กลุ่มบริษัทซอนไห่ไม่ประมูล: กระทรวงการคลังรายงานอะไรต่อทีมผู้เชี่ยวชาญ?

Tập đoàn Sơn Hải - Ảnh 1. — กลุ่มบริษัทซอนไห่ ซึ่งเป็นธุรกิจที่ขอคำชี้แจงเกี่ยวกับปัญหาที่ผิดปกติในแพ็คเกจประมูลทางด่วนสายโฮจิมินห์ - ทูเดิ่วม็อต - ชอนถั่น ผ่านจังหวัด บิ่ญเฟื้อก (เดิม) - ภาพ: QUOC NAM

เมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม กระทรวงการคลัง ประกาศว่าได้รายงานผลการตรวจสอบการคัดเลือกผู้รับเหมาสำหรับโครงการก่อสร้างทางด่วนสายนครโฮจิมินห์ - ทู่เดาม็อต - ชอนถัน ผ่านจังหวัดบิ่ญเฟือก (เดิม) ที่เกี่ยวข้องกับข้อเสนอของบริษัทเซินไห่ กรุ๊ป เกี่ยวกับการประเมินราคา

รายงานนี้ชี้แจงเนื้อหาเอกสารประกวดราคา กระบวนการประเมินเอกสารประกวดราคาโดยทีมผู้เชี่ยวชาญ ความสามารถของทีมผู้เชี่ยวชาญ และผลการคัดเลือกผู้รับเหมา

เอกสารประกวดราคาไม่โปร่งใสและชัดเจน

เกี่ยวกับการประยุกต์ใช้ BIM - การสร้างแบบจำลองข้อมูลอาคาร กระทรวงการคลังได้ระบุอย่างชัดเจนว่าเกณฑ์ทั่วไปของแพ็คเกจการเสนอราคาข้างต้นไม่มีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับส่วนงาน BIM

เมื่อเปรียบเทียบกับคำแนะนำทั่วไปเกี่ยวกับการใช้ BIM ของ กระทรวงก่อสร้าง เอกสารการเสนอราคาไม่ได้ระบุข้อกำหนดขั้นต่ำที่เฉพาะเจาะจงสำหรับงาน BIM

"เอกสารประกวดราคาไม่ได้รับประกันความโปร่งใสและความชัดเจนในเกณฑ์การประเมินงาน BIM ซึ่งอาจทำให้ผู้รับเหมาตีความได้แตกต่างกัน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการเสนอนำ BIM ไปใช้ในเอกสารประกวดราคา"

ความจริงที่ว่าทีมผู้เชี่ยวชาญอาศัยเพียงเกณฑ์ทั่วไปในการประเมินข้อเสนอการทำงาน BIM ของผู้รับเหมาอาจทำให้เกิดการประเมินเชิงอัตนัยได้” กระทรวงการคลังกล่าวสรุป

ส่วนเครื่องจักรและอุปกรณ์ก่อสร้างที่ใช้ในการก่อสร้างตามแบบประกวดราคา กระทรวงการคลังได้วิเคราะห์และชี้ชัดว่า คณะทำงานของกระทรวงฯ ไม่มีหลักเกณฑ์เพียงพอในการพิจารณาถึงความจำเป็น ความชอบด้วยกฎหมาย และความชอบธรรมของใบรับรองการตรวจสอบที่ผู้รับจ้างออกให้

ดังนั้น เพื่อให้มีเหตุผลเพียงพอที่จะไม่ยอมรับข้อเสนอของผู้รับจ้างในการเปลี่ยนหรือเสริมอุปกรณ์ ผู้ลงทุนจะต้องพิจารณาว่า เอกสารที่แนบมากับอุปกรณ์ก่อสร้างหลักที่ผู้รับจ้างเสนอมานั้นผิดกฎหมายและไม่ถูกต้อง และผู้รับจ้างได้ให้ข้อมูลและเอกสารที่ไม่สุจริตโดยเจตนา

