จากการประเมินในการประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือเรื่องการสร้างระบบนิเวศเพื่อใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรี ซึ่งจัดโดย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เมื่อวันที่ 20 มิถุนายน 2568 การเติบโตของการนำเข้า-ส่งออกและดุลการค้าของเวียดนามในช่วงปี 2547-2567 การส่งออกของเวียดนามจากอันดับที่ 48 ในปี 2547 เป็นอันดับ 15 ของโลกในปี 2567 การนำเข้าจากอันดับที่ 43 ในปี 2547 เป็นอันดับ 18 ของโลกในปี 2567 ดุลการค้าจากการขาดดุลในช่วงปี 2547-2554 ไปสู่การเกินดุลในปี 2559-2567 การเปิดเสรีทางการค้า (การนำเข้า-ส่งออกรวม/GDP) 166% - อันดับที่ 13 ของโลกและอันดับที่ 2 ของอาเซียน การเติบโตของการส่งออกโดยเฉลี่ยในปี 2547-2567 อยู่ที่ 15.9% เทียบกับทั่วโลกที่ 6.4% และอาเซียนที่ 7.9% การเปลี่ยนแปลงของคู่ค้าสู่ตลาด FTA ซึ่งการส่งออกคิดเป็นประมาณ 70% เสมอมา - ในปี 2567 จีนคิดเป็น 15% สหภาพยุโรปคิดเป็น 13% อาเซียนคิดเป็น 9% เกาหลีใต้คิดเป็น 6% ญี่ปุ่นคิดเป็น 6%... ทำให้การขาดดุลกับคู่ค้า FTA ที่มีมายาวนานเพิ่มมากขึ้น
ผลกระทบของ FTA ต่อกิจกรรมการลงทุน การดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศมายังเวียดนามในช่วงปี 2553-2567 เพิ่มขึ้นจาก 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2547 เป็น 38 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2567 การเติบโตเฉลี่ยในปี 2547-2566 อยู่ที่ 17.9% เมื่อเทียบกับ ทั่วโลก ที่ 8.2% และอาเซียนที่ 16.9% จากอันดับที่ 53 ในปี 2546 เป็นอันดับ 24 ของโลกในปี 2566 FTA มีผลกระทบต่อสถาบันและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ อัตราการใช้แบบฟอร์ม C/O form D (ATIGA) ในเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาอยู่ที่ประมาณ 40% เมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยของอาเซียนที่มากกว่า 50% มูลค่าเพิ่มภายในประเทศของการส่งออกทั้งหมดของเวียดนามลดลงจาก 68.4% ในปี 2550 เหลือ 49.4% ในปี 2565 (ตามข้อมูลของ ADB RIVA) ซึ่งมูลค่าเพิ่มภายในประเทศของเวียดนามต่ำกว่าหลายประเทศในภูมิภาคมาก
ในส่วนของระดับการมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าโลก การเชื่อมโยงไปข้างหน้า (ดัชนีที่แสดงถึงความสามารถของเวียดนามในการจัดหาวัตถุดิบ ส่วนประกอบ หรือผลิตภัณฑ์ขั้นกลางให้กับประเทศอื่นๆ): ลดลงจาก 7.6% ในปี 2550 เหลือ 4.6% ในปี 2565 บทบาทของเวียดนามในการจัดหาปัจจัยการผลิตขั้นกลางสำหรับห่วงโซ่คุณค่าโลกยังไม่สูงนัก เนื่องจากส่วนใหญ่มีส่วนร่วมในขั้นตอนการผลิตขั้นสุดท้ายและการประกอบ จากการประเมินพบว่า ในห่วงโซ่คุณค่า วิสาหกิจเวียดนามมักมีส่วนร่วมในขั้นตอนแปรรูปการผลิต ซึ่งเป็นขั้นตอนที่มีมูลค่าเพิ่มต่ำที่สุด กิจกรรมการเชื่อมโยงระหว่างวิสาหกิจในประเทศและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังคงอ่อนแอ ดังนั้น วิสาหกิจเวียดนามเพียงประมาณ 100 รายเท่านั้นที่เป็นซัพพลายเออร์ระดับ 1 และประมาณ 700 รายเป็นซัพพลายเออร์ระดับ 2 และ 3 ให้กับบริษัทข้ามชาติในเวียดนาม
