ดังที่ หนังสือพิมพ์ Thanh Nien ได้รายงานไว้ ปัจจุบันเครือข่าย การศึกษา ระดับอุดมศึกษามีการพัฒนาที่ไม่สม่ำเสมอ แม้จะมีมหาวิทยาลัยจำนวนมาก แต่โดยทั่วไปแล้วมหาวิทยาลัยเหล่านั้นยังอ่อนแอ
ตามข้อมูลจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม สาเหตุหนึ่งของสถานการณ์นี้คือ การลงทุนในด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษาไม่เพียงแต่ต่ำเกินไปเท่านั้น แต่ยังขาดการจัดประเภทสถาบันอุดมศึกษาเพื่อเป็นแนวทางในการลงทุนอย่างมีเป้าหมาย ภายในระบบเองก็ไม่มีความสม่ำเสมอในหมู่มหาวิทยาลัยต่างๆ เกี่ยวกับพันธกิจ ลักษณะ ทิศทาง การแบ่งระดับ หรือหลักเกณฑ์การตั้งชื่อ มหาวิทยาลัยหลายแห่งเชี่ยวชาญเฉพาะด้านใดด้านหนึ่งเท่านั้น โครงสร้างปัจจุบันของระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษามีความซับซ้อนมาก มีรูปแบบที่เกี่ยวพันกันหลายแบบ เช่น มหาวิทยาลัย วิทยาลัย สถาบันอุดมศึกษาที่เป็นเลิศ สถาบันอุดมศึกษาหลัก และสถาบันอุดมศึกษา "ปกติ" เป็นต้น
งบประมาณที่จัดสรรให้กับการวิจัย ทางวิทยาศาสตร์ ในมหาวิทยาลัยยังคงอยู่ในระดับต่ำ
ค่า C ยังไม่บรรลุผลตามการวัดและมาตรฐานสากล
ในแง่ของกลไกการบริหารจัดการ ปัจจุบันมีมหาวิทยาลัยแห่งชาติ 2 แห่งที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล (ในด้านบุคลากรและงบประมาณ) ของ สำนักนายกรัฐมนตรี แต่หน้าที่ทางวิชาชีพยังคงอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม นอกจากนี้ยังมีมหาวิทยาลัยและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคอีก 45 แห่งที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ส่วนมหาวิทยาลัยที่เหลืออยู่ภายใต้การบริหารจัดการโดยตรงของกระทรวงอื่นๆ หรือคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด/เมือง
แม้ว่าเวียดนามจะมีระบบมหาวิทยาลัยที่หลากหลายในแง่ของรูปแบบและกลไกการบริหารจัดการ แต่ปัจจุบันเวียดนามยังขาดมหาวิทยาลัยวิจัยที่แท้จริงซึ่งอิงตามมาตรฐานและเกณฑ์ชี้วัดระดับสากล กิจกรรมการวิจัยและงบประมาณการวิจัยของรัฐยังคงจัดสรรให้กับสถาบันวิจัยอิสระที่แยกต่างหากจากมหาวิทยาลัยเป็นหลัก เวียดนามยังขาดมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์ประยุกต์ในความหมายและมาตรฐานที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากล นอกจากนี้ มหาวิทยาลัยเฉพาะทางจำนวนมากที่มีจำนวนบุคลากรและนักศึกษาน้อยกำลังเผชิญกับความท้าทายอย่างมากในการแข่งขันในยุคของการปฏิวัติเทคโนโลยี 4.0 และการบูรณาการระดับนานาชาติในกระแสของแนวทางสหวิทยาการและพหุวิทยาการ
ภายในสถาบันอุดมศึกษาแต่ละแห่ง ระบบการตั้งชื่อยังไม่เป็นไปตามมาตรฐานสากล (มีสถาบันย่อยอยู่ภายในคณะ มีสถาบันย่อยอยู่ภายในคณะ และมี "มหาวิทยาลัย" อยู่ภายใน "มหาวิทยาลัย"...) ข้อบกพร่องเหล่านี้เกิดจากการขาดเกณฑ์และมาตรฐานสำหรับมหาวิทยาลัยที่เป็นมาตรฐาน และการขาดการชี้นำและการจัดการที่เข้มงวดจากภาครัฐ
ขอบเขตของการฝึกอบรมระดับปริญญาโทและปริญญาเอกนั้นแคบเกินไป
ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ขอบเขตของการฝึกอบรมทั่วทั้งระบบมีการเติบโตอย่างน่าทึ่ง แต่เฉพาะในระดับปริญญาตรีเท่านั้น ในปีการศึกษา 2021-2022 ประเทศมีนักศึกษามหาวิทยาลัยกว่า 2.1 ล้านคน เทียบกับกว่า 1.2 ล้านคนในปี 2009 ในขณะเดียวกัน การฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษา (ปริญญาโทและปริญญาเอก) กลับลดลงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ปัจจุบัน ประเทศมีนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาประมาณ 122,000 คน ซึ่งรวมถึงผู้สมัครระดับปริญญาเอกเกือบ 11,700 คน และนักศึกษาปริญญาโทเกือบ 110,000 คน ในสาขาต่างๆ
ตัวเลขการฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษาเหล่านี้ เมื่อคำนวณเป็นเปอร์เซ็นต์ของประชากร แสดงให้เห็นว่าเวียดนามมีสัดส่วนน้อยกว่าหนึ่งในสามของมาเลเซียและไทย เพียงครึ่งหนึ่งของสิงคโปร์และฟิลิปปินส์ และประมาณหนึ่งในเก้าของค่าเฉลี่ยของประเทศสมาชิกองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD)
เมื่อเปรียบเทียบกับปริมาณการฝึกอบรมทั้งหมดในระดับอุดมศึกษาทั้งสามระดับ (ปริญญาตรี ปริญญาโท และปริญญาเอก รวมถึงคุณวุฒิเทียบเท่า) สัดส่วนของการฝึกอบรมระดับปริญญาโทอยู่ที่ประมาณ 5% ในขณะที่การฝึกอบรมระดับปริญญาเอกมีน้อยกว่า 0.6% ในทางตรงกันข้าม สัดส่วนเหล่านี้อยู่ที่ 10.9% และ 7% ในมาเลเซีย 9.5% และ 2.2% ในสิงคโปร์ 10.7% และ 1.3% โดยเฉลี่ยสำหรับประเทศที่มีรายได้ปานกลาง และ 22% และ 4% สำหรับประเทศในกลุ่ม OECD
ตามข้อมูลจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ไม่เพียงแต่ขนาดของการฝึกอบรมระดับปริญญาเอกจะเล็กเกินไปเท่านั้น แต่การฝึกอบรมในปัจจุบันยังกระจัดกระจาย ไม่มีประสิทธิภาพ และไม่ตรงตามข้อกำหนดด้านความสมดุลและการสอดคล้องกับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมอีกด้วย
ปัจจุบัน มีนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาทั่วประเทศประมาณ 122,000 คน ซึ่งรวมถึงผู้สมัครระดับปริญญาเอกเกือบ 11,700 คน และนักศึกษาปริญญาโทเกือบ 110,000 คน ในสาขาต่างๆ
งบประมาณสำหรับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์นั้นต่ำเกินไปและจัดสรรไม่เหมาะสม
ปัญหาการลงทุนที่ไม่เพียงพอในด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษาได้รับการเตือนมาหลายปีแล้ว จากข้อมูลของกระทรวงการคลัง งบประมาณรายจ่ายของรัฐที่คาดการณ์ไว้สำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษาในปี 2020 คิดเป็นเพียง 0.27% ของ GDP เท่านั้น ในขณะที่การใช้จ่ายจริงคิดเป็นเพียง 0.18% ของ GDP (และคิดเป็นเพียง 4.6% ของงบประมาณของรัฐที่จัดสรรให้กับการศึกษา)
แต่ปัญหาไม่ได้อยู่ที่การใช้จ่ายน้อยเพียงอย่างเดียว แต่เป็นเรื่องความไม่สมเหตุสมผลของกลไกการใช้จ่ายต่างหาก เงินทุนส่วนใหญ่สำหรับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ถูกจัดสรรให้กับภาคธุรกิจ และอัตราการเพิ่มขึ้นของการใช้จ่ายจากภาคธุรกิจนั้นเร็วกว่ากลุ่มอื่นๆ เช่น องค์กรวิจัยและพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ มหาวิทยาลัย และสถาบันวิชาการ ในขณะเดียวกัน บุคลากรหลักสำหรับการวิจัยและพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในสถาบันอุดมศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สถาบันอุดมศึกษาได้รับเงินประมาณ 1,000-2,200 พันล้านดองต่อปีสำหรับการวิจัยและพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ ในขณะที่ภาคธุรกิจได้รับมากกว่า 23,000 พันล้านดองต่อปี
โดยทั่วไป สถาบันอุดมศึกษาภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้รับงบประมาณเฉลี่ยปีละ 400,000 ล้านดอง ซึ่งตัวเลขนี้แทบไม่เปลี่ยนแปลงเลยตั้งแต่ปี 2011 ถึง 2016 นับเป็นจำนวนที่ต่ำมากเมื่อเทียบกับงบประมาณแผ่นดินทั้งหมดที่จัดสรรให้กับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (S&T) ค่าใช้จ่ายด้าน S&T เฉลี่ยต่ออาจารย์หนึ่งคนต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของมหาวิทยาลัยในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ถึง 10-30 เท่า ในขณะที่งบประมาณรวมที่จัดสรรให้กับสถาบันและศูนย์วิจัยต่างๆ นั้นสูงกว่า แต่ก็ไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร เนื่องจากงบประมาณถูกกระจายอย่างเบาบางไปยังสถาบันวิจัยกว่า 600 แห่งที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ
