DNVN - VASEP แสดงความคิดเห็นต่อร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกา 15/2028/ND-CP ที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหาร โดยกล่าวว่าร่างดังกล่าวสร้างข้อกำหนดและอุปสรรคใหม่ๆ ก่อให้เกิดความยากลำบากต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กร...
สร้างขั้นตอนและข้อกำหนด
สมาคมผู้ผลิตและส่งออกอาหารทะเลเวียดนาม (VASEP) เพิ่งส่งหนังสือถึงฝ่ายที่เกี่ยวข้องเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกา 15/2028/ND-CP ซึ่งมีรายละเอียดการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายความปลอดภัยทางอาหาร (FSS) หลายมาตรา
ตามรายงานของ VASEP ในช่วง 7 ปีที่ผ่านมา นับตั้งแต่มีการประกาศพระราชกฤษฎีกา 15/2018/ND-CP ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับการนำมาตราต่างๆ ในกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารมาปฏิบัติ รัฐบาลและภาคธุรกิจได้ประเมินว่านี่เป็นแบบจำลองการปฏิรูปที่มีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการความปลอดภัยด้านอาหาร โดยบูรณาการตามหลักการบริหารความเสี่ยงที่ประเทศที่พัฒนาแล้วในโลก กำลังนำไปใช้ ซึ่งช่วยให้ธุรกิจต่างๆ ประหยัดเวลาทำงานนับล้านวัน และประหยัดเงินได้หลายพันล้านดองต่อปี
แนวทางปฏิบัติในช่วงหลายปีหลังการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 แสดงให้เห็นว่าอุตสาหกรรมอาหารมีการเติบโตสูงแม้ในช่วงที่มีการระบาดใหญ่ โดยมีส่วนสนับสนุนต่อ GDP ประมาณร้อยละ 15 0.38 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อการเติบโตของ GDP ในปี 2564 เติบโต 1 เปอร์เซ็นต์ต่อ GDP ในปี 2565
เกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15/2018/ND-CP (ร่าง) ที่ร่างโดยกรมความปลอดภัยทางอาหาร กระทรวงสาธารณสุข VASEP และผู้ประกอบการอาหารทะเลมีความกังวลมากมาย เนื่องจากพวกเขาตระหนักดีว่าร่างดังกล่าวจะสร้างข้อกำหนดใหม่ๆ อุปสรรคใหม่ๆ สร้างความยากลำบากให้กับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจของผู้ประกอบการ ขณะเดียวกันก็ไม่สามารถนำเสนอแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพมากกว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 ในการรับรองความปลอดภัยทางอาหารสำหรับประชาชนได้
ตาม VASEP ร่างดังกล่าวได้เพิ่ม เพิ่ม และสร้างข้อกำหนดและขั้นตอนการบริหารจัดการมากมาย ซึ่งส่วนใหญ่ไม่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยของอาหาร ซึ่งทำให้ธุรกิจต่างๆ ประสบความยากลำบากเป็นพิเศษ
ร่างดังกล่าวได้เพิ่มข้อกำหนดและระเบียบปฏิบัติต่างๆ มากมายให้กับกลุ่มกระบวนการทางการบริหารทั้ง 3 กลุ่ม ได้แก่ การแจ้งตนเอง การจดทะเบียนการแจ้ง และการลงทะเบียนการแจ้งใหม่อีกครั้ง ในจำนวนนี้ มีกฎระเบียบที่ไม่สมเหตุสมผลจำนวนมาก ไม่สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศ และมีความเสี่ยงในการสร้างคอขวดใหม่ๆ มากมายสำหรับการผลิตและการดำเนินธุรกิจ ซึ่งทำให้ผลิตภัณฑ์อาหารหลายชนิด โดยเฉพาะอาหารทะเล ประสบความยากลำบากหรือไม่สามารถปฏิบัติตามได้ ในขณะเดียวกัน ข้อกำหนดเพิ่มเติมหลายประการที่เพิ่มเข้าไปในขั้นตอนในร่างดังกล่าวไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับความปลอดภัยของอาหารแต่อย่างใด
ตามการประมาณการของ VASEP เมื่อมีขั้นตอนการสำแดงตนเอง จำนวนเอกสารและเวลาที่เพิ่มขึ้นจะทำให้เกิดความล่าช้าทางธุรกิจอย่างน้อย 3 เดือน และสูญเสียเงินหลายพันล้านดองต่อปี โดยขั้นตอนการลงทะเบียนเพื่อประกาศนั้น จำนวนเอกสารที่เพิ่มมากขึ้นอาจมีค่าใช้จ่ายสูงถึงหลายร้อยล้านดองต่อปี และไม่สามารถระบุจำนวนวันทำการเพิ่มเติมได้