ประเมินสาเหตุที่ระดับผลประโยชน์ที่วิสาหกิจเวียดนามได้รับจาก FTA ยังคงต่ำ ได้แก่ การขาดข้อมูลเกี่ยวกับพันธกรณีและวิธีการดำเนินการ ความไม่เพียงพอในการจัดองค์กรของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ ความสามารถในการแข่งขันของวิสาหกิจเวียดนามยังคงต่ำเมื่อเทียบกับคู่แข่ง การบังคับใช้กฎถิ่นกำเนิดสินค้ายังคงประสบปัญหาหลายประการเนื่องจากความซับซ้อน ในขณะเดียวกัน ยังคงมีพันธกรณีที่เป็นข้อเสียเปรียบสำหรับวิสาหกิจเวียดนาม การเข้าถึงแพ็คเกจทางการเงินและสินเชื่อยังคงเป็นเรื่องยาก การขาดแคลนอุปทานภายในประเทศ ปัญหาการสร้างแบรนด์ การขาดระบบเชื่อมโยงเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจ ระดับการพึ่งพาตลาดขนาดใหญ่ยังคงค่อนข้างสูง ขณะที่การกีดกันทางการค้ามีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก... นอกจากนี้ การตอบสนองต่อแนวโน้มใหม่ของการค้าระหว่างประเทศ เช่น การเปลี่ยนแปลงห่วงโซ่อุปทาน ข้อกำหนดด้านการพัฒนาที่ยั่งยืน การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และการประยุกต์ใช้ AI... ยังคงอยู่ในระดับต่ำในระบบวิสาหกิจทั่วประเทศ แม้ว่าการเข้าร่วม FTA จะหมายถึงสิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร แต่มาตรการที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรกำลังเพิ่มขึ้นและกลายเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการค้าโลก
ตามข้อมูลจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ปัจจุบันผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรเป็นหนึ่งในภาคการส่งออกที่สำคัญของเวียดนาม โดยมีมูลค่าการส่งออกเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง จาก 4.9 พันล้านในปี 2549 เป็น 28.9 พันล้านในปี 2567 (คิดเป็น 7.1% ของการส่งออกทั้งหมดของประเทศ) สินค้าเกษตรส่งออกของเวียดนามมีความหลากหลายมาก ได้แก่ ผักและผลไม้ (มากที่สุด - คิดเป็น 24.7%) ข้าว (19.6%) กาแฟ (19.4%) เม็ดมะม่วงหิมพานต์ (15%) ยางพารา (11.8%) พริกไทย (4.5%) ... ที่น่าสังเกตคือผลิตภัณฑ์จำนวนมากได้ยืนยันตำแหน่งของตนบนแผนที่เกษตรโลกเช่นพริกไทยเม็ดมะม่วงหิมพานต์อันดับหนึ่งกาแฟอันดับสองข้าวอันดับสามของโลกในปี 2024 FTA ที่มีพันธกรณีลดภาษีที่เข้มงวด (มากถึงเกือบ 100%) และการคุ้มครองสิ่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์ (EVFTA, UKVFTA) มีส่วนช่วยในการส่งเสริมการส่งออกผลิตภัณฑ์เกษตรของเวียดนามจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งผักและผลไม้ (เพิ่มขึ้นจาก 259 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2006 เป็น 7.1 พันล้านเหรียญสหรัฐ - มากกว่า 27 เท่า) ยางพารา (เพิ่มขึ้นจาก 110 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2006 เป็น 3.4 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2024 - 31 เท่า) เมล็ดพันธุ์ (เพิ่มขึ้นจาก 504 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2549 เป็น 4.3 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2567 – เกือบ 9 เท่า)…
การมอบเกียรติบัตรให้แก่จังหวัดและเมืองที่มีผลงานดีเด่นในการดำเนินการ FTA
ในอนาคตอันใกล้นี้ หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นจะยังคงพยายามเอาชนะและส่งเสริมการเผยแพร่ผลประโยชน์ที่ธุรกิจจะได้รับจาก FTA ต่อไป ซึ่งข้อบกพร่องประการหนึ่งที่ต้องแก้ไขก็คือ ธุรกิจจำนวนมากยังไม่ตระหนักถึงโอกาสและความท้าทายจาก FTA อย่างแท้จริง จึงยังคงไม่สนใจที่จะเข้าร่วมกิจกรรมการเผยแพร่และฝึกอบรม FTA และยังไม่กระตือรือร้นที่จะเรียนรู้เกี่ยวกับพันธกรณีที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางธุรกิจของตนอีกด้วย
