การปลดหรือคงสมาชิกสภามหาวิทยาลัย?

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนแสดงความกังวลว่าหากมีการยกเลิกสภามหาวิทยาลัยของมหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค อาจส่งผลกระทบต่อความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยเหล่านี้

รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาน ถัน บิ่ญ อดีตประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและ การศึกษา ของรัฐสภา ได้กล่าวถึงประเด็นต่างๆ มากมายที่จำเป็นต้องหารือกันในระหว่างการประชุมสภามหาวิทยาลัยเทคโนโลยี (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้) - ภาพ: NHU QUYNH

ตามร่างพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา ฉบับที่ 2 (แก้ไขเพิ่มเติม) “โครงสร้างองค์กรของสถาบันอุดมศึกษา ประกอบด้วย สภามหาวิทยาลัย (ได้แก่ สภามหาวิทยาลัย สภามหาวิทยาลัย สภาสถาบันอุดมศึกษา) สถาบันอุดมศึกษาในสังกัดกระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และมหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยภูมิภาค ไม่ต้องจัดตั้งสภามหาวิทยาลัย”

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนแสดงความกังวลว่าหากมีการยกเลิกสภามหาวิทยาลัยของมหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค อาจส่งผลกระทบต่อความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยเหล่านี้

กฎหมายการอุดมศึกษาฉบับแก้ไขจำเป็นต้องเพิ่มบทหนึ่งเข้าไปในกฎหมายว่าด้วยมหาวิทยาลัยแห่งชาติ โดยยังคงรูปแบบสภานักเรียนในโรงเรียนสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติไว้ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ

รศ.ดร. ฟานทันห์บินห์

จำเป็นต้องมีความเป็นอิสระอย่างเต็มที่

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. เล ตวน ล็อก ประธานสภามหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ และนิติศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์) กล่าวว่า ในกระบวนการความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัย สถาบันสภามหาวิทยาลัยมีความสำคัญอย่างยิ่ง

ขณะเดียวกันร่างกฎหมายการอุดมศึกษา (แก้ไขเพิ่มเติม) มีเนื้อหาว่า “มหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยส่วนภูมิภาคไม่จัดตั้งสภามหาวิทยาลัย” ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง จำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงให้สอดคล้องกับหลักการความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยและสถาบันบริหารจัดการมหาวิทยาลัย

ประการแรก มหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติหรือมหาวิทยาลัยประจำภูมิภาคเป็นนิติบุคคลอิสระ ดำเนินงานคล้ายกับมหาวิทยาลัยที่สมบูรณ์ มหาวิทยาลัยแต่ละแห่งมีการฝึกอบรมแบบสหวิทยาการและหลายสาขา และมีขนาดค่อนข้างใหญ่

ดังนั้น หากไม่มีสภาโรงเรียนในหน่วยงานเหล่านี้ อำนาจปกครองตนเองและสถาบันการปกครองภายในของโรงเรียนก็จะมีจำกัด ประการที่สอง รูปแบบมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคมีลักษณะเฉพาะคือเป็นการรวมมหาวิทยาลัยต่างๆ ไว้ในระบบเดียวกัน แนวคิดเรื่องมหาวิทยาลัยในมหาวิทยาลัยปัจจุบันประกอบด้วยโรงเรียนที่มีสาขาวิชาเดียว

ด้วยลักษณะเฉพาะนี้ จำเป็นต้องมีกลไกการดำเนินงานที่แยกจากกัน โดยมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยในภูมิภาคจะทำหน้าที่เป็นผู้ควบคุม ดูแล สนับสนุนโดยทั่วไป และมหาวิทยาลัยสมาชิกจะต้องได้รับอำนาจปกครองตนเองอย่างเต็มที่ ซึ่งการจัดตั้งสภานักเรียนถือเป็นสิ่งจำเป็นและเป็นกุญแจสำคัญในการรับรองประสิทธิผลของการบริหารโรงเรียน

ในความเป็นจริง มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์มีสองระดับ คือ สภามหาวิทยาลัยแห่งชาติและสภามหาวิทยาลัย แต่การประสานงานไม่ทับซ้อนกัน จึงมีประสิทธิภาพอย่างมาก มหาวิทยาลัยแห่งชาติเป็นผู้ตัดสินใจเรื่องการประสานงานและการบริหารจัดการทั่วไปภายในระบบ ขณะที่มหาวิทยาลัยสมาชิกเป็นผู้ตัดสินใจเรื่องความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัย

