เวียดนามมีพันธุ์ข้าวที่ตอบโจทย์ทั้ง 5 ข้อ ถือเป็นความฝันของหลายประเทศ

นั่นคือการประเมินของนาย Cao Duc Phat อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ประธานคณะกรรมการบริหารสถาบันวิจัยข้าวนานาชาติ (IRRI) ในงานสัมมนาเรื่อง "การเชื่อมโยงและความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการวิจัย การคัดเลือก และการค้าพันธุ์ข้าว" ซึ่งจัดร่วมกันโดยสมาคมอุตสาหกรรมข้าวเวียดนาม (Vietrisa) สมาคมการค้าเมล็ดพันธุ์เวียดนาม (Vsta) และหนังสือพิมพ์เกษตรเวียดนาม ในจังหวัด Thai Binh เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม

เวียดนามมีพันธุ์ข้าวที่หลายประเทศ "ใฝ่ฝัน"

จากเอกสารประกอบการสัมมนา พบว่าพันธุ์ข้าวเป็นหนึ่งในขั้นตอนที่สำคัญที่สุดในการเพาะปลูกข้าว การคัดเลือกพันธุ์พืช โดยเฉพาะพันธุ์ข้าว ได้รับความสนใจและการลงทุนเป็นพิเศษจากภาครัฐมาโดยตลอด โดยมอบหมายให้สถาบันวิจัยของรัฐเป็นผู้ดำเนินการ และในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมให้ภาคธุรกิจและเอกชนมีส่วนร่วมในการวิจัย การคัดเลือก และการนำพันธุ์ข้าวออกสู่ตลาด

จากข้อมูลของกรมการผลิตพืช (กระทรวง เกษตร และพัฒนาชนบท) ระบุว่า ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2557 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2562 มีพันธุ์ข้าวที่ได้รับการรับรองเป็นพันธุ์ข้าวประจำชาติจำนวน 119 พันธุ์ ซึ่งยังคงอยู่ระหว่างการผลิตเชิงพาณิชย์ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2563 จนถึงปัจจุบัน (28 พฤษภาคม 2567) มีพันธุ์ข้าวที่ได้รับการรับรองภายใต้กฎหมายว่าด้วยการผลิตพืชรวมทั้งสิ้น 267 พันธุ์ โดยในจำนวนนี้ 152 พันธุ์ได้รับการรับรองให้หมุนเวียน 82 พันธุ์ได้รับการต่ออายุใบอนุญาตให้หมุนเวียน และ 33 พันธุ์ได้รับการรับรองพิเศษ

เวียดนามมีพันธุ์ข้าวหลายชนิดที่ตรงตามเกณฑ์ทุกประการ คือ มีอายุสั้น ต้านทานโรคและแมลงได้ดี ปรับตัวได้ดี ให้ผลผลิตสูง คุณภาพดี...

เวียดนามมีพันธุ์ข้าวที่หลากหลายมาก ในขณะเดียวกัน คุณภาพของพันธุ์ข้าวก็กำลังพัฒนาอย่างต่อเนื่อง จากการสำรวจของกรมการผลิตพืช พบว่าพื้นที่ปลูกข้าวบริสุทธิ์ทั้งหมดของประเทศในปี พ.ศ. 2558 อยู่ที่ประมาณ 6.821 ล้านเฮกตาร์ พันธุ์ข้าวหลักที่ปลูกในช่วงนี้ส่วนใหญ่ เช่น IR50404, OM6976, OM4900, Khang Dan 18... แม้จะมีผลผลิตค่อนข้างสูง แต่คุณภาพของข้าวกลับไม่สูงนัก

ภายในปี 2567 พันธุ์ข้าวคุณภาพดีจะครองผลผลิต เช่น พันธุ์ข้าว Dai Thom 8, OM18, OM5451, TBR225, RVT, DS1, ST24, ST25... ข้าวคุณภาพต่ำพันธุ์ IR50404 มีพื้นที่ปลูกลดลงจากกว่า 1.3 ล้านเฮกตาร์ในปี 2558 ในพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง เหลือ 176,000 เฮกตาร์ในปี 2566

ในทำนองเดียวกัน ข้าวพันธุ์ Khang Dan 18 ไม่ได้เป็นที่นิยมในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง มิดแลนด์ตอนเหนือและภูเขา และภูมิภาคตอนกลางเหนืออีกต่อไป แต่ยังมีข้าวพันธุ์คุณภาพแท้ ได้แก่ TBR225, Thien Uu 8, Dai Thom 8, HT1, Bac Thom 7, พันธุ์ Japonica, ข้าวพันธุ์ลูกผสมคุณภาพ Thai Xuyen 111, Lai Thom 6...