สำหรับสาเหตุที่วิสาหกิจไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขแหล่งกำเนิดสินค้า จึงไม่ได้รับประโยชน์จากสิทธิประโยชน์ทางภาษีนั้น ปัจจัยการผลิตส่วนใหญ่สำหรับการส่งออกของเวียดนามนำเข้าจากคู่ค้าดั้งเดิมในภูมิภาค โดยเฉพาะจีน เกาหลี และอาเซียน ดังนั้น แม้จะมีข้อตกลงการค้าเสรีบางฉบับที่ไม่ได้ครอบคลุมคู่ค้าข้างต้น วิสาหกิจจึงจำเป็นต้องเพิ่มการใช้ปัจจัยการผลิตภายในประเทศให้มากขึ้น เพื่อให้เป็นไปตามกฎถิ่นกำเนิดของข้อตกลง อุตสาหกรรมสนับสนุนของเวียดนามยังด้อยพัฒนา มีปริมาณการผลิตจำกัดและราคาสูง ดังนั้น สิทธิประโยชน์จากสิทธิพิเศษทางภาษีของ FTA จึงมักไม่สามารถชดเชยต้นทุนการใช้วัตถุดิบภายในประเทศที่เพิ่มขึ้นได้ ปัญหาการขาดแคลนปัจจัยการผลิตภายในประเทศที่เพิ่มมากขึ้นทำให้เวียดนามต้องพึ่งพาการนำเข้าวัตถุดิบมากขึ้น การขาดแคลนวัตถุดิบภายในประเทศจะทำให้อุตสาหกรรมส่งออกมีความเสี่ยงสูงเมื่อเกิดความผันผวนในตลาดโลก ส่งผลให้ห่วงโซ่อุปทานหยุดชะงัก
นอกจากนี้ ธุรกิจต่างๆ จะพบว่ายากที่จะปฏิบัติตามกฎถิ่นกำเนิดสินค้าเพื่อขอรับสิทธิพิเศษทางภาษีจาก FTA บางส่วนของเวียดนาม ซึ่งจะทำให้พลาดโอกาสใช้ประโยชน์จาก FTA เหล่านี้ในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในตลาดต่างประเทศ นอกจากนี้ ปัจจุบันเวียดนามยังเป็นประเทศที่มีต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับเอกสารส่งออกสูงที่สุดในภูมิภาคอาเซียน ซึ่งส่งผลให้ขีดความสามารถในการแข่งขันลดลงเมื่อเทียบกับธุรกิจในภูมิภาค
ดัก ลัก ส่งเสริม EVFTA
ในภาค เกษตรกรรม เวียดนามมีศักยภาพในการผลิตสินค้าได้หลากหลาย เช่น ข้าว กาแฟ เม็ดมะม่วงหิมพานต์ พริกไทย และผลไม้เมืองร้อน แต่การส่งออกส่วนใหญ่อยู่ในรูปของวัตถุดิบหรือกระบวนการแปรรูปเบื้องต้น จึงทำให้มูลค่าเพิ่มต่ำและไม่มีแบรนด์เฉพาะในตลาดต่างประเทศ สินค้าบางรายการสร้างแบรนด์ในประเทศและส่งออกภายใต้แบรนด์ของตนเอง แต่เนื่องจากหลายธุรกิจไม่ได้ให้ความสำคัญกับการปกป้องแบรนด์ในต่างประเทศ จึงถูกจดทะเบียนกับธุรกิจต่างชาติก่อน และสูญเสียความเป็นเจ้าของแบรนด์ นอกจากนี้ ยังมีธุรกิจจำนวนมากที่สร้างแบรนด์ในต่างประเทศ แต่กลับไม่มีกลยุทธ์การส่งเสริมแบรนด์เพื่อให้เข้าถึงลูกค้าได้มากขึ้น
ปัจจุบัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังดำเนินโครงการแบรนด์แห่งชาติ (Vietnam Value) เพื่อสนับสนุนธุรกิจในการสร้าง ส่งเสริมแบรนด์ และพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันในตลาดต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม แม้ว่าหลายแบรนด์จะได้รับการยอมรับในระดับประเทศ แต่จำนวนแบรนด์เวียดนามที่บรรลุมาตรฐานสากลยังมีจำกัด เนื่องจากการนำแบรนด์แห่งชาติออกสู่ตลาดโลกต้องใช้ความพยายามอย่างมาก ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องทำการวิจัยตลาด ทำความเข้าใจความต้องการของผู้บริโภค และกำหนดช่องทางการจัดจำหน่าย จากนั้น ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องลงทุนในการออกแบบและกระบวนการผลิตผลิตภัณฑ์เพื่อตอบสนองความต้องการของผู้บริโภคต่างชาติ ต่อมา ธุรกิจต่างๆ ต้องประชาสัมพันธ์แบรนด์ของตนอย่างกว้างขวางและเชื่อมโยงกับลูกค้า เพื่อโน้มน้าวให้ลูกค้าเลือกแบรนด์เวียดนามจากตัวเลือกอื่นๆ ขั้นตอนเหล่านี้ล้วนต้องใช้ทรัพยากรจำนวนมาก ทั้งความรู้ เทคโนโลยี และเงินทุน ซึ่งเป็นความท้าทายสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมของเวียดนามจำนวนมาก
ในด้านประสบการณ์ระหว่างประเทศ บางประเทศ เช่น เกาหลีใต้ ได้จัดตั้งศูนย์สนับสนุนการค้าเสรี (FTA Support Center) ซึ่งเป็นพอร์ทัลที่ครอบคลุมเพื่อช่วยให้ธุรกิจสามารถเข้าถึงข้อมูลต่างๆ ในกระบวนการใช้ประโยชน์จาก FTA ได้อย่างง่ายดาย และเป็นหน่วยงานที่ให้บริการสนับสนุนธุรกิจแบบครบวงจร พอร์ทัลนี้นำเสนอเนื้อหาภาพรวม เช่น ข้อความฉบับเต็มของข้อตกลง รหัส HS ขั้นตอนการดำเนินพิธีการศุลกากร รายชื่อหน่วยงานที่รับรองแหล่งกำเนิดสินค้า เครื่องมือคำนวณสิทธิประโยชน์ทางภาษี และการประเมินตนเองเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้า... สหราชอาณาจักรได้ปรับปรุงกลยุทธ์การค้าระหว่างประเทศและหน่วยงานที่ปรึกษาเพื่อดำเนินการตามข้อตกลงการค้าเสรี โดยจัดตั้งกรมส่งเสริมการค้าเสรี (Department of Implementation of Free Trade Agreements) ขึ้น เพื่อสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมให้มีความเข้าใจเกี่ยวกับประโยชน์ที่ได้รับจาก FTA และการเข้าถึงคู่ค้าต่างประเทศ รวมถึงพัฒนาศักยภาพของเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบและที่ปรึกษาด้าน FTA
สำหรับเวียดนาม หนึ่งในบทเรียนที่จำเป็นต้องนำไปประยุกต์ใช้คือการเสริมสร้างความสามารถในการเชื่อมโยงกับคู่ค้าต่างประเทศและระบบระหว่างประเทศที่สนับสนุนธุรกิจให้ใช้ประโยชน์จากข้อตกลง FTA ได้อย่างมีประสิทธิภาพ การขาดข้อมูลตลาดและการเข้าถึงคู่ค้าต่างประเทศเป็นสองปัญหาใหญ่ที่สุดที่ธุรกิจเผชิญเมื่อใช้ประโยชน์จาก FTA ซึ่งจำเป็นต้องมีโครงการเชื่อมโยงที่ขยายขอบเขตออกไปนอกประเทศและแก้ไขปัญหาปลายน้ำของห่วงโซ่อุปทาน นั่นคือ การเข้าถึงคู่ค้าและตลาดต่างประเทศเพื่อสนับสนุนธุรกิจ โมเดลสหราชอาณาจักรลงทุนทรัพยากรจำนวนมากในกิจกรรมส่งเสริมการค้าและการเสริมสร้างศักยภาพ เพื่อให้ธุรกิจสามารถดำเนินการเชิงรุกในการเข้าถึงคู่ค้าต่างประเทศได้มากขึ้น ซึ่งเป็นการจำกัดความจำเป็นในการมีองค์กรตัวกลาง ในบริบทปัจจุบันของการค้าระหว่างประเทศและความต้องการที่แท้จริงของวิสาหกิจในประเทศ ปัจจัย "การเชื่อมโยง" จำเป็นต้องผสานกิจกรรมการเชื่อมโยงภายในประเทศอย่างยืดหยุ่นเพื่อผลิตสินค้าที่ตรงตามมาตรฐานและข้อกำหนดทางเทคนิคของตลาดต่างประเทศ และกิจกรรมการเชื่อมโยงและความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อเสริมสร้างช่องทางการตลาดและการขาย กระจายตลาดให้หลากหลาย เพื่อใช้ประโยชน์จากตลาดทั้งหมดที่มี FTA กับเราอย่างเต็มประสิทธิภาพ แทนที่จะนิ่งเฉยในตลาดแบบดั้งเดิม
แบบจำลองระบบนิเวศ FTA ในอนาคต เมื่อนำมาประยุกต์ใช้และดำเนินการ มีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมกระบวนการใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) อย่างครอบคลุมและมีประสิทธิภาพ ซึ่งมีบทบาทเป็นเครื่องมือสนับสนุนที่สำคัญ ช่วยให้เกิดประโยชน์สูงสุดจาก FTA ระบบนิเวศ FTA ก่อให้เกิดประโยชน์เชิงปฏิบัติมากมายแก่ภาคีที่เข้าร่วม ซึ่งรวมถึงภาคธุรกิจ หน่วยงานบริหารจัดการ และพันธมิตรที่ให้การสนับสนุน การมีส่วนร่วมในระบบนิเวศนี้ไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินธุรกิจเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการประสานงานอย่างมีประสิทธิภาพระหว่างภาครัฐและเอกชน