เวียดนามจัดอยู่ในกลุ่มประเทศที่มีประชากรมากที่สุด 15 อันดับแรกของโลก ซึ่งมีความได้เปรียบในเรื่องแรงงานที่อุดมสมบูรณ์ แต่กำลังเผชิญกับปัญหาประชากรสูงอายุอย่างรวดเร็ว
วันนี้เป็นวันประชากรโลกครบรอบ 34 ปี โดยประชากรโลกทะลุ 8,000 ล้านคนแล้ว โดยกองทุนประชากรแห่งสหประชาชาติ (UNFPA) ระบุว่าตัวเลขดังกล่าวยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง
UNFPA ระบุในแถลงการณ์ร่วมว่า “ประชากรโลกต้องใช้เวลาหลายแสนปีจึงจะถึง 1,000 ล้านคน แต่ในเวลาเพียง 200 ปี ประชากรโลกกลับเพิ่มขึ้นถึง 7 เท่า” สำนักงานฯ คาดการณ์ว่าประชากรโลกจะถึง 8,500 ล้านคนในปี 2030, 9,700 ล้านคนในปี 2050 และจะถึงจุดสูงสุดที่ 10,400 ล้านคนในปี 2080
ตามแนวโน้มดังกล่าว ประชากรของเวียดนามเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่าใน 48 ปีนับตั้งแต่ประเทศได้รับการรวมเป็นหนึ่ง จาก 47 ล้านคนเป็น 100 ล้านคน ในศตวรรษที่ผ่านมา อัตราการเติบโตของประชากรประจำปีของเวียดนามสูงกว่าค่าเฉลี่ยของโลกเสมอ อย่างไรก็ตาม แนวโน้มดังกล่าวได้พลิกกลับตั้งแต่ต้นทศวรรษ 2000 หลังจากนโยบายวางแผนครอบครัวที่เข้มงวดกว่าหนึ่งทศวรรษ อัตราการเกิดลดลงและประชากรมีอายุยืนยาวขึ้นอย่างรวดเร็ว ตามข้อมูลของ UNFPA เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่มีประชากรสูงอายุเร็วที่สุดในโลก
การแบ่งแยกประชากร
สำนักงานสถิติแห่งชาติรายงานว่าเวียดนามมีประชากรครบ 100 ล้านคนเมื่อเดือนเมษายนที่ผ่านมา นับตั้งแต่ปี 2019 เป็นต้นมา เวียดนามยังคงรักษาอันดับที่ 15 ในกลุ่มประเทศที่มีประชากรมากที่สุดในโลก โดยอยู่ในอันดับที่ 6 ในด้านความหนาแน่นของประชากร และอยู่ในอันดับที่ 9 ในด้านรายได้ต่อหัวต่อปี โดยมีรายได้ 4,010 ดอลลาร์สหรัฐ ระดับรายได้นี้จัดอยู่ในกลุ่มกลางล่าง ซึ่งน้อยกว่าญี่ปุ่นถึง 10 เท่า และมากกว่าสหรัฐอเมริกาถึง 19 เท่า“ช่วงประชากรทองเป็นโอกาสที่เกิดขึ้นเพียงครั้งเดียวสำหรับแต่ละประเทศ” ศาสตราจารย์ Giang Thanh Long (ผู้เชี่ยวชาญด้านประชากรและการพัฒนา มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ) กล่าว
ในเวียดนาม หลังจากประชากรเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ตั้งแต่ปี 1993 เป็นต้นมา ท้องถิ่นต่างๆ ได้นำนโยบายแบบซิงโครนัสมาใช้เพื่อส่งเสริมให้แต่ละคู่มีลูกสองคน หลังจากผ่านไป 10 ปี อัตราการเกิดเฉลี่ยลดลงอย่างรวดเร็วจาก 3.5 คนเหลือ 2.1 คนต่อผู้หญิง โครงสร้างเปลี่ยนไป จำนวนเด็กลดลงเรื่อยๆ และแรงงานเริ่มเข้ามามีบทบาทมากขึ้น ทำให้ประเทศเข้าสู่ช่วงประชากรทอง แรงงานหนุ่มสาวที่มีมากมายกลายเป็นเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้เศรษฐกิจของประเทศ "เติบโต"
