่มา: คณะกรรมการประชาชนฮานอย

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 จะช่วยขยายพื้นที่พัฒนา กระจายแรงกดดันด้านเมืองในฮานอย และส่งเสริมการสร้างเครือข่ายเมืองใหม่ที่มีศักยภาพสูง กองทุนที่ดินประมาณ 6,500 เฮกตาร์ทางทิศตะวันตกของถนนวงแหวนหมายเลข 4 กำลังอยู่ระหว่างการศึกษาเพื่อปรับแผน เมืองบริวารในเขตเม่ลิญ ดานเฟือง ฮว่ายดึ๊ก รวมถึงเขตเมืองและอุตสาหกรรมหลายแห่งตามแนวเส้นทางในจังหวัดหุ่งเอียนและบั๊กนิญ... จะพัฒนาอย่างรวดเร็วเมื่อโครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 เสร็จสมบูรณ์ ขณะเดียวกันจะช่วยแก้ปัญหาการจราจรติดขัดหลายจุด เช่น ประตูด้านใต้ สะพานถั่นตรี ทางหลวงหมายเลข 2 ทางหลวงหมายเลข 5 เป็นต้น ที่สำคัญ สนามบินโหน่ยบ่าย ซึ่งเป็นประตูการบินระหว่างประเทศของเขตนครหลวงทั้งหมด จะเชื่อมต่อโดยตรงกับจังหวัดและเมืองใกล้เคียง ช่วยลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์สำหรับบริษัทขนส่ง ลดแรงกดดันด้านการจราจรสำหรับประตูสู่ฮานอย ซึ่งจะช่วยยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันไม่เพียงแต่ของฮานอยเท่านั้น แต่ยังรวมถึงจังหวัดและเมืองที่เกี่ยวข้องในเขตนครหลวงและทั่วประเทศโดยรวมอีกด้วย

ผู้เชี่ยวชาญ เดา ฮุย ฮวง (สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีการขนส่ง) กล่าวว่า ถนนวงแหวนหมายเลข 4 เป็นเส้นทางวงกลมที่มีหน้าที่หลักในการเชื่อมต่อระหว่างภูมิภาค ขณะเดียวกัน ถนนวงแหวนหมายเลข 4 ก็เป็นถนนที่ตั้งอยู่ชานเมืองเช่นกัน จึงได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพัฒนาแกนหลักและแกนรัศมีอย่างเป็นระบบ หากแกนเหล่านี้ได้รับการวางแผนอย่างเป็นระบบ มีหน้าตัดที่กว้างและระยะทางที่เหมาะสม แกนเหล่านี้จะเป็นปัจจัยหลักในการดึงดูดผู้อยู่อาศัยจากตัวเมืองชั้นใน พัฒนาเขตเมือง และแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัดในปัจจุบัน

สถาปนิก Tran Huy Anh สมาชิกถาวรของสมาคมสถาปนิกฮานอย กล่าวว่า “หลังจากการสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 เสร็จสมบูรณ์แล้ว จะช่วยดึงดูดผู้อยู่อาศัยให้เข้ามาช่วยกระจายประชากรในเขตเมืองชั้นใน นี่เป็นทั้งโอกาสและความท้าทาย เพราะต้องเผชิญกับความเสี่ยงจากการพัฒนาเมืองแบบฉับพลันและการก่อสร้างผิดกฎหมายในรูปแบบของคราบน้ำมัน เขาย้ำว่าเมืองจำเป็นต้องมีแผนงานที่ชัดเจนโดยเร็ว และในขณะเดียวกันก็ต้องบริหารจัดการกองทุนที่ดินรอบถนนอย่างเคร่งครัดด้วย

"เป็นเอกฉันท์จากบนลงล่าง ราบรื่นจากบนลงล่าง"

ก่อนหน้านี้ บ่ายวันที่ 14 มีนาคม ณ คณะกรรมการพรรคกรุงฮานอย สหายดิงห์ เตี๊ยน ซุง สมาชิกกรมการเมือง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำกรุงฮานอย และหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการโครงการลงทุนถนนวงแหวนหมายเลข 4 - เขตนครหลวง ได้เป็นประธานการประชุมหารือกับคณะกรรมการอำนวยการโครงการลงทุนถนนวงแหวนหมายเลข 4 - เขตนครหลวง ณ กรุงฮานอย เกี่ยวกับสถานการณ์การดำเนินโครงการ โดยขอให้สมาชิกคณะกรรมการอำนวยการโครงการทุกคนในฮานอย ผู้นำทุกระดับและทุกภาคส่วนมีส่วนร่วมด้วยความมุ่งมั่นและความรับผิดชอบสูงสุด มุ่งมั่นให้ทุกคนมีส่วนร่วมเพื่อประโยชน์ส่วนรวม ถือเอาผลลัพธ์ของการดำเนินโครงการเป็นเกียรติและความรับผิดชอบของตน ในการดำเนินโครงการ ทุกระดับ ทุกภาคส่วน และทุกคนต้องติดตามอย่างใกล้ชิดในระดับรากหญ้า สร้างความเชื่อมโยงภายใต้เจตนารมณ์ “ความเป็นเอกฉันท์จากบนลงล่าง การดำเนินงานราบรื่นจากบนลงล่าง” รับรองความคืบหน้าตามแผน หากมีปัญหาใดๆ นอกเหนืออำนาจหน้าที่ ต้องรายงานทันที