ก่อให้เกิดสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินการตามข้อตกลงการค้าเสรี ซึ่งถือเป็นทางออกที่สำคัญและครอบคลุมในการแก้ไขปัญหาข้างต้นไปพร้อมๆ กัน เพื่อสนับสนุนให้ภาคธุรกิจใช้ประโยชน์จาก FTA ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ผลกระทบของ FTA ต่อกิจกรรมการลงทุน การดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศมายังเวียดนามในช่วงปี 2553-2567 เพิ่มขึ้นจาก 4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2547 เป็น 38 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2567 การเติบโตเฉลี่ยในปี 2547-2566 อยู่ที่ 17.9% เมื่อเทียบกับ ทั่วโลก ที่ 8.2% และอาเซียนที่ 16.9% จากอันดับที่ 53 ในปี 2546 เป็นอันดับ 24 ของโลกในปี 2566 FTA มีผลกระทบต่อสถาบันและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ อัตราการใช้แบบฟอร์ม C/O form D (ATIGA) ในเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาอยู่ที่ประมาณ 40% เมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยของอาเซียนที่มากกว่า 50% มูลค่าเพิ่มภายในประเทศของการส่งออกทั้งหมดของเวียดนามลดลงจาก 68.4% ในปี 2550 เหลือ 49.4% ในปี 2565 (ตามข้อมูลของ ADB RIVA) ซึ่งมูลค่าเพิ่มภายในประเทศของเวียดนามต่ำกว่าหลายประเทศในภูมิภาคมาก
ในส่วนของระดับการมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าโลก การเชื่อมโยงไปข้างหน้า (ดัชนีที่แสดงถึงความสามารถของเวียดนามในการจัดหาวัตถุดิบ ส่วนประกอบ หรือผลิตภัณฑ์ขั้นกลางให้กับประเทศอื่นๆ): ลดลงจาก 7.6% ในปี 2550 เหลือ 4.6% ในปี 2565 บทบาทของเวียดนามในการจัดหาปัจจัยการผลิตขั้นกลางสำหรับห่วงโซ่คุณค่าโลกยังไม่สูงนัก เนื่องจากส่วนใหญ่มีส่วนร่วมในขั้นตอนการผลิตขั้นสุดท้ายและการประกอบ จากการประเมินพบว่า ในห่วงโซ่คุณค่า วิสาหกิจเวียดนามมักมีส่วนร่วมในขั้นตอนแปรรูปการผลิต ซึ่งเป็นขั้นตอนที่มีมูลค่าเพิ่มต่ำที่สุด กิจกรรมการเชื่อมโยงระหว่างวิสาหกิจในประเทศและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังคงอ่อนแอ ดังนั้น วิสาหกิจเวียดนามเพียงประมาณ 100 รายเท่านั้นที่เป็นซัพพลายเออร์ระดับ 1 และประมาณ 700 รายเป็นซัพพลายเออร์ระดับ 2 และ 3 ให้กับบริษัทข้ามชาติในเวียดนาม
ประเมินสาเหตุที่ระดับผลประโยชน์ที่วิสาหกิจเวียดนามได้รับจาก FTA ยังคงต่ำ ได้แก่ การขาดข้อมูลเกี่ยวกับพันธกรณีและวิธีการดำเนินการ ความไม่เพียงพอในการจัดองค์กรของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ ความสามารถในการแข่งขันของวิสาหกิจเวียดนามยังคงต่ำเมื่อเทียบกับคู่แข่ง การบังคับใช้กฎถิ่นกำเนิดสินค้ายังคงประสบปัญหาหลายประการเนื่องจากความซับซ้อน ในขณะเดียวกัน ยังคงมีพันธกรณีที่เป็นข้อเสียเปรียบสำหรับวิสาหกิจเวียดนาม การเข้าถึงแพ็คเกจทางการเงินและสินเชื่อยังคงเป็นเรื่องยาก การขาดแคลนอุปทานภายในประเทศ ปัญหาการสร้างแบรนด์ การขาดระบบเชื่อมโยงเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจ ระดับการพึ่งพาตลาดขนาดใหญ่ยังคงค่อนข้างสูง ขณะที่การกีดกันทางการค้ามีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก... นอกจากนี้ การตอบสนองต่อแนวโน้มใหม่ของการค้าระหว่างประเทศ เช่น การเปลี่ยนแปลงห่วงโซ่อุปทาน ข้อกำหนดด้านการพัฒนาที่ยั่งยืน การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และการประยุกต์ใช้ AI... ยังคงอยู่ในระดับต่ำในระบบวิสาหกิจทั่วประเทศ แม้ว่าการเข้าร่วม FTA จะหมายถึงสิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร แต่มาตรการที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรกำลังเพิ่มขึ้นและกลายเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการค้าโลก
