ข้อเสนอให้สร้างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาเอกชน

ทนายความที่เข้าร่วมในฟอรั่มเกี่ยวกับการศึกษาระดับอุดมศึกษาเอกชนเสนอว่าเวียดนามจำเป็นต้องมีกฎหมายเกี่ยวกับการศึกษาระดับอุดมศึกษาเอกชน เพื่อให้ระบบมหาวิทยาลัยเอกชนมีกรอบทางกฎหมายและกลไกที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาที่แท้จริง

เช้านี้ 11 พฤศจิกายน มหาวิทยาลัยหุ่งเวือง นครโฮจิมินห์ จัดฟอรั่ม การศึกษา มหาวิทยาลัยเอกชนเวียดนามครั้งแรก โดยมีตัวแทนจากหน่วยงานเกือบ 40 แห่งเข้าร่วม ได้แก่ ผู้นำจากมหาวิทยาลัยเอกชนทั่วประเทศ ผู้นำจากมหาวิทยาลัยของรัฐ ผู้เชี่ยวชาญ และภาคธุรกิจ

3 ความท้าทายและปรากฏการณ์ “ขอบเบลอ”

ในการประชุม ดร. เจิ่น เวียด อันห์ รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยหุ่งเวือง นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า มติที่ 71 (สิงหาคม 2568) ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม และมติที่ 68 (พฤษภาคม 2568) ว่าด้วยการพัฒนา เศรษฐกิจ ภาคเอกชน แสดงให้เห็นว่าการศึกษาในมหาวิทยาลัยเอกชนมีบทบาทสำคัญ ทั้งในฐานะแรงเสริมที่สำคัญและแรงผลักดันโดยตรงต่อการพัฒนา ขณะเดียวกัน ยืนยันว่าภาคเอกชนเป็นแรงขับเคลื่อนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจประเทศ เป็นผู้บุกเบิกด้านนวัตกรรม การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล

“มติสำคัญสองข้อนี้ไม่เพียงแต่สร้างวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์เท่านั้น แต่ยังกำหนดความต้องการเร่งด่วนอีกด้วย นั่นคือ มหาวิทยาลัยเอกชนต้องริเริ่มยืนยันตำแหน่ง พันธกิจ และผลงานของตนโดยเร็ว” ดร.เวียด อันห์ กล่าว

ผู้แทนจากมหาวิทยาลัยเอกชนร่วมหารือในเวทีดังกล่าว

ภาพถ่าย: MY QUIYEN

รองศาสตราจารย์ ดร. เดา ถิ ทู เกียง อธิการบดีมหาวิทยาลัยไดนาม กล่าวว่า ระบบมหาวิทยาลัยเอกชนกำลังเผชิญกับโอกาสมากมาย แต่ยังคงมีความท้าทายอยู่ 3 ประการ ประการแรกคือ การเงินและสิ่งอำนวยความสะดวก รายได้ของโรงเรียนเอกชนยังคงขึ้นอยู่กับค่าเล่าเรียนเป็นหลัก ขณะที่ต้นทุนการดำเนินงานยังคงสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวก

ประการที่สอง ทรัพยากรบุคคลมีจำกัดเนื่องจากขาดแคลนอาจารย์ผู้สอนที่มีคุณภาพเนื่องจากรายได้และนโยบายการพัฒนาอาชีพที่อ่อนแอ ประการที่สาม รูปแบบการบริหารจัดการยังไม่ได้รับการพัฒนาและยังคงยึดถือประเพณีดั้งเดิม นอกจากนี้ ชื่อเสียงของสถาบันยังไม่ดีขึ้น จึงยังคงเป็นตัวเลือกอันดับสองรองจากมหาวิทยาลัยของรัฐ

ขณะเดียวกัน ศาสตราจารย์เหงียน ล็อก อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิทยาศาสตร์การศึกษาเวียดนาม และอดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัย บ่าเรีย-หวุงเต่า ได้กล่าวถึงปรากฏการณ์ “เส้นแบ่งเขตแดนที่พร่าเลือน” ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาการศึกษาของมหาวิทยาลัยเอกชนในเวียดนาม นั่นคือเส้นแบ่งเขตแดนระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน ซึ่ง “เส้นแบ่งเขตแดน” ดังกล่าวยังไม่ชัดเจน ทำให้บทบาท ภารกิจ และความเป็นอิสระของโรงเรียนเอกชนพร่าเลือนลง

ยกตัวอย่างเช่น ในอดีต แหล่งเงินทุนของโรงเรียนรัฐบาลคืองบประมาณ และโรงเรียนเอกชนคือค่าเล่าเรียน แต่ปัจจุบันทั้งสองแหล่งนี้เป็นการผสมผสานระหว่างแหล่งเงินทุนของรัฐและเอกชน ในอดีต โรงเรียนรัฐบาลมีการบริหารจัดการแบบบริหาร และโรงเรียนเอกชนมีความยืดหยุ่น แต่ปัจจุบันทั้งสองแห่งใช้รูปแบบการบริหารแบบอิสระและแบบธุรกิจ...

การศึกษาระดับมหาวิทยาลัยเอกชนควรมีกฎหมายของตัวเองหรือไม่?