ดังนั้น จึงขอแนะนำให้มีการจัดตั้งสภามหาวิทยาลัยในมหาวิทยาลัยสมาชิกทั้งของมหาวิทยาลัยระดับชาติและระดับภูมิภาค เพื่อให้เกิดความเป็นอิสระอย่างแท้จริง เพิ่มความยืดหยุ่น และประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ ให้สอดคล้องกับแนวโน้มการบูรณาการระหว่างประเทศ จำเป็นต้องสรุปและประเมินรูปแบบปัจจุบันอย่างเป็นกลาง เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการเปลี่ยนแปลง และหลีกเลี่ยงการตัดสินใจแบบอัตวิสัย” คุณล็อกแนะนำ

การสูญเสียความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์

รองศาสตราจารย์ ดร. เจิ่น เทียน ฟุก รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคโนโลยี (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์) แสดงความกังวลว่ารูปแบบสภามหาวิทยาลัยสองระดับจะขาดความเป็นอิสระและความยืดหยุ่นของมหาวิทยาลัยสมาชิกอีกต่อไป ขณะเดียวกัน สภามหาวิทยาลัยแห่งชาติก็ไม่สามารถตัดสินใจเกี่ยวกับหน่วยงานสมาชิกได้ทันท่วงที

มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์มีมหาวิทยาลัยสมาชิก 8 แห่ง แต่ละแห่งมีนักศึกษาหลายหมื่นคน ปัจจุบันสภามหาวิทยาลัยของแต่ละแห่งมีสมาชิกมากกว่า 20 คน ทำหน้าที่ตัดสินใจในประเด็นสำคัญต่างๆ ของมหาวิทยาลัย (เช่น บุคลากร การเงิน นโยบายการลงทุน ฯลฯ)

ในขณะเดียวกัน สภามหาวิทยาลัยแห่งชาติมีสมาชิก 21 คน หากเรายุบสภามหาวิทยาลัยสมาชิก สภามหาวิทยาลัยแห่งชาติซึ่งประชุมกันทุกสามเดือน จะสามารถดำเนินงานให้สำเร็จได้หรือไม่" คุณฟุกตั้งคำถาม

รองศาสตราจารย์ ดร. เล ทิ ง็อก เดียป ประธานสภามหาวิทยาลัยสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์) กล่าวด้วยว่า การยกเลิกสถาบันการบริหารสภามหาวิทยาลัย หมายความว่า อำนาจปกครองตนเองและความรับผิดชอบของมหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยในภูมิภาคจะไม่คงอยู่อีกต่อไป

ดังนั้น ความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยสมาชิกผ่านทางสภามหาวิทยาลัยจะกระจุกตัวอยู่ที่มหาวิทยาลัยระดับชาติหรือระดับภูมิภาค และมหาวิทยาลัยสมาชิกจะสูญเสียความเป็นอิสระเชิงกลยุทธ์ รูปแบบการบริหารแบบรวมศูนย์เช่นนี้ไม่เป็นที่นิยมในระบบมหาวิทยาลัยสมาชิกหลายแห่งที่มีอำนาจปกครองตนเองอย่างเข้มแข็งทั่วโลก

ฉันขอแนะนำให้มีการตรวจสอบอย่างละเอียดเพื่อดูสถานะทางกฎหมายของโรงเรียนสมาชิกและสภามหาวิทยาลัยของมหาวิทยาลัยสมาชิก” นางสาวเดียปกล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. เล ตวน ล็อก ประธานสภามหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย (มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์) กล่าวปราศรัยในการอภิปรายเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายการสร้างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย (แก้ไขเพิ่มเติม) ในโฮจิมินห์ - ภาพ: CONG DINH

ต้องชี้แจงความสัมพันธ์ให้ชัดเจน

เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะไม่รวมเนื้อหาเรื่อง “การไม่จัดตั้งสภานักเรียนในมหาวิทยาลัยสมาชิก” ไว้ในร่างกฎหมายฉบับนี้ มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์กล่าวว่า ในแง่ของนโยบายและแนวทาง พรรคยังคงต้องการให้มีสภานักเรียนในสถาบันการศึกษาของมหาวิทยาลัย

การดูแลรักษาระบบสภามหาวิทยาลัยในโครงสร้างองค์กรของมหาวิทยาลัยสมาชิกช่วยให้มหาวิทยาลัยสมาชิกเป็นสถาบันอุดมศึกษาที่เป็นอิสระทางวิชาการ พัฒนาให้เกิดวัฒนธรรมองค์กรที่แยกจากกันตามหลักการของแบบจำลองระบบมหาวิทยาลัยในโลก

มหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมประเด็นต่างๆ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อบกพร่องในการปฏิบัติในปัจจุบัน โดยต้องกำหนดภารกิจ อำนาจ ขั้นตอนการจัดตั้ง และการดำเนินงานของสภามหาวิทยาลัยแห่งชาติ สภามหาวิทยาลัยภูมิภาค และสภามหาวิทยาลัยให้ชัดเจน