ประชาชนเข้ารับเงินชดเชยจากการเวนคืนที่ดิน ภาพ: kinhtedothi.vn

ก่อนหน้านี้ การเวนคืนที่ดินต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย เนื่องจากพื้นที่ที่ต้องเวนคืนมีมากถึงหลายร้อยเฮกตาร์ ซึ่งรวมถึงที่ดินเพื่อการเกษตร ที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัย ที่ดินสำหรับการจราจร โรงเรียน สุสาน และครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบหลายพันครัวเรือน สิ่งสำคัญที่ต้องกล่าวถึงคือ ปัญหาที่พบบ่อยในเวนคืนที่ดินแนวทแยง บิดเบี้ยว และเพาะปลูกยาก ซึ่งมีพื้นที่นอกเขตเวนคืนที่ดินมากกว่าหรือเท่ากับ 50 ตารางเมตร ปัญหาค่าใช้จ่ายในการเคลื่อนย้ายหลุมฝังศพที่ยังไม่ได้ขุดค้น ครอบครัวที่มีที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัยขนาดใหญ่ที่เวนคืนมาแต่ยังไม่ได้แยกครัวเรือน แปลงที่ดิน... ปัญหาในการระบุตัวตนเจ้าของที่ดินและข้อพิพาทเกี่ยวกับค่าชดเชยเวนคืนที่ดิน ไม่มีเอกสารยืนยันสิทธิการใช้ที่ดิน และที่ดินบางแปลงถูกนำไปใช้ผิดวัตถุประสงค์ ปัจจุบันไม่ได้รับค่าชดเชย...

อย่างไรก็ตาม ภายใต้การกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดของคณะกรรมการพรรคการเมือง คณะกรรมการประชาชนเมือง และการมีส่วนร่วมของทุกฝ่ายการเมือง ภายในวันที่ 20 มิถุนายน ท้องถิ่นต่างๆ ได้บรรลุผลสำเร็จเชิงบวกหลายประการในการดำเนินงานกวาดล้างพื้นที่ เพื่อให้บรรลุผลสำเร็จดังกล่าว กรุงฮานอยได้ดำเนินการเชิงรุกและมุ่งมั่นใน 4 แนวทางแก้ไขหลัก ได้แก่ การแยกงานกวาดล้างพื้นที่ออกเป็นโครงการองค์ประกอบอิสระ การดำเนินงานกวาดล้างพื้นที่ควบคู่ไปกับงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน การจัดระบบการจัดเตรียม อนุมัติ และส่งมอบเอกสารการออกแบบการกวาดล้างพื้นที่ให้ท้องถิ่นดำเนินการ การตรวจสอบและอนุมัติผังเมืองและแผนการใช้ที่ดิน การตรวจสอบความต้องการในการย้ายถิ่นฐาน การจัดระบบการจัดเตรียมโครงการลงทุนเพื่อสร้างพื้นที่สำหรับการย้ายถิ่นฐาน และการดำเนินการกวาดล้างพื้นที่สำหรับพื้นที่สำหรับการย้ายถิ่นฐาน (ถ้ามี)

นอกจากนี้ กรุงฮานอย จังหวัดฮึงเอียน และจังหวัดบั๊กนิญ ยังได้จัดระบบการมอบหมายงาน การกระจายอำนาจ และการมอบหมายงานเฉพาะเจาะจงและรายละเอียดให้กับอำเภอ ตำบล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างมีประสิทธิภาพ โดยมอบหมายความรับผิดชอบไปยังที่อยู่และหัวข้อที่ถูกต้อง ทุกระดับและภาคส่วนได้ร่วมกันรณรงค์และระดมพลเพื่อให้มั่นใจว่าจะไม่มีเหตุการณ์เชิงลบเกิดขึ้นในงานชดเชยและงานเคลียร์พื้นที่