กรมการผลิตพืชประเมินว่าเวียดนามมีพันธุ์ข้าวที่ตรงตามเกณฑ์ทุกประการ คือ มีอายุสั้น ต้านทานโรคและแมลงได้ดี ปรับตัวได้กว้าง ให้ผลผลิตสูง คุณภาพดี ซึ่งถือเป็นความฝันของหลายประเทศในภูมิภาค

นอกจากการเปลี่ยนแปลงพันธุ์ข้าวคุณภาพสูงแล้ว ราคาข้าวของเวียดนามยังติดอันดับข้าวคุณภาพสูงสุด ของโลก อีกด้วย จากข้อมูลตลาด ข้าวคุณภาพทั้งสามสายพันธุ์ ได้แก่ ไดธอม 8, OM18 และ OM5451 คิดเป็น 52% ของการส่งออกข้าวทั้งหมดของเวียดนามในปี พ.ศ. 2566

ภาพรวมของการสัมมนาเรื่อง “การเชื่อมโยงและร่วมมือกับภาครัฐและเอกชนในการวิจัย การคัดเลือก และการค้าพันธุ์ข้าว” ซึ่งจัดร่วมกันโดยสมาคมอุตสาหกรรมข้าวเวียดนาม (Vietrisa) สมาคมการค้าเมล็ดพันธุ์เวียดนาม (Vsta) และหนังสือพิมพ์เกษตรเวียดนาม ณ จังหวัดไทบิ่ญ เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม ภาพโดย: ตุงดิญ

ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการวิจัย ปรับปรุงพันธุ์ และจำหน่ายพันธุ์ข้าวก็กำลังเติบโตอย่างต่อเนื่องเช่นกัน พันธุ์ข้าวหลายสายพันธุ์จากสถาบันวิจัยได้ถูกส่งต่อไปยังภาคธุรกิจ ซึ่งส่งผลให้ข้าวสายพันธุ์เหล่านั้นสามารถจำหน่ายในเชิงพาณิชย์ได้อย่างรวดเร็ว และมีส่วนสำคัญต่อความสำเร็จในการส่งออกข้าวไปยังตลาดสำคัญหลายแห่งทั่วโลก

ปัญหาความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการวิจัยและถ่ายทอดพันธุ์ข้าว

อย่างไรก็ตาม จากความเห็นของผู้แทนจำนวนมากที่เข้าร่วมการอภิปราย ห่วงโซ่การผลิตข้าวของประเทศเรายังคงมีปัญหาอยู่มาก คุณ Tran Kim Lien รองประธานสมาคมอุตสาหกรรมข้าวเวียดนาม และประธานกรรมการบริหาร Vinaseed กล่าวว่า พันธุ์ข้าวที่ดีจำเป็นต้องให้ภาคธุรกิจนำไปปฏิบัติ แต่จากนโยบายสู่การปฏิบัติกลับล่าช้ากว่าความต้องการของภาคธุรกิจ

หากปราศจากการมีส่วนร่วมของภาคธุรกิจ การนำพันธุ์ข้าวคุณภาพออกสู่ตลาดก็เป็นไปไม่ได้ ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนมีเป้าหมายเพื่อระดมทรัพยากร สร้างการเชื่อมโยงระหว่างภาคธุรกิจและตลาด ที่ผ่านมา วินาซีดได้จัดซื้อและขายข้าวหลายสายพันธุ์เพื่อนำออกสู่ตลาด และมีส่วนร่วมในโครงการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเกี่ยวกับพันธุ์ข้าวมากมาย เรายังสนับสนุนค่าใช้จ่ายทั้งหมดในการรับรองพันธุ์ข้าว เพื่อให้เรามีสิทธิ์ได้รับ "ความสำคัญ" ในการผลิตและความร่วมมือทางธุรกิจ

อย่างไรก็ตาม คุณเหลียนกล่าวว่า รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนระหว่างวิสาหกิจและสถาบันวิจัยนั้นขึ้นอยู่กับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 70/2018/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วย “การวางแผนการจัดการและการใช้สินทรัพย์ที่เกิดจากการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้ทุนของรัฐ” ซึ่งทำให้วิสาหกิจไม่มีสิทธิ์เป็นเจ้าของพันธุ์ข้าว แม้ว่าพวกเขาจะมีส่วนร่วมในกระบวนการวิจัยก็ตาม

นางสาวทราน คิม เลียน รองประธานสมาคมอุตสาหกรรมข้าวเวียดนาม ประธานกรรมการบริษัท Vinaseed กล่าวว่า บริษัทฯ ต้องการที่จะร่วมมือกับสถาบันวิจัยและโรงเรียนต่างๆ ในการวิจัย คัดเลือก และถ่ายทอดพันธุ์ข้าว แต่ยังมีกฎระเบียบต่างๆ มากมายที่ทำให้การขยายความร่วมมือเป็นเรื่องยาก