“ชุมชนธุรกิจอาหารทะเลมีความกังวลเป็นพิเศษเกี่ยวกับการเพิ่มข้อกำหนดและเนื้อหาข้างต้นในขั้นตอนการแจ้งข้อมูลด้วยตนเอง/แบบฟอร์มข้างต้น นอกจากนี้ ยังไม่ชัดเจนเลยว่าวัตถุประสงค์ของการเพิ่มข้อกำหนดข้อมูลข้างต้นคืออะไร (เพื่อแก้ไขสถานการณ์ที่เกิดขึ้นซึ่งทำให้เกิดการสูญเสียความปลอดภัยของอาหารอันเนื่องมาจากปัจจัยที่ไม่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยของอาหาร เช่น การจัดการยาและเวชภัณฑ์) VASEP กล่าว
ดังนั้น ชุมชนธุรกิจอาหารทะเลจึงขอแนะนำให้ข้อกำหนดข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการประกาศตนเองยังคงเหมือนเดิม เนื่องจากได้รับการออกแบบอย่างมีประสิทธิผลและเหมาะสมในพระราชกฤษฎีกา 15/2018
การเน้นการบริหารจัดการยังไม่เหมาะสม
VASEP เชื่อว่าร่างดังกล่าวจะเน้นเฉพาะการบริหารจัดการที่เข้มงวดของอาหารแปรรูปบรรจุหีบห่อล่วงหน้าเท่านั้น ในขณะที่ล้มเหลวในการจัดเตรียมแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในการป้องกันอาหารเป็นพิษที่เกี่ยวข้องกับอาหารริมทาง อาหารสด ครัวส่วนรวม... โดยล่าสุดระบุว่าเป็นผลิตภัณฑ์ที่มีศักยภาพเสี่ยงสูงที่จะทำให้เกิดการสูญเสียความปลอดภัยของอาหาร ซึ่งเป็นสาเหตุหลักของอาหารเป็นพิษ
สมาคมนี้เสนอแนะให้คณะกรรมการร่างทบทวนและปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การจัดการให้สอดคล้องกับหลักการการจัดการความเสี่ยง
นอกจากนี้ ตามที่ VASEP ระบุ มาตรการหลายประการที่เสนอไว้ในร่างนั้นไม่ได้อิงตามหลักการจัดการความปลอดภัยอาหารระหว่างประเทศ และไม่สอดคล้องกับคำแนะนำของเลขาธิการ To Lam ที่ให้ “ตัดทอนขั้นตอนการบริหารอย่างทั่วถึง” “ขจัดคอขวด” “เลิกใช้วิธีคิดในการห้ามหากจัดการไม่ได้” และ “ต่อสู้กับการสูญเปล่า” โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างดังกล่าวแสดงให้เห็นชัดเจนว่าไม่สอดคล้องกับแนวทางแก้ไขการพัฒนากฎหมายด้านความปลอดภัยอาหารที่ระบุไว้ในรายงานสรุประยะเวลา 5 ปีของการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 15 ฉบับที่ 1895/BC-BYT ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2567 หมวดที่ II ข้อ 1 ของกระทรวง สาธารณสุข
ปัญหาที่มีอยู่และกำลังเกิดขึ้นในข้อบังคับการจัดการความปลอดภัยด้านอาหารที่พระราชกฤษฎีกา 15 ไม่ได้กล่าวถึงไม่ได้รวมอยู่ในร่างฉบับนี้
เพื่ออำนวยความสะดวกแก่กิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจขององค์กร และในเวลาเดียวกันก็ปรับปรุงความปลอดภัยด้านอาหารสำหรับประชาชน VASEP ได้ขอให้กระทรวงสาธารณสุขและคณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาความคิดเห็น ยกเลิกร่างกฎหมายที่ไม่สมเหตุสมผล และเพิ่มเติมมาตรการการจัดการที่เหมาะสมเพื่อให้แน่ใจว่าพระราชกฤษฎีกาได้รับการพัฒนาตามคำแนะนำของเลขาธิการและรัฐบาล รวมถึงวิธีแก้ไขในรายงานเลขที่ 1895/BC-BYT เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างคอขวดสำหรับการผลิตและการดำเนินธุรกิจ และเพื่อให้แน่ใจว่าอาหารปลอดภัยสำหรับประชาชน ตลอดจนปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการ
รัฐบาลเป็นประธานการประชุมหารือระหว่างคณะกรรมาธิการยกร่างกับสมาคมอุตสาหกรรมอาหารที่เกี่ยวข้องเพื่อทบทวนร่างสุดท้ายก่อนส่งให้รัฐบาล VASEP ยังได้เสนอให้รัฐบาลพิจารณาแก้ไขกฎหมายความปลอดภัยด้านอาหารก่อน จากนั้นจึงแก้ไขพระราชกฤษฎีกาที่แนะนำการบังคับใช้กฎหมาย
แสงจันทร์
ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/vasep-du-thao-quy-dinh-ve-an-toan-thuc-pham-phat-sinh-diem-nghen-gay-kho-cho-doanh-nghiep/20250303043611721
การแสดงความคิดเห็น (0)