ตามข้อมูลจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ปัจจุบันผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรเป็นหนึ่งในภาคการส่งออกที่สำคัญของเวียดนาม โดยมีมูลค่าการส่งออกเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง จาก 4.9 พันล้านในปี 2549 เป็น 28.9 พันล้านในปี 2567 (คิดเป็น 7.1% ของการส่งออกทั้งหมดของประเทศ) สินค้าเกษตรส่งออกของเวียดนามมีความหลากหลายมาก ได้แก่ ผักและผลไม้ (มากที่สุด - คิดเป็น 24.7%) ข้าว (19.6%) กาแฟ (19.4%) เม็ดมะม่วงหิมพานต์ (15%) ยางพารา (11.8%) พริกไทย (4.5%) ... ที่น่าสังเกตคือผลิตภัณฑ์จำนวนมากได้ยืนยันตำแหน่งของตนบนแผนที่เกษตรโลกเช่นพริกไทยเม็ดมะม่วงหิมพานต์อันดับหนึ่งกาแฟอันดับสองข้าวอันดับสามของโลกในปี 2024 FTA ที่มีพันธกรณีลดภาษีที่เข้มงวด (มากถึงเกือบ 100%) และการคุ้มครองสิ่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์ (EVFTA, UKVFTA) มีส่วนช่วยในการส่งเสริมการส่งออกผลิตภัณฑ์เกษตรของเวียดนามจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งผักและผลไม้ (เพิ่มขึ้นจาก 259 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2006 เป็น 7.1 พันล้านเหรียญสหรัฐ - มากกว่า 27 เท่า) ยางพารา (เพิ่มขึ้นจาก 110 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2006 เป็น 3.4 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2024 - 31 เท่า) เมล็ดพันธุ์ (เพิ่มขึ้นจาก 504 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2549 เป็น 4.3 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2567 – เกือบ 9 เท่า)…
ในอนาคตอันใกล้นี้ หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นจะยังคงพยายามเอาชนะและส่งเสริมการเผยแพร่ผลประโยชน์ที่ธุรกิจจะได้รับจาก FTA ต่อไป ซึ่งข้อบกพร่องประการหนึ่งที่ต้องแก้ไขก็คือ ธุรกิจจำนวนมากยังไม่ตระหนักถึงโอกาสและความท้าทายจาก FTA อย่างแท้จริง จึงยังคงไม่สนใจที่จะเข้าร่วมกิจกรรมการเผยแพร่และฝึกอบรม FTA และยังไม่กระตือรือร้นที่จะเรียนรู้เกี่ยวกับพันธกรณีที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางธุรกิจของตนอีกด้วย
สำหรับสาเหตุที่วิสาหกิจไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขแหล่งกำเนิดสินค้า จึงไม่ได้รับประโยชน์จากสิทธิประโยชน์ทางภาษีนั้น ปัจจัยการผลิตส่วนใหญ่สำหรับการส่งออกของเวียดนามนำเข้าจากคู่ค้าดั้งเดิมในภูมิภาค โดยเฉพาะจีน เกาหลี และอาเซียน ดังนั้น แม้จะมีข้อตกลงการค้าเสรีบางฉบับที่ไม่ได้ครอบคลุมคู่ค้าข้างต้น วิสาหกิจจึงจำเป็นต้องเพิ่มการใช้ปัจจัยการผลิตภายในประเทศให้มากขึ้น เพื่อให้เป็นไปตามกฎถิ่นกำเนิดของข้อตกลง อุตสาหกรรมสนับสนุนของเวียดนามยังด้อยพัฒนา มีปริมาณการผลิตจำกัดและราคาสูง ดังนั้น สิทธิประโยชน์จากสิทธิพิเศษทางภาษีของ FTA จึงมักไม่สามารถชดเชยต้นทุนการใช้วัตถุดิบภายในประเทศที่เพิ่มขึ้นได้ ปัญหาการขาดแคลนปัจจัยการผลิตภายในประเทศที่เพิ่มมากขึ้นทำให้เวียดนามต้องพึ่งพาการนำเข้าวัตถุดิบมากขึ้น การขาดแคลนวัตถุดิบภายในประเทศจะทำให้อุตสาหกรรมส่งออกมีความเสี่ยงสูงเมื่อเกิดความผันผวนในตลาดโลก ส่งผลให้ห่วงโซ่อุปทานหยุดชะงัก