คุณเจิ่น คิม เลียน กล่าวว่า ทั้งภาคธุรกิจและสถาบันวิจัยต่างมีความกล้าอย่างยิ่งในความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน แต่จนถึงขณะนี้ เรายังขาดช่องทางทางกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับความร่วมมือนี้ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2561 จนถึงปัจจุบัน สถาบันต่างๆ ไม่สามารถโอนลิขสิทธิ์พันธุ์พืชให้กับภาคธุรกิจได้ แม้ว่าภาคธุรกิจจะเข้าร่วมในกระบวนการวิจัยแล้วก็ตาม แต่เป็นเพียงการโอนสิทธิ์การผลิตและสิทธิทางธุรกิจเท่านั้น

“ความเสี่ยงเกิดขึ้นเมื่อไม่มีกรอบทางกฎหมายที่ชัดเจน เมื่อหน่วยงานด้านภาษีและการตรวจสอบเข้ามาดำเนินการ สัญญาอาจถูกยกเลิก” คุณเลียนกล่าวถึงประเด็นนี้ นอกจากนี้ สัญญาซื้อขายพันธุ์พืชทั้งหมดก่อนปี 2561 กำลังประสบปัญหาในการขยายอายุสัญญา ซึ่งอาจนำไปสู่ความเสี่ยงที่ธุรกิจจะสูญเสียพันธุ์พืชไป

“เมื่อมีหลายฝ่ายเข้ามาเกี่ยวข้อง การหาเสียงร่วมกันจะเป็นเรื่องยาก และไม่มีใครรับผิดชอบต่อปัญหา หากกลไกนโยบายไม่โปร่งใส ธุรกิจต่างๆ จะกล้าคิดค้นนวัตกรรมและประยุกต์ใช้สิ่งใหม่ๆ และพันธุ์พืชใหม่ๆ ได้ยาก ดังนั้น หน่วยงานบริหารจัดการจึงจำเป็นต้องมีนโยบาย แนวทาง และคำแนะนำสำหรับสถาบันวิจัยเกี่ยวกับการจัดการพันธุ์พืชที่ขาย ก่อนที่จะมีการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 70/2018/ND-CP” คุณเหลียนเสนอ

นอกจากนี้ ประธานคณะกรรมการบริษัทวินาซีดระบุว่า หน่วยงานบริหารจัดการจำเป็นต้องออกรายการการตัดสินใจเกี่ยวกับการให้สิทธิพันธุ์พืชแก่หน่วยงานต่างๆ ในเร็วๆ นี้ ซึ่งจากรายการดังกล่าว ธุรกิจต่างๆ จะเข้าใจขั้นตอนในการเข้าร่วมกระบวนการความร่วมมือและการถ่ายทอดเทคโนโลยี

“หน่วยงานจัดการจำเป็นต้องประชาสัมพันธ์การถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อให้ธุรกิจมีเงื่อนไขในการมีส่วนร่วมในกระบวนการนำผลงานวิจัยพันธุ์ข้าวไปใช้ในเชิงพาณิชย์” นางสาวทราน คิม เลียน กล่าวเน้นย้ำ

เกี่ยวกับเรื่องนี้ คุณ Tran Manh Bao ประธานสมาคมการค้าเมล็ดพันธุ์เวียดนาม และประธานกรรมการบริษัท ThaiBinh Seed Group Joint Stock Company กล่าวว่า ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ThaiBinh Seed ได้เป็นประธานและประสานงานการดำเนินโครงการและหัวข้อต่างๆ ในระดับประเทศ ระดับรัฐมนตรี และระดับจังหวัด จำนวน 45 โครงการ โดยใช้งบประมาณเกือบ 2 แสนล้านดอง นอกจากนี้ยังมีโครงการระดับองค์กรอีกประมาณ 20 โครงการ โดยใช้งบประมาณประมาณ 8-10 พันล้านดองต่อปี

คุณเจิ่น มานห์ บาว ประธานสมาคมการค้าเมล็ดพันธุ์เวียดนาม และประธานกรรมการบริษัท ไทยบิ่ญ ซีด กรุ๊ป จอยท์ สต็อก กล่าวในงานสัมมนา ภาพโดย มินห์ เว้

นอกจากนี้ จนถึงปัจจุบัน ThaiBinh Seed ได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการสำหรับพันธุ์ข้าวใหม่ 20 สายพันธุ์ที่ใช้ในการผลิต ด้วยพันธุ์ข้าวที่หลากหลายและอุดมสมบูรณ์ Thaibinh Seed ได้มีส่วนช่วยเปลี่ยนแปลงโครงสร้างพันธุ์ข้าวในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้าวหลายพันธุ์ที่ต้านทานต่อโรคไหม้ โรคใบไหม้ และการล้ม ซึ่งเป็น 3 ปัญหาที่เกษตรกรผู้ปลูกข้าวกังวลมากที่สุด