ในทางกลับกัน ในระหว่างกระบวนการทำงานในจังหวัดบิ่ญเฟื้อก คณะทำงานไม่ได้รับเอกสารหรือหลักฐานสรุปใดๆ จากนักลงทุนเกี่ยวกับการละเมิดของผู้รับจ้าง ดังนั้นจึงไม่มีเหตุผลที่จะไม่พิจารณาและประเมินอุปกรณ์เพิ่มเติมและอุปกรณ์ทดแทนของผู้รับจ้าง

Tập đoàn Sơn Hải - Ảnh 2. — โครงการทางหลวงที่สร้างโดย Son Hai Group - ภาพ: QUOC NAM

ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงสรุปว่า เอกสารประกวดราคาได้รวมหลักเกณฑ์การประเมิน “รถจักรยานยนต์และอุปกรณ์ต้องได้รับการตรวจสอบความปลอดภัยทางเทคนิคและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม หรือมีใบรับรองการตรวจสอบตามระเบียบปัจจุบัน” ไว้ในส่วนการประเมินขีดความสามารถและประสบการณ์ และส่วนทางเทคนิค ทำให้เกิดความไม่สอดคล้องกันระหว่างเนื้อหาการประเมินและวิธีการประเมิน

ซึ่งข้อสรุปในขั้นตอนการประเมินประสบการณ์และความสามารถคือ “ผ่าน” แต่ในเนื้อหาขั้นตอนการประเมินด้านเทคนิคกลับสรุปว่า “ไม่ผ่าน”

การประเมินอุปกรณ์ก่อสร้างหลัก (ไม่ว่าจะตรงตามข้อกำหนดหรือไม่ และผู้รับเหมาสามารถเสริมหรือเปลี่ยนอุปกรณ์ได้หรือไม่) จะต้องดำเนินการในขั้นตอนการประเมินประสบการณ์และกำลังการผลิต ไม่ใช่ในขั้นตอนการประเมินเทคนิค

กระทรวงการคลังยังได้ระบุด้วยว่า ทีมผู้เชี่ยวชาญไม่รับ ประเมิน และรับเครื่องจักรและอุปกรณ์ก่อสร้างเพิ่มเติมของผู้รับจ้าง จนกว่าจะระบุได้ว่าพฤติกรรมฉ้อโกงของผู้รับจ้างไม่เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

ไม่ระบุวัสดุและอุปกรณ์หลักอย่างชัดเจน

ตามที่กระทรวงการคลังระบุว่า เอกสารประกวดราคาที่กำหนดให้ผู้รับจ้างเสนอฉลากและรหัสสำหรับวัสดุและอุปกรณ์มีความเหมาะสม

อย่างไรก็ตาม รายการระบบ ITS และระบบไฟส่องสว่างในเอกสารประกวดราคาประกอบด้วยบริการที่ไม่ใช่วัสดุ อุปกรณ์ หรือวัสดุที่ไม่จำเป็น ส่งผลให้ทีมผู้เชี่ยวชาญประเมินวัสดุและอุปกรณ์ที่ไม่ใช่วัสดุและอุปกรณ์หลัก จะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดบนฉลากและรหัสด้วย

Tập đoàn Sơn Hải - Ảnh 3. — งานจราจรทั้งหมดที่ Son Hai Group สร้างขึ้นได้รับการรับประกัน 10 ปี - ภาพ: QUOC NAM

เมื่อสรุปเรื่องนี้ กระทรวงการคลังชี้แจงว่า เอกสารประกวดราคาได้รวมวัสดุอุปกรณ์ระบบ ITS และระบบไฟส่องสว่างที่ผู้รับจ้างเสนอราคาสำหรับแพ็คเกจประกวดราคาไว้ทั้งหมด โดยไม่ได้แยกวัสดุอุปกรณ์หลักออกจากวัสดุอุปกรณ์อื่น ๆ อย่างชัดเจน (ไม่รวมวัสดุอุปกรณ์หลัก) ทำให้การประเมินเนื้อหานี้ของคณะผู้เชี่ยวชาญไม่รับประกันหลักการ