นอกจากนี้ ธุรกิจต่างๆ จะพบว่ายากที่จะปฏิบัติตามกฎถิ่นกำเนิดสินค้าเพื่อขอรับสิทธิพิเศษทางภาษีจาก FTA บางส่วนของเวียดนาม ซึ่งจะทำให้พลาดโอกาสใช้ประโยชน์จาก FTA เหล่านี้ในการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในตลาดต่างประเทศ นอกจากนี้ ปัจจุบันเวียดนามยังเป็นประเทศที่มีต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับเอกสารส่งออกสูงที่สุดในภูมิภาคอาเซียน ซึ่งส่งผลให้ขีดความสามารถในการแข่งขันลดลงเมื่อเทียบกับธุรกิจในภูมิภาค
ในภาค เกษตรกรรม เวียดนามมีศักยภาพในการผลิตสินค้าได้หลากหลาย เช่น ข้าว กาแฟ เม็ดมะม่วงหิมพานต์ พริกไทย และผลไม้เมืองร้อน แต่การส่งออกส่วนใหญ่อยู่ในรูปของวัตถุดิบหรือกระบวนการแปรรูปเบื้องต้น จึงทำให้มูลค่าเพิ่มต่ำและไม่มีแบรนด์เฉพาะในตลาดต่างประเทศ สินค้าบางรายการสร้างแบรนด์ในประเทศและส่งออกภายใต้แบรนด์ของตนเอง แต่เนื่องจากหลายธุรกิจไม่ได้ให้ความสำคัญกับการปกป้องแบรนด์ในต่างประเทศ จึงถูกจดทะเบียนกับธุรกิจต่างชาติก่อน และสูญเสียความเป็นเจ้าของแบรนด์ นอกจากนี้ ยังมีธุรกิจจำนวนมากที่สร้างแบรนด์ในต่างประเทศ แต่กลับไม่มีกลยุทธ์การส่งเสริมแบรนด์เพื่อให้เข้าถึงลูกค้าได้มากขึ้น
ปัจจุบัน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังดำเนินโครงการแบรนด์แห่งชาติ (Vietnam Value) เพื่อสนับสนุนธุรกิจในการสร้าง ส่งเสริมแบรนด์ และพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันในตลาดต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม แม้ว่าหลายแบรนด์จะได้รับการยอมรับในระดับประเทศ แต่จำนวนแบรนด์เวียดนามที่บรรลุมาตรฐานสากลยังมีจำกัด เนื่องจากการนำแบรนด์แห่งชาติออกสู่ตลาดโลกต้องใช้ความพยายามอย่างมาก ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องทำการวิจัยตลาด ทำความเข้าใจความต้องการของผู้บริโภค และกำหนดช่องทางการจัดจำหน่าย จากนั้น ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องลงทุนในการออกแบบและกระบวนการผลิตผลิตภัณฑ์เพื่อตอบสนองความต้องการของผู้บริโภคต่างชาติ ต่อมา ธุรกิจต่างๆ ต้องประชาสัมพันธ์แบรนด์ของตนอย่างกว้างขวางและเชื่อมโยงกับลูกค้า เพื่อโน้มน้าวให้ลูกค้าเลือกแบรนด์เวียดนามจากตัวเลือกอื่นๆ ขั้นตอนเหล่านี้ล้วนต้องใช้ทรัพยากรจำนวนมาก ทั้งความรู้ เทคโนโลยี และเงินทุน ซึ่งเป็นความท้าทายสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมของเวียดนามจำนวนมาก
ในด้านประสบการณ์ระหว่างประเทศ บางประเทศ เช่น เกาหลีใต้ ได้จัดตั้งศูนย์สนับสนุนการค้าเสรี (FTA Support Center) ซึ่งเป็นพอร์ทัลที่ครอบคลุมเพื่อช่วยให้ธุรกิจสามารถเข้าถึงข้อมูลต่างๆ ในกระบวนการใช้ประโยชน์จาก FTA ได้อย่างง่ายดาย และเป็นหน่วยงานที่ให้บริการสนับสนุนธุรกิจแบบครบวงจร พอร์ทัลนี้นำเสนอเนื้อหาภาพรวม เช่น ข้อความฉบับเต็มของข้อตกลง รหัส HS ขั้นตอนการดำเนินพิธีการศุลกากร รายชื่อหน่วยงานที่รับรองแหล่งกำเนิดสินค้า เครื่องมือคำนวณสิทธิประโยชน์ทางภาษี และการประเมินตนเองเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้า... สหราชอาณาจักรได้ปรับปรุงกลยุทธ์การค้าระหว่างประเทศและหน่วยงานที่ปรึกษาเพื่อดำเนินการตามข้อตกลงการค้าเสรี โดยจัดตั้งกรมส่งเสริมการค้าเสรี (Department of Implementation of Free Trade Agreements) ขึ้น เพื่อสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมให้มีความเข้าใจเกี่ยวกับประโยชน์ที่ได้รับจาก FTA และการเข้าถึงคู่ค้าต่างประเทศ รวมถึงพัฒนาศักยภาพของเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบและที่ปรึกษาด้าน FTA