ตามเจตนารมณ์ของกฎหมายการอุดมศึกษาฉบับปัจจุบัน สภามหาวิทยาลัยแห่งชาติ สภามหาวิทยาลัยภูมิภาค และสภามหาวิทยาลัย ได้รับการยอมรับอย่างเท่าเทียมกัน จำเป็นต้องชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างสภามหาวิทยาลัยแห่งชาติหรือสภามหาวิทยาลัยภูมิภาคกับสภามหาวิทยาลัยสมาชิก สร้างความมั่นใจว่าสภามหาวิทยาลัยเป็นสถาบันที่ทำหน้าที่กำกับดูแล ซึ่งช่วยให้เกิดหลักการปกครองตนเอง ความรับผิดชอบ และการกำกับดูแลในมหาวิทยาลัยสมาชิก และสภามหาวิทยาลัยมีบทบาทสำคัญในการตัดสินใจเชิงระบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมหาวิทยาลัยแห่งชาติหรือมหาวิทยาลัยภูมิภาคเป็นหน่วยงานที่ดำเนินงานเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติ ภารกิจพัฒนาภูมิภาค เช่น การวางแผนยุทธศาสตร์ระดับระบบ การประสานงาน กำกับดูแล และแบ่งปันทรัพยากรร่วมกัน...

รองศาสตราจารย์ ดร. โด จุง ไห่ อธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีอุตสาหกรรม (มหาวิทยาลัยไทเหงียน) กล่าวว่า บทบาทของสภามหาวิทยาลัยกับมหาวิทยาลัยไทเหงียนมีความสัมพันธ์ที่ดีมาก ความร่วมมือระหว่างสภามหาวิทยาลัยและคณะกรรมการบริหารก็ดีมากเช่นกัน คุณไห่เสนอให้คงสภามหาวิทยาลัยของมหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยในภูมิภาคไว้เช่นเดิม

เพราะเหตุใดจึงมีการเสนอให้ยุบสภามหาวิทยาลัยสมาชิก ?

ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม Hoang Minh Son กล่าวเมื่อสรุปการบังคับใช้กฎหมายการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย รูปแบบสภาโรงเรียนสองระดับในมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคเป็นปัญหาและข้อบกพร่องประการหนึ่งจากหลายๆ ประการ

คณะกรรมการร่างเสนอให้ถอดถอนสภามหาวิทยาลัยสมาชิกออกจากการพิจารณาของมหาวิทยาลัยในภูมิภาค มหาวิทยาลัยแห่งชาติ และคณะผู้แทนกำกับดูแลของรัฐสภา

มีสามทางเลือก หนึ่งคือคงไว้ตามเดิม สองคือเพิ่มอำนาจของมหาวิทยาลัย และสามคือลดอำนาจของมหาวิทยาลัยสมาชิก หลังจากวิเคราะห์และพิจารณาแล้ว คณะกรรมการร่างได้เสนอให้ยุบสภามหาวิทยาลัยสมาชิก

“เราจะรับฟังความคิดเห็นนี้ต่อไป เพื่อนำมาวิเคราะห์และขอความเห็นจากทุกฝ่ายต่อไป หากปล่อยให้เป็นเช่นนี้ต่อไป คงจะง่ายมาก แต่จะไม่สามารถแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ได้” นายซอนกล่าว

ต้องมองภาพรวมทั้งหมด

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน หวู ก๊วก ฮุย ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยการแพทย์และเภสัชศาสตร์ (มหาวิทยาลัยเว้) กล่าวว่า จริงๆ แล้ว คณะกรรมการของโรงเรียนได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการมหาวิทยาลัยเว้มาโดยตลอด

คณะกรรมการโรงเรียนชุดปัจจุบันพร้อมด้วยผู้นำที่ครอบคลุมของคณะกรรมการพรรคของโรงเรียนมีบทบาทที่ดีในการบริหารจัดการโครงสร้างที่ฝึกอบรมทั้งภาคทฤษฎีและปฏิบัติในการตรวจและรักษาทางการแพทย์สำหรับประชาชน

เขาเสนอว่าควรมีการตรวจสอบสภามหาวิทยาลัยสมาชิกในภูมิภาคอย่างครอบคลุม และสิ่งที่ได้ดำเนินการอย่างดีไม่ควรจะถูกลบทิ้ง

ตรัน ง็อก กวี

ที่มา: https://tuoitre.vn/bo-hay-giu-hoi-dong-truong-dai-hoc-thanh-vien-20250702223452925.htm