การทบทวนนโยบายเพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน

จำเป็นต้องปรับค่าเช่าที่ดินเมื่อการเคลียร์พื้นที่ล่าช้า ชำระค่าเช่าที่ดินเป็นเงินก้อนเดียวหรือรายปี ควบคุมรัฐให้เวนคืนที่ดินในกรณีที่โครงการตกลงใช้พื้นที่เกินกว่าร้อยละ 75 และจำนวนผู้ใช้ที่ดินเกินกว่าร้อยละ 75 ... นี่คือความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่กำลังหารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่กำหนดกลไกและนโยบายต่างๆ เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในการจัดการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน เมื่อเช้าวันที่ 19 พฤศจิกายน

ผู้แทน Ha Sy Dong (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด กวางจิ ) กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงเช้าวันที่ 19 พฤศจิกายน 2568

ผู้แทนฮา ซี ดง (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกวางจิ) กล่าวว่า กฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบันกำหนดให้ผู้ประกอบการต้องชำระเงินล่วงหน้าก่อนจึงจะสามารถเช่าที่ดินได้ ในความเป็นจริง มีหลายกรณีที่ผู้ประกอบการชำระค่าเช่าที่ดิน แต่หน่วยงานของรัฐดำเนินการล่าช้าในการขออนุญาตที่ดิน ทำให้เกิดความล่าช้าในการส่งมอบที่ดิน ซึ่งในบางกรณีใช้เวลานานหลายปี และสร้างความเสียหายแก่ผู้ประกอบการ

ในกรณีเช่นนี้ ผู้ประกอบการยังคงต้องจ่ายค่าเช่าที่ดิน แต่ไม่มีที่ดินให้ใช้ ผู้ประกอบการจำนวนมากที่ประสบปัญหานี้รู้สึกไม่พอใจอย่างยิ่ง เพราะต้องสูญเสียรายได้มหาศาลจากความผิดของรัฐ แต่ก็ยังต้องชดใช้ค่าใช้จ่าย

“ผมขอเสนอให้มติเพิ่มบทบัญญัติเพื่อจัดการปัญหานี้ในทิศทางต่อไปนี้: วิสาหกิจยังคงชำระค่าเช่าที่ดินชั่วคราวก่อนการเช่าที่ดิน ในกรณีที่เกิดความล่าช้าในการส่งมอบที่ดิน วิสาหกิจมีสิทธิ์ขอให้คำนวณค่าเช่าที่ดินใหม่เพื่อลดภาระผูกพันที่เกี่ยวข้องกับความล่าช้าในการส่งมอบที่ดิน ภาระผูกพันที่ลดลงนี้จะถูกปรับ ชำระ และหักออกจากค่าเช่าที่ดินที่จะจ่ายในครั้งถัดไปหรือภาระผูกพันทางการเงินอื่นๆ ที่มีต่อรัฐ” ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าว

ผู้แทน รัฐสภา จำนวนมากมีความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบที่รัฐต้องเรียกคืนที่ดินในกรณีที่โครงการบรรลุข้อตกลงครอบคลุมพื้นที่มากกว่าร้อยละ 75 และมีผู้ใช้ประโยชน์ที่ดินมากกว่าร้อยละ 75 ในกรณีนี้ สภาประชาชนจังหวัดจะพิจารณาและอนุมัติการเรียกคืนที่ดินที่เหลือเพื่อจัดสรรหรือให้เช่าที่ดินแก่ผู้ลงทุน

ผู้แทนเหงียน วัน ฮุย (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด หุ่งเอียน ) กล่าวว่า กฎระเบียบนี้จะช่วยแก้ปัญหา "โครงการที่ถูกปิดกั้นเนื่องจากบางครัวเรือนไม่เห็นด้วย" แก้ไขปัญหา "คอขวด" อันเนื่องมาจากบางกรณีไม่ให้ความร่วมมือ ส่งผลให้โครงการหยุดชะงักและสิ้นเปลืองทรัพยากร" อย่างไรก็ตาม แม้ว่าจะมีการกำหนดอัตราไว้ที่ 75% แล้ว แต่ผู้แทนยังตั้งข้อสังเกตว่าจำเป็นต้องพิจารณาการคืนพื้นที่ที่เหลือ เนื่องจากไม่ได้รับประกันหลักการความสมัครใจในโครงการภายใต้กลไกข้อตกลง นอกจากนี้ ยังเกิดข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการชดเชยราคาที่ดินได้ง่าย