สำหรับเวียดนาม หนึ่งในบทเรียนที่จำเป็นต้องนำไปประยุกต์ใช้คือการเสริมสร้างความสามารถในการเชื่อมโยงกับคู่ค้าต่างประเทศและระบบระหว่างประเทศที่สนับสนุนธุรกิจให้ใช้ประโยชน์จากข้อตกลง FTA ได้อย่างมีประสิทธิภาพ การขาดข้อมูลตลาดและการเข้าถึงคู่ค้าต่างประเทศเป็นสองปัญหาใหญ่ที่สุดที่ธุรกิจเผชิญเมื่อใช้ประโยชน์จาก FTA ซึ่งจำเป็นต้องมีโครงการเชื่อมโยงที่ขยายขอบเขตออกไปนอกประเทศและแก้ไขปัญหาปลายน้ำของห่วงโซ่อุปทาน นั่นคือ การเข้าถึงคู่ค้าและตลาดต่างประเทศเพื่อสนับสนุนธุรกิจ โมเดลสหราชอาณาจักรลงทุนทรัพยากรจำนวนมากในกิจกรรมส่งเสริมการค้าและการเสริมสร้างศักยภาพ เพื่อให้ธุรกิจสามารถดำเนินการเชิงรุกในการเข้าถึงคู่ค้าต่างประเทศได้มากขึ้น ซึ่งเป็นการจำกัดความจำเป็นในการมีองค์กรตัวกลาง ในบริบทปัจจุบันของการค้าระหว่างประเทศและความต้องการที่แท้จริงของวิสาหกิจในประเทศ ปัจจัย "การเชื่อมโยง" จำเป็นต้องผสานกิจกรรมการเชื่อมโยงภายในประเทศอย่างยืดหยุ่นเพื่อผลิตสินค้าที่ตรงตามมาตรฐานและข้อกำหนดทางเทคนิคของตลาดต่างประเทศ และกิจกรรมการเชื่อมโยงและความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อเสริมสร้างช่องทางการตลาดและการขาย กระจายตลาดให้หลากหลาย เพื่อใช้ประโยชน์จากตลาดทั้งหมดที่มี FTA กับเราอย่างเต็มประสิทธิภาพ แทนที่จะนิ่งเฉยในตลาดแบบดั้งเดิม
แบบจำลองระบบนิเวศ FTA ในอนาคต เมื่อนำมาประยุกต์ใช้และดำเนินการ มีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมกระบวนการใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) อย่างครอบคลุมและมีประสิทธิภาพ ซึ่งมีบทบาทเป็นเครื่องมือสนับสนุนที่สำคัญ ช่วยให้เกิดประโยชน์สูงสุดจาก FTA ระบบนิเวศ FTA ก่อให้เกิดประโยชน์เชิงปฏิบัติมากมายแก่ภาคีที่เข้าร่วม ซึ่งรวมถึงภาคธุรกิจ หน่วยงานบริหารจัดการ และพันธมิตรที่ให้การสนับสนุน การมีส่วนร่วมในระบบนิเวศนี้ไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินธุรกิจเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการประสานงานอย่างมีประสิทธิภาพระหว่างภาครัฐและเอกชน ก่อให้เกิดสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินการตามข้อตกลงการค้าเสรี ซึ่งถือเป็นทางออกที่สำคัญและครอบคลุมในการแก้ไขปัญหาข้างต้นไปพร้อมๆ กัน เพื่อสนับสนุนให้ภาคธุรกิจใช้ประโยชน์จาก FTA ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ที่มา: https://socongthuong.daklak.gov.vn/vi/news/hoat-dong-nganh-cong-thuong-34/nguyen-nhan-khien-mot-so-doanh-nghiep-viet-nam-chua-tan-dung-duoc-loi-ich-do-fta-mang-lai-5763.html
![[ภาพ] ประธานาธิบดีเลืองเกวงต้อนรับนายเจอร์รี บราวน์ลี ประธานรัฐสภานิวซีแลนด์](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/29/7accfe1f5d85485da58b0a61d35dc10f)
![[ภาพ] ฮานอยเตรียมพร้อมจัดงานฉลองวันชาติครบรอบ 80 ปี วันที่ 2 กันยายน](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/29/c838ac82931a4ab9ba58119b5e2c5ffe)
การแสดงความคิดเห็น (0)