การกำจัดบ้านริมคลองในนครโฮจิมินห์ การรอคอยยาวนานกว่าทศวรรษ

หากอายุขัยของบุคคลคนหนึ่งคือ 60 ปี แสดงว่านางสาวเหงียน ถิ ลุย (อายุ 69 ปี) ใช้เวลาทั้งหมดนั้นอยู่กับบ้านบนฝั่งเหนือของคลองดอย (เขต 8)

อาศัยอยู่ที่นี่ตั้งแต่สมัยที่น้ำยังใส สามารถว่ายน้ำ ดำน้ำได้ และ มีการจราจรทางน้ำพลุกพล่าน… ตอนนี้มันกลายเป็นเพียงความทรงจำสำหรับเธอ

ริมฝั่งคลองดอยมีบ้านเรือนชั่วคราวผุดขึ้นมากมาย ขยะและสิ่งปฏิกูลจากครัวเรือนถูกทิ้งลงในคลองโดยตรง ทำให้น้ำในคลองมีมลพิษเพิ่มมากขึ้น

นั่นคือสถานการณ์ทั่วไปที่ครัวเรือนในเมืองกว่า 20,000 หลังคาเรือนต้องอาศัยอยู่ตามคลองที่วางแผนไว้มานานกว่าสองทศวรรษ

Xóa sổ nhà ven kênh ở TP.HCM, cuộc đợi chờ hàng thập kỷ - Ảnh 2.

30 ปีแล้วนับตั้งแต่เริ่มวางแผน การรื้อถอนและย้ายบ้านเรือนริมคลองและริมคลองได้ดำเนินการแล้ว (ในปี พ.ศ. 2536) โดยทั่วไปแล้ว ทุกขั้นตอนการดำเนินงานบรรลุเป้าหมายต่ำ (ต่ำกว่า 50%) ยกเว้นสองขั้นตอนแรกในปี พ.ศ. 2536-2543 และ พ.ศ. 2544-2548 ซึ่งบรรลุเป้าหมาย 100%

ในช่วงปี 2559-2563 การย้ายบ้านครั้งใหญ่กว่า 2 หมื่นหลังคาเรือน ริมคลองเมือง ทำได้เพียง 12.4% หรือ 2,479 หลังคาเรือน

ในปี 2564 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ตั้งเป้าหมายที่จะชดเชยและย้ายบ้านมากกว่า 6,500 หลังให้เสร็จสิ้นภายในปี 2568 แต่ภายในกลางปี 2566 มีการย้ายบ้านเพียง 557 หลังเท่านั้น

รัฐบาลมุ่งเน้นไปที่คลองและลำธารหลักสี่สายหลัก ได้แก่ Tau Hu - Ben Nghe, Tan Hoa - Lo Gom, Nhieu Loc - Thi Nghe และ Tham Luong - Ben Cat - คลอง Nuoc Len

อย่างไรก็ตาม ส่วนใหญ่หยุดอยู่แค่การเตรียมการลงทุน ไม่ได้เรียกนักลงทุน หรือติดอยู่กับขั้นตอนต่างๆ

และยังมีโครงการที่เงียบหายไปนานกว่า 20 ปี บังคับให้ผู้คนต้องยอมรับการปรับตัวเข้ากับชีวิตที่มลพิษด้วยวิธีแก้ปัญหาชั่วคราว

Xóa sổ nhà ven kênh ở TP.HCM, cuộc đợi chờ hàng thập kỷ - Ảnh 3. — นางสาวเจิว ทิ เดา อาศัยอยู่ในโครงการคลองเซวียน ตัม (เขตบิ่ญถั่น) ภาพโดย: ชี ฮุง

หลังจากใช้ชีวิตอยู่ในตรอกถนน เดียนเบียน ฟูมาเป็นเวลา 60 ปี ครั้งสุดท้ายที่นางสาว Chau Thi Dau (อายุ 84 ปี) ได้ยินเกี่ยวกับโครงการวางแผนปรับปรุงคลอง Xuyen Tam คือเมื่อ 13 ปีที่แล้ว

เมื่อไม่นานมานี้ คุณนายดาวเห็นกลุ่มเจ้าหน้าที่มาวัดบ้านแต่ละหลัง ชาวบ้านทั้งหมู่บ้านที่อยู่ในเขตผังเมืองต่างพูดคุยกันเสียงดัง

