เช้าวันที่ 21 มิถุนายน 2560 รัฐสภา ได้จัดประชุมใหญ่ ณ ห้องประชุม เพื่อพิจารณาร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) และผลการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

ภาพการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) เมื่อเช้าวันที่ 21 มิถุนายน

ขจัดความอยุติธรรมจากผลประโยชน์ที่เกิดจากความแตกต่างของค่าเช่าที่ดิน

ในการพูดที่การประชุม ผู้แทน Tran Van Khai (คณะผู้แทน Ha Nam) แสดงความเห็นว่าหนึ่งในภารกิจที่กำหนดไว้ในข้อมติที่ 18 ของการประชุมครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 คือการพัฒนากลไกนโยบายด้านการเงินที่ดิน การวิจัย และมีนโยบายในการควบคุมความแตกต่างของค่าเช่าที่ดิน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการประชาสัมพันธ์และโปร่งใส

ตามที่ผู้แทน Tran Van Khai กล่าว ความแตกต่างของค่าเช่าที่ดินเกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน จากที่ดินมูลค่าต่ำไปเป็นที่ดินมูลค่าสูง ที่ดิน เพื่อการเกษตร จะถูกซื้อ ชดเชยด้วยราคาต่ำ จากนั้นจึงแปลงเป็นที่ดินที่ไม่ใช่ เกษตรกรรม ที่ดินที่อยู่อาศัย ที่ดินเชิงพาณิชย์ และที่ดินบริการที่มีราคาสูงกว่าสิบเท่า

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนฯ ระบุว่า ปัญหาการจัดการความแตกต่างของค่าเช่าที่ดินสำหรับที่ดินของประชาชนกำลังปกปิดความอยุติธรรมมากมายในสังคม “ที่ดินเป็นของประชาชนทั้งหมด ประชาชนได้เสียสละและมีส่วนร่วม มอบสิทธิการใช้ที่ดินและทรัพย์สินของตนให้แก่รัฐและนักลงทุนเพื่อสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและพื้นที่เมือง ซึ่งล้วนเป็นการสนับสนุนการพัฒนาร่วมกัน ดังนั้นพวกเขาจึงต้องได้รับประโยชน์จากการลงทุน การพัฒนาเมือง และโครงการต่างๆ นโยบายของพรรคคือไม่ยอมให้ประชาชนถูกผลักไสออกจากการพัฒนา ไม่ยอมให้ใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง” ผู้แทนฯ กล่าว

ดังนั้น ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ กฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ในครั้งนี้ จะต้องขจัดความอยุติธรรมจากผลประโยชน์ที่เกิดจากความแตกต่างของค่าเช่าที่ดิน หลีกเลี่ยงการสูญเสียทรัพยากรที่ดิน พัฒนานโยบายการเงินที่ดิน วิธีการกำหนดราคาที่ดิน และให้แน่ใจว่ามีความสมดุลของผลประโยชน์ในการแสวงหาผลประโยชน์จากความแตกต่างของค่าเช่าที่ดินระหว่างรัฐ นักลงทุน และประชาชน

โดยเน้นย้ำว่าที่ดินเป็นทรัพย์สินที่มีค่าที่สุดของประเทศ ดังนั้น เพื่อปลดล็อกศักยภาพ เพิ่มมูลค่าทรัพยากรที่ดินให้สูงสุด ขจัดปัญหาคอร์รัปชัน ความคิดด้านลบ ข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการจัดการที่ดิน การเก็งกำไร และการใช้ที่ดินอย่างฟุ่มเฟือย ผู้แทน Tran Van Khai กล่าวว่า จำเป็นต้องแก้ไขปัญหาค่าเช่าที่ดินและความแตกต่างของราคาที่ดินอย่างเหมาะสม 2 ประเด็น

พื้นฐานสำหรับการกำหนดราคาที่ดินที่เข้าใกล้ราคาตลาดยังคงคลุมเครือ

คณะผู้แทนจากฮานามใช้เวลาอย่างมากในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับหลักการกำหนดราคาที่ดิน โดยกล่าวว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายยังไม่เพียงพอที่จะกำหนดราคาที่ดินในชีวิตจริง พื้นฐานในการกำหนดราคาที่ดินให้ใกล้เคียงกับราคาตลาดยังคงคลุมเครือ