ตามการวิจัยของศาสตราจารย์เดวิด บลูม (มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด สหรัฐอเมริกา) ประโยชน์จากแรงงานที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วมีส่วนช่วยประมาณ 30% ต่อการเติบโตอย่างน่าอัศจรรย์ของประเทศในเอเชียตะวันออกในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20 ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้เริ่มต้นยุคทองของประชากรในปี 1963 และ 1987 สามทศวรรษต่อมา ประเทศทั้งสองก็กลายเป็นประเทศที่เจริญรุ่งเรืองเมื่อรายได้ต่อหัว "ก้าวกระโดด" เพิ่มขึ้นหลายสิบเท่าเป็น 37,000 ดอลลาร์สหรัฐและ 32,000 ดอลลาร์สหรัฐ
อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกประเทศที่จะประสบความสำเร็จได้ ยุคทองของประชากรไทยเริ่มต้นในปี 2535 เกือบ 30 ปีต่อมา “ดินแดนพระเจดีย์สีทอง” เข้าสู่เกณฑ์อายุยืนยาว แต่รายได้ต่อหัวเพิ่มขึ้นเพียงสามเท่า อยู่ที่ 7,100 ดอลลาร์สหรัฐฯ ประเทศนี้เสี่ยงที่จะ “ซบเซา” ในระดับรายได้ปานกลาง ไม่สามารถเป็นประเทศร่ำรวยได้
“ประชากรจำนวนมากเป็นเพียงโอกาสเท่านั้น ไม่ได้ก่อให้เกิดประโยชน์ใดๆ แก่ประเทศใดๆ หากไม่มีกลยุทธ์ที่เหมาะสมในการใช้ประโยชน์จากโอกาสเหล่านั้น” ศาสตราจารย์ลองประเมิน
ในเวียดนาม ในปี 2017 คณะกรรมการกลางพรรคได้ยอมรับว่าไม่มีวิธีแก้ปัญหาที่ครอบคลุมเพื่อส่งเสริมข้อดีของช่วงประชากรวัยทองและปรับตัวให้เข้ากับการสูงวัยของประชากร จากนั้นนโยบายด้านประชากรจึงเปลี่ยนจุดเน้นจากการวางแผนครอบครัวไปสู่การให้ความสำคัญอย่างครอบคลุมในทุกแง่มุม ซึ่งใช้ประโยชน์จากโอกาสของประชากรวัยทองได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ในขณะที่พยายามแสวงหาโอกาสจากประชากรวัยทองที่เหลืออีก 16 ปีให้ดียิ่งขึ้น เวียดนามจะต้องแก้ไขปัญหาผู้สูงอายุไปพร้อมๆ กัน
ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่าประชากรของประเทศจะเริ่มลดลงในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 21 ตามข้อมูลของ UNFPA ประชากรของเวียดนามจะถึงจุดสูงสุดในปี 2051 ที่ 107 ล้านคน ก่อนที่จะลดลงเรื่อยๆ ในขณะเดียวกัน สำนักงานสถิติแห่งชาติประมาณการว่าประชากรจะ "ลดลง" หลังจากปี 2066 ซึ่งจะถึง 117 ล้านคน
สาเหตุคือจำนวนเด็กเกิดลดลง ในขณะที่อัตราการตายกลับลดลงช่องว่างทางเพศที่แคบลงทั่วโลกส่งผลให้อัตราการเกิดลดลง เมื่อผู้หญิงได้รับการศึกษาและโอกาสในการจ้างงานมากขึ้น พวกเธอมักจะมีลูกน้อยกว่าคนรุ่นก่อนๆ เวียดนามก็ไม่มีข้อยกเว้น
ในปี 2549 อัตราการเจริญพันธุ์โดยรวมของเวียดนามลดลงต่ำกว่าระดับทดแทนที่ 2.1 คนต่อสตรีเป็นครั้งแรก และยังคงเป็นเช่นนั้นมาตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ยกเว้นในปี 2563 และ 2564 เพื่อตอบสนองต่อความเป็นจริงนี้ ยุทธศาสตร์ประชากรของรัฐบาลจนถึงปี 2573 มีเป้าหมายที่จะรักษาอัตราการเจริญพันธุ์โดยรวมของประเทศไว้ที่ระดับทดแทน แต่ไม่มีประเทศใดสามารถพลิกกลับแนวโน้มอัตราการเจริญพันธุ์ที่ลดลงในหมู่สตรีได้