“ขณะนี้เรากำลังวิจัยพันธุ์ข้าวที่ทนทานต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างมาก โดยเฉพาะพันธุ์ข้าวที่ทนทานต่อการพักตัว ขณะเดียวกันก็กำลังพัฒนากระบวนการผลิตข้าวที่ช่วยลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และพัฒนาความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนกับองค์กรต่างๆ เพื่อเผยแพร่กระบวนการนี้ให้แพร่หลาย อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ในกระบวนการนำผลิตภัณฑ์วิจัยทางวิทยาศาสตร์ออกสู่เชิงพาณิชย์นั้น ยังคงมีปัญหาอยู่มาก” คุณเป่ากล่าว

การนำผลิตภัณฑ์วิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ระหว่างสถาบันและธุรกิจนั้นยากมาก ธุรกิจการเกษตร รวมถึงธุรกิจเมล็ดพันธุ์ กำลังเผชิญกับความยากลำบากด้านนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เนื่องจากข้อจำกัดด้านทรัพยากรทางเศรษฐกิจ ความรู้ ทรัพยากรบุคคล คุณสมบัติ และเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปกป้องแบรนด์นั้นยากมาก โซเชียลมีเดียขายเมล็ดพันธุ์ปลอมจำนวนมาก ฉันรู้ว่าหลายคนโฆษณาขายเมล็ดพันธุ์ข้าวโพด F1 นำเข้าจากญี่ปุ่น แต่ในความเป็นจริงแล้วไม่มีเลย

นอกจากนี้ ปรากฏการณ์การขายข้าวถุงขาวแบบไม่มีตราหรือฉลากยังคงพบเห็นได้ทั่วไปในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ภาคเหนือก็มีหลายแห่งที่ซื้อเมล็ดข้าวที่ได้รับการรับรอง เพาะพันธุ์ แล้วขายให้เกษตรกร ในต่างประเทศไม่อนุญาตให้ทำเช่นนั้น แต่ในประเทศเราไม่มีวิธีการจัดการ เนื่องจากไม่สามารถปกป้องตราสินค้าได้ ในระยะยาวคงไม่มีธุรกิจใดอยากทำ และเป็นไปไม่ได้ที่จะ "อยู่รอด" หากต้องแข่งขันกันขายเมล็ดพันธุ์แบบนี้ - คุณ Tran Manh Bao ได้กล่าวถึงประเด็นนี้

นายทราน มันห์ บ๋าว ประธานกรรมการบริษัท ไทยบินห์ ซีด กรุ๊ป จอยท์ สต็อก จำกัด กล่าวว่า งบประมาณการลงทุนด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ได้ลดลงอย่างต่อเนื่องในช่วงหลายปีที่ผ่านมา จาก 1.1% (ในปี 2560) เหลือ 0.82% (ในปี 2566)

ยิ่งไปกว่านั้น การดำเนินโครงการและหัวข้อที่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดินยังมีขั้นตอนที่ซับซ้อนมาก และกลไกทางการเงินยังไม่เอื้อต่อการวิจัยและการพัฒนา เนื่องจากกรอบกฎหมายที่ยังไม่ชัดเจนและไม่สมบูรณ์ แต่ละพื้นที่จึงมีขั้นตอนการดำเนินการที่แตกต่างกัน

เพื่อให้กลไกความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนมีความโปร่งใส ประธานบริษัท ThaiBinh Seed ได้เสนอแนะว่า ประการแรก รัฐต้องเพิ่มการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพราะหากปราศจากวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การพัฒนาย่อมเป็นไปไม่ได้ ประการที่สอง จำเป็นต้องปรับปรุง แก้ไข และเพิ่มเติมกลไกความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน นโยบายเกี่ยวกับการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์ และการถ่ายโอนผลงานวิจัย

“นักวิทยาศาสตร์ยังไม่มีประสบการณ์มากนักในการนำพันธุ์พืชออกสู่ตลาดเชิงพาณิชย์ ดังนั้นผมคิดว่าเราควรจ้างเหมาผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เช่น หากมีการถ่ายโอนพันธุ์พืชไปยังพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่ง เราก็ควรจ่ายค่าชดเชยตามพื้นที่นั้น ซึ่งจะสะดวกและสร้างแรงจูงใจให้กับทุกฝ่าย” คุณเป่ากล่าว

ที่มา: https://danviet.vn/viet-nam-dang-co-bo-giong-lua-hoi-tu-du-5-tieu-chi-la-mo-uoc-cua-nhieu-quoc-gia-20240601185058402.htm