ไม่มีคำว่ารอช้าอีกต่อไป ถึงเวลาแล้วคือโอกาส เป็นความต้องการเร่งด่วนและเป็นรูปธรรมสำหรับการปฏิวัติในการปรับปรุงกลไกการจัดระบบ การเมือง เพื่อให้กลไกดังกล่าวสามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ ซึ่งเลขาธิการ To Lam ยืนยันในสุนทรพจน์ที่การประชุมระดับชาติเพื่อเผยแพร่และสรุปผลการปฏิบัติตามมติหมายเลข 18-NQ/TW (มติหมายเลข 18)
เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2017 คณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 ได้ออกมติฉบับที่ 18 ซึ่งกำหนดข้อกำหนดในการปรับปรุงระบบการจ่ายเงินเดือน เพราะถึงแม้จะมีนโยบาย มติ และข้อสรุปต่างๆ มากมาย แต่การจัดองค์กรและกลไกของระบบการเมืองยังคงยุ่งยาก มีหลายระดับและหลายจุดสำคัญ ประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการดำเนินงานไม่เป็นไปตามความต้องการและภารกิจ หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ โครงสร้างองค์กร และความสัมพันธ์ของบางหน่วยงานและองค์กร ยังไม่ชัดเจน และยังทับซ้อนและซ้ำซ้อน... การมอบหมาย การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจระหว่างภาคส่วน ระดับต่างๆ และภายในแต่ละหน่วยงานและองค์กร ยังไม่มีความสมเหตุสมผล ไม่เข้มแข็งหรือสอดคล้องกัน ยังมีภาวะการหาข้ออ้าง ทำแทนผู้อื่น หรือละเลยหน้าที่อยู่
นอกจากนี้ มติยังได้ชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาว่า การปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของระบบการเมืองที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงกระบวนการจ่ายเงินเดือนและการปรับโครงสร้างทีมบุคลากร ข้าราชการและพนักงานสาธารณะนั้นประสบผลสำเร็จในระดับต่ำ อัตราการหมุนเวียนของพนักงานสูง โดยเฉพาะในอาคารสำนักงาน รองหัวหน้าหลายคน; การแต่งตั้งระดับ "ยศ" ในหน่วยงานกลางบางแห่งไม่สมเหตุสมผล กลไกการควบคุมอำนาจยังไม่มีประสิทธิภาพ การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความรับผิดชอบยังมีจำกัด
จิตวิญญาณของมติก็เป็นเช่นนั้น แต่ในช่วง 7 ปีที่ผ่านมา กระทรวง กรม สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ไม่ได้ดำเนินการตามเป้าหมายที่ตั้งไว้ว่าจะจัดให้มีกลไกการจัดองค์กรที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลได้อย่างมีนัยสำคัญ หากพิจารณาให้ลึกลงไป จะเห็นว่าอุปกรณ์ที่ยุ่งยากและสถานการณ์ที่ต้องดำเนินการแบบครบวงจรโดยมีผู้ถือกุญแจจำนวนมาก ทำให้ขั้นตอนทางการบริหารมีความซับซ้อน ซึ่งมีผลกระทบอย่างมากต่อผู้คนและธุรกิจ วิธีแก้ปัญหาที่สำคัญคือการลบสถานการณ์ที่คนจำนวนมากถือกุญแจออกไป หรืออีกนัยหนึ่งก็คือ ปรับปรุงเครื่องมือให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น
ตามมติที่ 71-QD/TW และมติที่ 72-QD/TW ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2022 โปลิตบูโรได้กำหนดจำนวนแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะทั้งหมดที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินจนถึงปี 2026 ของ รัฐสภา หน่วยงานของพรรค แนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรทางสังคม-การเมือง และรัฐบาลที่บริหารจัดการตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับอำเภอเป็นจำนวน 1,753,999 คน ด้วยจำนวนบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐจำนวนนี้ งบประมาณเงินเดือนจึงมีมาก นอกจากเงินเดือนแล้วยังมีค่าใช้จ่ายประจำอื่น ๆ ในการบำรุงรักษาเครื่องมือและค่าใช้จ่ายในการปฏิรูปเงินเดือนตามแผนงาน เมื่อรายจ่ายรวมเพิ่มมากขึ้น งบประมาณจึงต้องแบกรับภาระเกินกำลัง
ในขณะเดียวกัน หากหน่วยงานแต่ละแห่งในระบบพรรค แนวร่วม รัฐบาล และสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สามารถลดรายจ่ายลงได้ 15-20% งบประมาณก็จะลดลงอีกอย่างแน่นอน ดังนั้น การปรับปรุงกลไกดังกล่าวจะช่วยลดรายจ่ายประจำและลดรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน (ร้อยละ 20) สำหรับการประกันสังคมและประกันสุขภาพสำหรับข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ และลูกจ้างสาธารณะ เงินออมเหล่านี้สามารถนำไปใช้ลงทุนซ้ำในโครงสร้างพื้นฐานและการลงทุนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศได้