ในขณะเดียวกัน อัตราการเสียชีวิตของเด็กก็ลดลงเนื่องมาจากโภชนาการ การดูแลสุขภาพ และสภาพความเป็นอยู่ที่ดีขึ้น ตามข้อมูลของ UNFPA ในปี 1976 เด็กอายุต่ำกว่า 5 ขวบในเวียดนาม 76 คนจากทุกๆ 1,000 คนเสียชีวิต ปัจจุบันอัตราดังกล่าวอยู่ที่ 21 คนต่อ 1,000 คน ซึ่งต่ำกว่ามากเมื่อเทียบกับประเทศที่มีรายได้ในระดับเดียวกัน ส่งผลให้อัตราการเสียชีวิตโดยรวมของประเทศลดลง
ในขณะเดียวกัน อายุขัยของชาวเวียดนามก็เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ จนใกล้เคียงกับอายุขัยเฉลี่ยของประเทศที่มีรายได้ปานกลางถึงสูง เด็กที่เกิดหลังจากการรวมประเทศใหม่มีอายุขัยเฉลี่ย 65 ปี ปัจจุบัน ตัวเลขดังกล่าวอยู่ที่ 74 ปี
ปัจจัยเหล่านี้ทำให้เวียดนามเข้าใกล้เกณฑ์ประชากรสูงอายุมากขึ้น ซึ่งหมายความว่าจำนวนคนวัยทำงานจะค่อยๆ ลดลง ในขณะที่จำนวนผู้สูงอายุจะเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม เป้าหมายของ “คนรวย” ยังคงห่างไกล
เวียดนามเริ่มเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุในปี 2558 เมื่อสัดส่วนผู้ที่มีอายุมากกว่า 65 ปีเกิน 7% ของประชากรทั้งหมด ปัจจุบันตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นเป็น 9% ทำให้เวียดนามเป็นประชากรผู้สูงอายุที่ใหญ่เป็นอันดับ 3 ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ในขณะที่รายได้เฉลี่ยอยู่อันดับที่ 6 เท่านั้น
ในขณะเดียวกัน เครือข่ายประกันสังคมยังไม่บรรลุเป้าหมายความคุ้มครอง รัฐบาลคาดว่าภายในปี 2568 ประชากรวัยทำงานกว่า 55% จะมีเงินบำนาญ แต่ตัวเลขปัจจุบันอยู่ที่ 22% การเพิ่มขึ้นของสัดส่วนผู้สูงอายุ ซึ่งส่วนใหญ่ไม่มีเงินบำนาญ จะสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อระบบประกันสังคม ตามที่ศาสตราจารย์ Giang Thanh Long กล่าว
เขาทำนายว่าหากเวียดนามไม่สามารถใช้ประโยชน์จากช่วงที่เหลือของประชากรวัยเกษียณได้ ประเทศจะยิ่งประสบความยากลำบากมากขึ้นในการบรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วท่ามกลาง "พายุ" แห่งการเข้าสู่วัยชรา การมีประชากรคนที่ 100 ล้านคนทำให้ประเทศอยู่ในสถานการณ์เร่งด่วนในการแก้ไขปัญหาต่างๆ ก่อนที่จะกลายเป็นประเทศผู้สูงอายุในปี 2036 ซึ่งคาดว่าสัดส่วนประชากรที่มีอายุมากกว่า 65 ปีจะเกิน 14%
“ความจริงที่ไม่อาจปฏิเสธได้ก็คือประชากรของเวียดนามกำลังมีอายุยืนยาวขึ้นอย่างรวดเร็ว แต่เศรษฐกิจยังไม่มั่งคั่ง เราต้องร่ำรวยก่อนจะแก่ตัวลง เพื่อที่เราจะมีทรัพยากรเพียงพอในการจัดการกับปัญหาในอนาคต” ศาสตราจารย์ลองกล่าวสรุป
วีเอ็นเอ็กซ์เพรส.เน็ต
การแสดงความคิดเห็น (0)