“ราคาที่ดินในปี 2566 จะแตกต่างจากปี 2567 การกำหนดราคาที่ดินให้ไม่ขาดทุนเป็นเรื่องยากมาก ในทางกลับกัน เราจะกำหนดราคาที่ดินให้สอดคล้องกับผลประโยชน์ของรัฐ นักลงทุน และประชาชนได้อย่างไร หากยังคงใช้ทางเลือกที่ปลอดภัยต่อไป ค่าใช้จ่ายในการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานจะสูงเกินไป ทำให้การดึงดูดนักลงทุนเป็นเรื่องยาก” ผู้แทนตั้งข้อสงสัย

ผู้แทน Tran Van Khai (คณะผู้แทน Ha Nam) กล่าวว่า การจะกำหนดราคาที่ดินให้ใกล้เคียงกับราคาตลาด จำเป็นต้องมีข้อมูลตลาดที่เชื่อถือได้

เพื่อดำเนินโครงการและสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ผู้แทนเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการวิจัยและดำเนินการร่างกฎหมายเกี่ยวกับวิธีการกำหนดราคาที่ดินตามหลักการตลาดให้แล้วเสร็จต่อไป โดยให้แน่ใจว่าสถาบันต่างๆ มีความชัดเจน ครบถ้วน และครบถ้วนตามที่มติที่ 18 กำหนด

พร้อมกันนี้ ผู้แทนยังเสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างศึกษาข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับข้อมูลอินพุตเพื่อกำหนดราคาที่ดินต่อไป และเสริมข้อบังคับเพื่อแปลงข้อมูลอินพุตที่ดินเป็นดิจิทัลเพื่อรวบรวมข้อมูลความผันผวนของตลาด

ผมคิดว่าการกำหนดราคาที่ดินให้ใกล้เคียงกับราคาตลาดนั้น จำเป็นต้องมีข้อมูลตลาดที่เชื่อถือได้ และระบบการรวบรวมข้อมูลราคาที่ดินในตลาดต้องสอดคล้องกันโดยอิงกับกฎหมายเฉพาะ เมื่อมีฐานข้อมูลที่รับรองความถูกต้องตามกฎหมาย ก็จะสามารถกำหนดราคาที่ถูกต้องได้ ซึ่งจะช่วยชดเชยความเสียหายได้อย่างถูกต้อง จัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินได้อย่างถูกต้อง นั่นคือ สร้างความกลมกลืนให้กับผลประโยชน์ของรัฐ นักลงทุน และประชาชน สร้างความมั่นใจว่ามีการประชาสัมพันธ์ โปร่งใส ไม่ก่อให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรที่ดิน และหลีกเลี่ยงความเสี่ยงสำหรับเจ้าหน้าที่ผู้ดำเนินการ" ผู้แทนได้วิเคราะห์และเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการศึกษาและกำหนดเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับข้อมูลนำเข้าราคาที่ดินให้ชัดเจนต่อไป

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดวิธีการกำหนดราคาที่ดินไว้ 4 วิธี ผู้แทน Tran Van Khai กล่าวว่า ยิ่งร่างกฎหมายกำหนดวิธีการกำหนดราคาที่ดินมากเท่าใด การบังคับใช้ก็จะยิ่งยากขึ้นเท่านั้น

“หากนำทั้ง 4 วิธีการนี้ไปใช้กับที่ดินแปลงเดียวกัน ผลลัพธ์ที่ได้ก็จะแตกต่างกันถึง 4 แบบ” ผู้แทนกล่าว พร้อมเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการเพิ่มเติมหลักเกณฑ์วิธีการกำหนดราคาที่ดินและหลักการกำหนดราคาที่ดินที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น เพื่อให้รัฐสภาได้พิจารณาและแสดงความคิดเห็น เพื่อให้ประเด็นนี้มีความชัดเจนมากขึ้น

ผู้แทน Tran Dinh Gia (คณะผู้แทน Ha Tinh) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการสนับสนุนการฝึกอบรม การเปลี่ยนอาชีพ และการค้นหางานสำหรับครัวเรือนและบุคคลเมื่อรัฐทวงคืนที่ดินทำการเกษตร

ด้วยเหตุนี้ ผู้แทน Tran Dinh Gia จึงเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายช่วยเหลือสำหรับกรณีที่ประชาชนพ้นวัยทำงานแล้ว (แต่ยังคงประกอบอาชีพเกษตรกรรมโดยตรง) และไม่มีที่ดินทำกินเพื่อชดเชย เนื่องจากในความเป็นจริงแล้ว ในกรณีข้างต้น การหางานใหม่และการเปลี่ยนอาชีพเป็นเรื่องยากเมื่อถูกเวนคืนที่ดินทำกิน  

ทุ่งหญ้า