ผู้แทน Phan Duc Hieu (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Hương Yen) ซึ่งมีความกังวลเช่นเดียวกัน กล่าวว่า ในมุมมองของวิสาหกิจ กฎระเบียบดังกล่าวมีประเด็นที่ไม่สมเหตุสมผลอยู่บ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายที่อนุญาตให้รัฐเรียกร้องคืนได้ แต่ได้เพิ่มขั้นตอนการพิจารณาของสภาประชาชนจังหวัด (PC) เข้าไปด้วย ดังนั้นจึงเข้าใจได้ว่า PC สามารถปฏิเสธหรือตกลงได้ ซึ่งเขามองว่านี่เป็นการเพิ่มระดับความยุ่งยากขึ้นไปอีกขั้นหนึ่ง แม้กระทั่งก่อให้เกิดความยุ่งยาก เพราะ PC อาจไม่กล้าดำเนินการ เพราะเกรงว่าโครงการจะซับซ้อนและประชาชนจะร้องเรียนเป็นเวลานาน ดังนั้น เขาจึงเสนอแนะว่าหากจำเป็น ไม่ควรปล่อยให้ PC เป็นผู้ตัดสินใจ แต่ควรกำหนดเกณฑ์เพิ่มเติมสำหรับรัฐในการเรียกร้องคืน

ผู้แทนเหงียน ลัม ถั่น (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดไทเหงียน) แสดงความกังวลเกี่ยวกับนโยบายการชดเชยเช่นกัน โดยกล่าวว่า จากการคำนวณแล้ว ราคาค่าชดเชยมักคิดเป็นสัดส่วนสูงถึง 70% ของต้นทุนรวม หากไม่ระมัดระวังจะทำให้เกิด "การเพิ่มทุน" จำนวนมาก ณ ตอนนั้น งบประมาณแผ่นดินจะได้รับการรับรองหรือไม่? เขากล่าวว่าร่างกฎหมายควรระบุค่าชดเชยตามมูลค่าที่แท้จริง หรือ 75% ของมูลค่าก่อสร้างใหม่ เพื่อให้ประชาชนสามารถเลือกใช้ "ค่าชดเชย 100%" แทน

ความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อ 4.2 ระบุว่าผู้ใช้ที่ดินสามารถเลือกที่จะจ่ายค่าเช่าเพียงครั้งเดียวหรือตลอดระยะเวลาเช่า ผู้แทน Ha Sy Dong (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกวางจิ) กล่าวว่านี่เป็นบทบัญญัติที่ช่วยบรรเทาปัญหาหลายประการสำหรับธุรกิจ อันที่จริง ในอดีต เนื่องจากหลายกรณีไม่อนุญาตให้จ่ายค่าเช่าเพียงครั้งเดียว ธุรกิจจึงรู้สึกไม่มั่นใจในสิทธิการใช้ที่ดินของตน นำไปสู่ความไม่เต็มใจที่จะลงทุนในที่ดิน

นอกจากนี้ สิทธิในทรัพย์สินของผู้ใช้ที่ดินที่จ่ายค่าเช่ารายปียังมีข้อจำกัดมากกว่าผู้ใช้ที่ดินที่จ่ายค่าเช่าครั้งเดียว เช่น ไม่มีสิทธิจำนองหรือร่วมลงทุนในสิทธิการใช้ที่ดิน แต่ได้รับอนุญาตให้จำนองหรือร่วมลงทุนในทรัพย์สินบนที่ดินได้เท่านั้น... อย่างไรก็ตาม ผู้แทนฮา ซี ดง เสนอว่า "เรามาก้าวไปอีกขั้นหนึ่ง นั่นคือ การยอมรับสิทธิจำนอง การลงทุนในทรัพย์สิน และสิทธิอื่นๆ ของผู้ใช้ที่ดินที่จ่ายค่าเช่ารายปี ซึ่งสอดคล้องกับผู้ใช้ที่ดินที่จ่ายค่าเช่าครั้งเดียว สิ่งนี้จะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับภาคธุรกิจ ระบบธนาคาร และการเงิน ในการเพิ่มการลงทุนในที่ดิน ซึ่งจะช่วยให้เกิดประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากที่ดิน"

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/xem-xet-chinh-sach-thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-20251119115438435.htm