เคลียร์พื้นที่ “ความเร็วแสง” พร้อมสำหรับวันวางศิลาฤกษ์

แม้ว่ากระบวนการดำเนินการบางครั้งจะล่าช้าและมีปัญหา แต่ตามรายงานระบุว่าภายในวันที่ 20 มิถุนายน ท้องถิ่นต่างๆ ก็ได้บรรลุความคืบหน้าในการเคลียร์พื้นที่ตามมติหมายเลข 56/2022/QH15 ของรัฐสภาและมติหมายเลข 106/NQ-CP ของรัฐบาล ซึ่งก็คือการส่งมอบพื้นที่ 70% ก่อนวันที่ 30 มิถุนายน 2566 และเริ่มการก่อสร้างในเดือนมิถุนายน 2566

ในการประชุมหารือเพื่อติดตามสถานการณ์จริงและความคืบหน้าการดำเนินโครงการในช่วงบ่ายของวันที่ 20 มิถุนายน ตัวแทนจากคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างการจราจรฮานอย กล่าวว่า จนถึงปัจจุบัน เขตต่างๆ ในฮานอยได้คืนที่ดินและส่งมอบแล้ว 651.33/798.043 เฮกตาร์ คิดเป็น 81.62% เกินเป้าหมายที่ตั้งไว้ จำนวนสุสานที่ถูกเคลื่อนย้ายทั้งหมดอยู่ที่ 6,035/10,039 แห่ง (คิดเป็น 60.12%) วงเงินอนุมัติรวม 4,626.79 พันล้านดอง

ดิงห์ เตี๊ยน ซุง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคฮานอย ตรวจสอบพื้นที่วางศิลาฤกษ์ในเขตฮว่าย ดึ๊ก ภาพ: VIET THANH

รายงานการประชุม ผู้แทนจาก 7 เขตที่โครงการถนนวงแหวนรอบที่ 4 ผ่าน กล่าวว่า ขณะนี้งานเคลียร์พื้นที่เกินกว่าแผนของเมือง และทุกเขตแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นในการดำเนินโครงการอย่างสูง

หนึ่งปีหลังจากที่รัฐสภาอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการก่อสร้างถนนวงแหวนรอบที่ 4 - เขตนครหลวงฮานอย (มิถุนายน 2565) โครงการสำคัญระดับชาตินี้จะเริ่มก่อสร้างอย่างเป็นทางการในวันที่ 25 มิถุนายน ดิญ เตี๊ยน ซุง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์ฮานอย กล่าวว่า “ผมขอแจ้งให้ทราบว่า เมื่อเริ่มก่อสร้างแล้ว จะต้องดำเนินการทันที และเมื่อดำเนินการแล้วเสร็จ จะต้องดำเนินการอย่างต่อเนื่อง นักลงทุนต้องขอให้ผู้รับเหมาจัดเตรียมเครื่องจักรและวัสดุอุปกรณ์ให้ครบถ้วนเพื่อดำเนินการก่อสร้าง ทุกระดับ ทุกภาคส่วน ทุกหน่วยงาน ทุกหน่วยงาน และทุกภาคี จะต้องพิจารณาการดำเนินโครงการเพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะดำเนินไปตามมติของรัฐสภาและมติที่ 15-NQ/TW ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2565 ของกรมการเมือง ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเสร็จสิ้นในปี 2569 และจะเริ่มดำเนินการในปี 2570 ถือเป็นภารกิจทางการเมือง เมื่อตัดสินใจแล้ว เราต้องมุ่งมั่นยิ่งขึ้นในการดำเนินการ”

โครงการถนนวงแหวนหมายเลข 4 - เขตนครหลวงฮานอย มีความยาวรวม 112.8 กิโลเมตร จุดเริ่มต้นของถนนวงแหวนหมายเลข 4 เชื่อมต่อกับทางด่วนสายฮานอย-ลาวกาย และปลายทางเชื่อมต่อกับทางด่วนสายโหน่ยบ่าย-ฮาลอง โครงการนี้ผ่านฮานอย (ระยะทาง 58.2 กิโลเมตร) หุ่งเอียน (ระยะทาง 19.3 กิโลเมตร) บั๊กนิญ (ระยะทาง 25.6 กิโลเมตร) และเส้นทางเชื่อมต่อ (ระยะทาง 9.7 กิโลเมตร)

โครงการนี้ใช้เงินลงทุนจากภาครัฐ ร่วมกับการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) แบ่งออกเป็น 3 กลุ่มโครงการ ประกอบด้วย 7 โครงการย่อย มูลค่าการลงทุนรวม 85,813 พันล้านดอง โครงการนี้อยู่ระหว่างการเตรียมการลงทุนและดำเนินการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2565 คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2569 และจะเริ่มดำเนินการได้ในปี พ.ศ. 2570

ทันห์ เฮือง - ฮ่อง กวง