เพื่อตอบสนองต่อการร้องขอของคณะกรรมการอำนวยการกลางเกี่ยวกับการสรุปมติที่ 18 รัฐบาล กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภายใต้รัฐบาลได้ดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานอย่างเร่งด่วนเพื่อปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผล ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการรัฐบาลครั้งที่ 2 เพื่อดำเนินการตามมติที่ 18 (วันที่ 12 ธันวาคม 2567) จนถึงปัจจุบัน กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภาครัฐ ได้ดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรตามแผนโดยพื้นฐานแล้ว คณะกรรมการอำนวยการได้ออกแผนงานเพื่อกำหนดแนวทางในการจัดวางและเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงานภาครัฐ กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภาครัฐ ยังลดหน่วยงานภายในลงอย่างน้อยร้อยละ 15-20
นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวในการประชุมครั้งนี้ว่า ในขณะที่ปรับปรุงกลไกต่างๆ ก็จำเป็นต้องปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพด้วย หน้าที่และภารกิจต่างๆ ต้องไม่ละทิ้งไป และบางภารกิจยังต้องได้รับการเสริมความแข็งแกร่งอีกด้วย ลดจุดโฟกัส ลดคนกลาง ลดขั้นตอน เสริมสร้างรากฐาน กำจัดระบบราชการและเงินอุดหนุน เพิ่มการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ลดการติดต่อโดยตรง ลดการทุจริตเล็กๆ น้อยๆ ลดการคุกคามต่อประชาชนและธุรกิจ ในกระบวนการปรับปรุง จัดเตรียม และปรับกระบวนการให้มีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องต่อต้านการ “ล็อบบี้” ต่อต้านผลประโยชน์ส่วนตัว และขจัดกลไกการขอและการให้
ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามได้จัดการประชุมเพื่อเผยแพร่การดำเนินการตามมติ 18 ซึ่งมีนายโด วัน เจียน สมาชิกโปลิตบูโร เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค และประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม เป็นประธานและสั่งการ จิตวิญญาณคือแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามจะปรับปรุงเครื่องมือของตนและลดจำนวนจุดโฟกัสโดยเร็วที่สุด
เลขาธิการโตลัมกล่าวในการประชุมระดับชาติเพื่อเผยแพร่และสรุปผลการดำเนินการตามมติที่ 18 ว่า การปรับปรุงกลไกการจัดระเบียบเป็นเรื่องเร่งด่วนที่ต้องดำเนินการ และยิ่งดำเนินการเร็วเท่าไร ก็จะยิ่งเป็นประโยชน์ต่อประชาชนและประเทศชาติมากขึ้นเท่านั้น “การปรับโครงสร้างองค์กรต้องควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างเงินเดือน การปรับโครงสร้างพนักงานให้มีคุณสมบัติและความสามารถเพียงพอต่อการปฏิบัติงาน การปรับโครงสร้างไม่ได้หมายถึงการลดจำนวนพนักงานลงอย่างอัตโนมัติ แต่หมายถึงการตัดตำแหน่งที่ไม่จำเป็น ลดงานที่ไม่มีประสิทธิภาพ และทำให้ทรัพยากรมุ่งเน้นที่พื้นที่สำคัญ บุคลากรที่มีคุณค่าและเหมาะสมอย่างแท้จริง อย่าปล่อยให้หน่วยงานของรัฐกลายเป็น “ที่หลบภัย” สำหรับเจ้าหน้าที่ที่อ่อนแอ” เลขาธิการกล่าว
เราก็ต้องดำเนินต่อไป เพราะเราอยากมีร่างกายที่แข็งแรง บางทีก็ต้อง “กินยาขม” ทนกับความเจ็บปวดเพื่อ “ผ่าตัดเนื้องอก” เพราะตามที่เลขาธิการได้กล่าวไว้ เรื่องนี้ไม่ใช่แค่เรื่องของขนาดหรือปริมาณเท่านั้น แต่ที่ลึกซึ้งกว่านั้น จำเป็นต้องสร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพในการทำงานของระบบการเมืองด้วย ผู้นำ หัวหน้าคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานต่างๆ จะต้องเป็นแบบอย่างที่ดี กระตือรือร้น และมุ่งมั่นในการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมายภายใต้จิตวิญญาณแห่งการ "วิ่งและเข้าแถวในเวลาเดียวกัน" “รัฐบาลกลางไม่รอระดับจังหวัด ระดับจังหวัดไม่รอระดับอำเภอ ระดับอำเภอไม่รอระดับรากหญ้า” “รัฐบาลกลางเป็นตัวอย่าง รัฐบาลท้องถิ่นตอบสนอง”
เป้าหมายของการปฏิวัติแบบ Lean นี้คือการกำจัดองค์กรตัวกลางอย่างเด็ดขาด การกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นอย่างเข้มแข็ง การส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร การปราบปรามการสิ้นเปลือง การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติ การบริการสาธารณะเพื่อสังคม... ข้อกำหนดทั่วไปก็คือเครื่องมือใหม่จะต้องดีกว่าเครื่องมือเดิมและนำไปปฏิบัติได้ทันที ไม่มีการขัดจังหวะในการทำงาน, ไม่มีช่องว่างในเวลา, ไม่มีพื้นที่หรือสนามว่าง ไม่ให้กระทบต่อการดำเนินกิจกรรมปกติของสังคมและประชาชน...
“ทุกหน่วยงานและองค์กรต้องดำเนินการด้านการเมืองและอุดมการณ์ ตลอดจนระบบและนโยบายต่างๆ ให้กับแกนนำ พรรค สมาชิกพรรค ข้าราชการ พนักงานราชการ และคนงานที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างองค์กรและกลไกต่างๆ ให้ดี ให้เกิดความยุติธรรม โปร่งใส เป็นกลาง และป้องกันไม่ให้เกิดความซับซ้อน” เลขาธิการพรรคร้องขอ
( บทเรียนที่ 2: ความท้าทายและโอกาสในการปรับปรุงกระบวนการทำงาน )
ที่มา: https://daidoanket.vn/ข้าวเหนียวมูลฝอยทอง-แม่ฮ่องสอน-ตรัง-10297296.html
การแสดงความคิดเห็น (0)