อ้างอิงจากประสบการณ์ระดับนานาชาติเกี่ยวกับโมเดลมหาวิทยาลัยเอกชนตามแนวทาง ABC (วิชาการ – ธุรกิจ – การกำกับดูแลกิจการ) ทนายความเหงียน กิม ดุง ผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมายและความสัมพันธ์ภายนอก มหาวิทยาลัยบริติชเวียดนาม กล่าวว่า แม้ว่าระบบมหาวิทยาลัยเอกชนในเวียดนามจะก่อตั้งขึ้นจากนโยบายสังคมนิยมตั้งแต่ปลายทศวรรษ 1990 แต่กรอบทางกฎหมายเกี่ยวกับรูปแบบการลงทุนและการจัดการเงินทุนการลงทุน รวมถึงการจัดการด้านวิชาการยังคงไม่ชัดเจน

นักศึกษามหาวิทยาลัยเอกชนในนครโฮจิมินห์

ภาพถ่าย: MY QUIYEN

“นี่เป็นการจำกัดบทบาทและการมีส่วนร่วมของภาคการศึกษาระดับอุดมศึกษาเอกชนในระบบการศึกษาระดับชาติ ดังนั้น การสร้างกรอบกฎหมายโดยยึดหลักการประยุกต์ใช้แบบจำลองการกำกับดูแลแบบบูรณาการ ABC จึงเป็นสิ่งจำเป็นในการชี้นำรูปแบบการจัดตั้งและการดำเนินงานของสถาบันอุดมศึกษาเอกชน พัฒนาศักยภาพการกำกับดูแล และส่งเสริมการพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษาเอกชนอย่างยั่งยืนในเวียดนาม” ทนายความคิม ดุง กล่าว

ในเวลาเดียวกัน นางสาวดุงยังเสนอว่าเวียดนามควรมีกฎหมายเกี่ยวกับการศึกษาในมหาวิทยาลัยเอกชนเพื่อให้มีกรอบทางกฎหมายที่ชัดเจน เนื่องจากปัจจุบันโรงเรียนเอกชนกำลังใช้รูปแบบบริษัทและใช้กฎหมายวิสาหกิจ

คุณดุงยกตัวอย่างประเทศสิงคโปร์ ซึ่งมีระบบมหาวิทยาลัยเอกชนที่พัฒนาแล้ว เนื่องจากสามารถนำแบบจำลอง ACB ไปประยุกต์ใช้ได้อย่างยืดหยุ่น ขณะเดียวกัน ประเทศมาเลเซียก็มีกฎหมายการศึกษามหาวิทยาลัยเอกชน และแบบจำลอง ACB ก็ได้ถูกนำมาใช้ในกฎหมายทั่วไป ดังนั้น แบบจำลองนี้จึงกำหนดสิทธิและความรับผิดชอบของนักลงทุน รูปแบบการกำกับดูแลกิจการ ความรับผิดชอบของคณะกรรมการโรงเรียนต่อนักวิชาการ ฯลฯ ไว้อย่างชัดเจน

รองศาสตราจารย์ ดร. ธู เกียง ยังได้เสนอแนะถึงความจำเป็นในการปรับปรุงกรอบกฎหมาย เช่น การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา การชี้แจงสถานะทางกฎหมายและกลไกการกำกับดูแลระบบมหาวิทยาลัยเอกชน "นอกจากนี้ โรงเรียนเอกชนจำเป็นต้องมีความเท่าเทียมกันในด้านนโยบายการศึกษา การเงิน และการเข้าถึงทรัพยากรของรัฐ เช่น โรงเรียนของรัฐ โรงเรียนควรได้รับสิทธิประโยชน์ด้านที่ดิน ภาษี สินเชื่อ และความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน..."

จำเป็นต้องลงทุนด้านสิ่งอำนวยความสะดวกและการวิจัยอย่างกล้าหาญ

ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ ดึ๊ก ประธานชมรมเครือข่ายประกันคุณภาพการศึกษา มหาวิทยาลัยเวียดนาม ยอมรับว่ามหาวิทยาลัยเอกชนมีข้อได้เปรียบหลายประการ และจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การใช้คุณภาพการฝึกอบรม คุณภาพการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ และนวัตกรรม... เป็นหลักการชี้นำในการดำเนินงานของตน

นอกจากรูปแบบและกลยุทธ์การพัฒนาแบบสหสาขาวิชาและหลายสาขาแล้ว ยังจำเป็นต้องส่งเสริมคุณภาพปัจจัยนำเข้าและผลผลิต โดยเชื่อมโยงการฝึกอบรมกับการวิจัยอย่างใกล้ชิด ตอบสนองความต้องการของวิสาหกิจทั้งในและต่างประเทศ ขณะเดียวกันก็มุ่งเน้นการพัฒนา STEM (วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิศวกรรมศาสตร์ และคณิตศาสตร์) ภาษาต่างประเทศ ปัญญาประดิษฐ์ และทักษะทางสังคม (Soft Skills) ให้แก่นักศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การลงทุนอย่างกล้าหาญในการวิจัย สิ่งอำนวยความสะดวก โครงสร้างพื้นฐาน และการสร้างกลุ่มวิจัยที่แข็งแกร่ง... คุณดึ๊ก กล่าว

ที่มา: https://thanhnien.vn/de-xuat-xay-dung-luat-giao-duc-dai-hoc-tu-thuc-185251111162410245.htm