กลไกการจัดสรรงบประมาณสำหรับการวิจัยนั้นอิงตามการจัดสรรในอดีต ไม่ใช่ตามผลงานที่ทำได้ และไม่ได้สนับสนุนกิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์โดยตรง (งบประมาณส่วนใหญ่ใช้จ่ายเงินเดือนบุคลากร) ระดับการลงทุนที่ต่ำ การจัดสรรที่ไม่เป็นระบบ และการขาดเกณฑ์ที่ชัดเจน ส่งผลให้งบประมาณด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สถาบันอุดมศึกษาได้รับนั้นไม่เพียงพอที่จะส่งเสริมศักยภาพและผลงาน และไม่สะท้อนหรือสอดคล้องกับลำดับความสำคัญของการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในระดับท้องถิ่นและระดับประเทศ
อีกหนึ่งตัวอย่างที่ชัดเจนของความไม่สมเหตุสมผลคือ ความไม่สมดุลของกลไกการใช้จ่ายเมื่อเทียบกับทรัพยากรบุคคลด้านการวิจัยและพัฒนา ปัจจุบัน ทรัพยากรบุคคลด้านการวิจัยและพัฒนาที่มีคุณสมบัติสูงกระจุกตัวอยู่ในมหาวิทยาลัย คิดเป็น 50% ของกำลังคนด้านการวิจัยและพัฒนาทั้งหมดทั่วประเทศ โดย 69% ของนักวิจัยมีวุฒิปริญญาเอกและปริญญาโท อย่างไรก็ตาม งบประมาณของรัฐที่จัดสรรให้กับการวิจัยและพัฒนามากกว่า 60% ถูกจัดสรรให้กับสถาบันวิจัยของรัฐ ในขณะที่มหาวิทยาลัยได้รับเพียงประมาณ 13% เท่านั้น เนื่องจากงบประมาณสาธารณะทั้งหมดสำหรับการวิจัยและพัฒนาคิดเป็นเพียงประมาณ 0.41% ของ GDP ดังนั้นมหาวิทยาลัยจึงได้รับงบประมาณสำหรับโครงการวิจัยน้อยกว่า 0.05% ของ GDP
กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเสนอว่า "งบประมาณรวมสำหรับการโครงการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในมหาวิทยาลัยทั้งหมดนั้นยังต่ำเกินไปที่จะสร้างความก้าวหน้า ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกในการจัดสรรงบประมาณด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีใหม่ให้กับสถาบันอุดมศึกษา และจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อให้เกิดความก้าวหน้า ซึ่งรวมถึงการวางแผนให้สถาบันอุดมศึกษาช่วยสร้างและนำกลไกการจัดสรรงบประมาณที่สมเหตุสมผล มุ่งเน้น และตรงเป้าหมาย โดยพิจารณาจากผลการดำเนินงานและโครงสร้างของภาคส่วนต่างๆ"
จำเป็นต้องจัดหมวดหมู่มหาวิทยาลัยเพื่อจัดลำดับความสำคัญของการลงทุน
ในร่างแผนเครือข่ายการศึกษาระดับอุดมศึกษาสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมตั้งเป้าหมายที่จะขยายขนาดและปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม โดยเพิ่มจำนวนนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาเฉลี่ยปีละ 2% กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมคาดการณ์ว่าขนาดการฝึกอบรมโดยรวมจะถึง 3 ล้านคนภายในปี 2030 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำนวนนักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาคาดว่าจะถึง 250,000 คน โดยอย่างน้อย 10% เป็นนักศึกษาระดับปริญญาเอก แนวทางแก้ไขเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้คือการมุ่งเน้นการลงทุนในสถาบันอุดมศึกษาที่สำคัญเพื่อเพิ่มขนาดการฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษาที่เชื่อมโยงกับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และเพื่อส่งเสริมการสร้างนวัตกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการฝึกอบรมระดับปริญญาเอกในสถาบันอุดมศึกษาสำคัญระดับชาติและระดับเฉพาะด้าน
แนวทางแก้ปัญหาในการระดมทุนและจัดสรรเงินลงทุนคือ การลงทุนจากงบประมาณของรัฐเป็นหลักในการขยายและยกระดับสถาบันอุดมศึกษาที่สำคัญของประเทศให้ได้มาตรฐานระดับภูมิภาคและระดับโลก โดยให้ความสำคัญสูงสุดกับมหาวิทยาลัยของรัฐและการพัฒนาสาขาและภาคส่วนที่สำคัญ
ในบริบทของความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยและการปฏิรูปการลงทุนภาครัฐ รัฐจำเป็นต้องมีกลไกการลงทุนที่มีประสิทธิภาพและกลยุทธ์การลงทุนที่ชัดเจนจากงบประมาณของรัฐ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องจัดประเภทสถาบันอุดมศึกษาภายในระบบเพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการลงทุนของรัฐอย่างตรงเป้าหมาย
[โฆษณา_2]
ลิงก์แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)