“ข้อกำหนดเอกสารประกวดราคาในส่วนข้อกำหนดอุปกรณ์ไม่ได้แสดงข้อมูลที่จำเป็นและไม่สอดคล้องกันในตาราง ซึ่งทำให้ไม่เกิดความโปร่งใสและชัดเจน และอาจก่อให้เกิดความยุ่งยากแก่ผู้เสนอราคาในการเสนอและจัดทำเอกสารประกวดราคา” กระทรวงการคลังกล่าว

สามารถยกเลิกการประมูลเพื่อเสนอราคาใหม่ได้

ด้านศักยภาพและประสบการณ์ของคณะผู้เชี่ยวชาญ กระทรวงการคลังกำหนดให้คณะผู้เชี่ยวชาญมีคุณสมบัติตรงตามที่กำหนด

อย่างไรก็ตาม ทีมผู้เชี่ยวชาญยังไม่พบข้อบกพร่องและข้อผิดพลาดในเอกสารประกวดราคาและการประเมินราคา โดยเฉพาะอย่างยิ่งความแตกต่างระหว่างรายงานการประเมินโดยละเอียดและรายงานการประเมินสรุป ได้แก่ การไม่ชี้แจงเอกสารประกวดราคา การไม่ประเมินเอกสารเพิ่มเติม และการเปลี่ยนอุปกรณ์ของผู้รับเหมาเมื่อยังไม่สามารถพิสูจน์ได้ว่ามีการละเมิด

“ดังนั้น ผู้ลงทุนจึงต้องพิจารณาและประเมินศักยภาพและประสบการณ์ของทีมผู้เชี่ยวชาญ ตลอดจนชื่อเสียงของที่ปรึกษาประมูลผ่านผลลัพธ์ของการดำเนินการตามสัญญา” กระทรวงการคลังกล่าว

ด้านผลการประเมินเอกสารประกวดราคา การประเมินราคา และการยื่นขออนุมัติผลการคัดเลือกผู้รับจ้าง พบว่าทีมผู้เชี่ยวชาญมีข้อบกพร่อง เนื้อหาการประเมินไม่ชัดเจน และการประเมินหรือการไม่ประเมินบางรายการขาดหลักเกณฑ์ที่ชัดเจน

“ในส่วนของทีมผู้เชี่ยวชาญนั้น ผู้ลงทุนมีหน้าที่รับผิดชอบในการพิจารณาตัดสินใจอย่างรอบคอบว่าจะใช้ทีมผู้เชี่ยวชาญนี้ต่อไปหรือเลือกหน่วยงานที่ปรึกษาอื่นเพื่อประเมินเอกสารประกวดราคาของผู้รับจ้างอีกครั้งโดยคำนึงถึงความเป็นกลางและยุติธรรม” กระทรวงการคลังยืนยัน

กระทรวงการคลังขอแนะนำให้ผู้นำรัฐบาลสั่งการให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนายทบทวน ตรวจสอบ และประเมินกระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมาใหม่ทั้งหมด แก้ไขข้อบกพร่องและข้อผิดพลาดที่ได้ระบุไว้ และเลือกหน่วยที่ปรึกษาอื่นที่มีความสามารถและประสบการณ์ในการดำเนินการทบทวน ตรวจสอบ และประเมินใหม่ (หากจำเป็น)

หลังจากประเมินเอกสารประกวดราคาใหม่แล้ว หากมีการเปลี่ยนแปลงผู้เสนอราคาที่ชนะ หรือผู้เสนอราคาทั้งหมดถูกประเมินว่าไม่เป็นไปตามข้อกำหนด หน่วยงานที่มีอำนาจจะดำเนินการเพื่อไม่รับรองผลการคัดเลือกผู้รับเหมา โดยผู้ลงทุนจะดำเนินการดังต่อไปนี้ เช่น ยกเลิกการเสนอราคาเพื่อจัดระบบการเสนอราคาใหม่ หรืออนุมัติผลการคัดเลือกผู้รับเหมาใหม่” รายงานดังกล่าวแนะนำ

กลับสู่หัวข้อ

ประเทศชาติ

ที่มา: https://tuoitre.vn/vu-tap-doan-son-hai-truot-thau-bo-tai-chinh-bao-cao-gi-ve-to-chuyen-gia-20250708113416964.htm