การสร้างกลไกที่เหมาะสมและเหนือระดับเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมความปลอดภัย

เมื่อเช้าวันที่ 14 ตุลาคม ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานรัฐสภา พลโทอาวุโส Tran Quang Phuong คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมพลอุตสาหกรรม

รองประธาน รัฐสภา พลโทอาวุโส Tran Quang Phuong เป็นประธานการประชุม

การสร้างสภาพแวดล้อมเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความปลอดภัย

นายเล ก๊วก หุ่ง รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ได้นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมพลอุตสาหกรรม โดยระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้จัดทำขึ้นเพื่อให้ระบบกฎหมาย กลไก และนโยบายต่างๆ ดำเนินไปอย่างพร้อมเพรียงกัน สร้างสภาพแวดล้อมสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงให้สอดคล้องกับระบบการเมืองและสังคมโดยรวม มุ่งสู่การส่งออก และมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรม การพัฒนาสมัยใหม่ และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของประเทศ ขณะเดียวกัน ส่งเสริมกลไกและนโยบายที่เหมาะสมและเฉพาะเจาะจง เพื่อสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงให้เข้มแข็ง

โครงการกฎหมายมุ่งเน้นการแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาตามคำสั่งของหน่วยงานที่รับผิดชอบ เน้นการจัดระเบียบการจัดตั้งกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ และการจัดตั้งกองทุนลงทุนพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ นายเล ก๊วก หุ่ง นำเสนอร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมพลอุตสาหกรรม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายได้เพิ่มมาตรา 1 หมวดเกี่ยวกับกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติเข้าไปในหมวดที่ 2 รวมทั้งมาตรา 4 มาตรา ซึ่งควบคุมหน้าที่ ภารกิจ และองค์ประกอบของกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ (มาตรา 45 ก) แกนหลักของกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ (มาตรา 45 ข) สมาชิกที่เข้าร่วมในกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ (มาตรา 45 ค) และนโยบายของรัฐที่มีต่อกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ

“เนื้อหาเสริมพื้นฐานมีความคล้ายคลึงกับข้อบังคับว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศในมาตรา 7 บทที่ 2 อย่างไรก็ตาม ข้อบังคับดังกล่าวได้กำหนดเนื้อหาเฉพาะของอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติไว้อย่างชัดเจนเมื่อเทียบกับอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน ทับซ้อน และเสริมสร้างข้อกำหนดของ กรมการเมือง ว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติ” รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะกล่าวยืนยัน

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องในกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม เพื่อแยกกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศออกเป็นสองกองทุนอิสระ ได้แก่ กองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ และกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ โดยกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศเป็นการลงทุนร่วมทุนเพื่อสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ

เนื่องจากกองทุนทั่วไปไม่ได้ถูกนำไปใช้ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงกระจายอำนาจการบริหารจัดการกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศจากรัฐบาลไปยังกระทรวงกลาโหม โดยมอบหมายให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะบริหารจัดการกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังเสริมบทบัญญัติเฉพาะหลายประการของกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง ซึ่งรวมถึงแหล่งเงินทุนจากเงินบริจาคของสมาชิกที่เข้าร่วมในกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ หลักการในการดำเนินการที่รับความเสี่ยง และเงินทุนร่วมลงทุนเพื่อสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายไม่ได้ระบุหลักการไม่ซ้ำซ้อนของเนื้อหารายจ่ายกับกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและกองทุนพัฒนาข้อมูลแห่งชาติ

พิจารณาวันใช้บังคับที่เหมาะสม

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ ได้นำเสนอรายงานสรุปโครงการทบทวนกฎหมายโดยสังเขปว่า คณะกรรมการเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมพลอุตสาหกรรม เอกสารประกอบโครงการกฎหมายต้องเป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย และมีคุณสมบัติที่จะนำเสนอต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ นายเล ตัน ตอย นำเสนอรายงานการตรวจสอบ

คณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เห็นด้วยกับระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับกองทุนลงทุนเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงในร่างกฎหมายเพื่อให้มีการจัดตั้งสถาบันตามข้อสรุปหมายเลข 158-KL/TW ของโปลิตบูโรโดยเร็ว โดยมีกลไกเฉพาะเจาะจง ยอมรับความเสี่ยง และอนุญาตให้ลงทุนในกิจกรรมที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง เห็นด้วยกับข้อเสนอให้เปลี่ยนชื่อ "กองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง" เป็น "กองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ" เพื่อแยกออกเป็นสองกองทุนที่แยกจากกัน คือ กองทุนอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ และกองทุนลงทุนเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง

คณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ เห็นด้วยกับเนื้อหาในมาตรา 45 ก ว่าด้วยหน้าที่ ภารกิจ และองค์ประกอบของกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ นอกจากนี้ ยังมีความเห็นที่เสนอให้ทบทวนผลิตภัณฑ์และบริการด้านอุตสาหกรรมความมั่นคงที่ระบุไว้ในข้อ ก ข้อ 2 เพื่อความครบถ้วนสมบูรณ์หรือกฎระเบียบทั่วไปเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่น เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติเฉพาะใน "สภาการจัดการการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ" หรือมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดกฎระเบียบเกี่ยวกับสภานี้

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

รัฐบาลเสนอให้ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม ตามคำสั่งและขั้นตอนที่สั้นลง เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อรับฟังความคิดเห็นและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 10 อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเนื้อหาที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมส่วนใหญ่ได้รับมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด ประธานคณะกรรมาธิการกลาโหม ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ จึงเสนอให้พิจารณากำหนดเวลาที่เหมาะสมในการบังคับใช้กฎหมาย

สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติเห็นชอบถึงความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมกำลังอุตสาหกรรม โดยเห็นชอบโดยหลักกับเนื้อหาหลายประการในร่างพระราชบัญญัติที่รัฐบาลเสนอและรายงานการพิจารณาของคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการต่างประเทศ และเห็นว่าร่างพระราชบัญญัตินี้สมควรได้รับการพิจารณาโดยสภาแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 10 และเห็นชอบตามขั้นตอนที่สั้นลง

ในการสรุปเนื้อหานี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น กวง เฟือง เสนอให้รัฐบาลทบทวนนโยบาย แนวปฏิบัติ และมุมมองของพรรคเกี่ยวกับอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและอุตสาหกรรมความมั่นคง โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อสรุปที่ 158-KL/TW ของกรมการเมือง (Politburo) เพื่อให้มั่นใจว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีเนื้อหาเชิงสถาบันอย่างครบถ้วนและครอบคลุม เพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในการพัฒนาระบบอุตสาหกรรมความมั่นคง การจัดตั้งกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคง การจัดตั้งกองทุนเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคง และการสร้างกลไกและนโยบายที่โดดเด่นเหมาะสม

มุมมองการประชุม

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้เรียกร้องให้รัฐบาลทบทวนระเบียบเกี่ยวกับกองทุนพัฒนาอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติและกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ เพื่อให้เกิดความชัดเจนและหลีกเลี่ยงการใช้จ่ายซ้ำซ้อนของกองทุนอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและกองทุนอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติ และเพื่อเป็นแนวทางเพิ่มเติมในการพัฒนากองทุนทั้งสองนี้ พร้อมกันนี้ ขอแนะนำให้รัฐบาลจัดทำระเบียบโดยละเอียดสำหรับทั้งภาคกลาโหมและความมั่นคง และศึกษากลไกการบริหารจัดการและการดำเนินงานของกลุ่มอุตสาหกรรมความมั่นคงแห่งชาติให้มีประสิทธิภาพและความเป็นไปได้

กฎหมายฉบับนี้ได้รับการพัฒนาและประกาศใช้ตามขั้นตอนที่ง่ายขึ้น จึงสามารถมีผลบังคับใช้ได้ตั้งแต่วันที่ได้รับการอนุมัติหรือวันที่ลงนาม ดังนั้น รองประธานรัฐสภาจึงเสนอให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จัดทำเอกสารแนวทางการบังคับใช้โดยละเอียดโดยเร็ว เพื่อให้มีผลบังคับใช้เช่นเดียวกับกฎหมายฉบับนี้ จำกัดการออกเอกสารแนวทางการบังคับใช้ที่ล่าช้า เนื่องจากโครงการกฎหมายฉบับนี้กำหนดประเด็นใหม่ๆ มากมายที่มีลักษณะเชิงสร้างสรรค์และเชิงพัฒนา

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-co-che-vuot-troi-phu-hop-de-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-10390287.html