ใกล้สิ้นเดือนตุลาคม คลองที่มลพิษมากที่สุดในเมืองมีกำหนดก่อสร้างในเขตโกวาป คุณนายเดาเริ่มใจร้อนมากขึ้น

photo-1702546321189 — หลังจากไม่สามารถซ่อมแซมได้นานกว่าสิบปี บ้านเรือนหลายหลังริมคลองก็ทรุดโทรมลงอย่างรุนแรง ภาพโดย: ชี หง

คลองเซวียนทัม (เริ่มต้นจากคลองเญียวหลก - คลองทิงเง) มีความยาว 8.2 กม. และเป็นระบบที่ประกอบด้วยคลองเกาบง คลองเกาเซิน คลองลองวันตู คลองลาง ผ่านอำเภอบิ่ญถั่นและโกวาป และสิ้นสุดที่แม่น้ำวัมถวด

โครงการนี้มีเงินลงทุนรวมกว่า 9,600 พันล้านดองจากงบประมาณ โดยเป็นค่าก่อสร้างประมาณ 2,700 พันล้านดอง ค่าชดเชยและค่าเคลียร์พื้นที่กว่า 6,300 พันล้านดอง

คาดว่าเขตโกวาปจะส่งมอบพื้นที่เพื่อเริ่มโครงการในเดือนสิงหาคม 2567 และแล้วเสร็จในเดือนเมษายน 2568 ส่วนเขตบิ่ญถันจะส่งมอบพื้นที่และเริ่มการก่อสร้างในเดือนเมษายน 2568 และแล้วเสร็จในเดือนเมษายน 2571

ตามแผน ความคืบหน้าการก่อสร้างในเขตบิ่ญถั่นจะล่าช้ากว่าในเขตโกวาป นักลงทุนระบุว่า สาเหตุมาจากที่อยู่อาศัยและกองทุนที่ดินสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ในพื้นที่ยังขาดแคลนบ้านจัดสรรมากถึง 807 หลัง

สำหรับปัญหานี้ แนวทางแก้ไขปัจจุบันของเมืองคือการให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ผู้คนเพื่อเช่าที่พักชั่วคราวในระหว่างที่รอ

คลองเซวียนตัมไหลผ่านสองพื้นที่ ซึ่งเขตบิ่ญถั่นมีผู้ติดเชื้อเกือบ 1,800 ราย พื้นที่ที่ต้องฟื้นฟูประมาณ 139,000 ตารางเมตร เขตนี้ได้รับการจัดสรรที่ดินสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ 42 แปลง ส่วนที่เหลือเป็นอพาร์ตเมนต์ รวมเป็นบ้านและอพาร์ตเมนต์ 300 แปลง

photo-1702546322123 — คุณภาพของสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยรอบบ้านเรือนริมคลองและคูน้ำกำลังได้รับมลพิษเพิ่มมากขึ้น ภาพ: ชี หง

นายเหงียน ฮวง อันห์ ซุง รองผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานในเมืองนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า คลองเซวียนทามเป็นหนึ่งในคลองที่มลพิษมากที่สุดในเมืองในช่วงสองทศวรรษที่ผ่านมา

“เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะดำเนินไปได้อย่างราบรื่น นักลงทุนและเขตบิ่ญถั่นและโกวาปทั้งสองแห่งกำลังประสานงานกันอย่างแข็งขัน ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวจำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบจากท้องถิ่น โดยเฉพาะประชาชนในพื้นที่” คุณดุงกล่าว

เป็นเวลากว่าสามทศวรรษแล้วที่งบประมาณสำหรับการย้ายบ้าน 20,000 หลังริมคลองกลายเป็นปัญหาใหญ่ที่สุดที่ขัดขวางแผนนี้ไม่ให้เป็นจริง การกำหนดที่ดินสำหรับการย้ายถิ่นฐานของประชาชนก็เป็นปัญหาใหญ่ของเมืองเช่นกัน

ยกตัวอย่างเช่น การรื้อถอนบ้านชั่วคราว 2,600 หลังริมฝั่งใต้ของคลองดอย และสร้างเขื่อนกั้นน้ำ ต้องใช้งบประมาณราว 9,000 พันล้านดอง ส่วนการย้ายบ้านทรุดโทรม 1,017 หลังริมฝั่งเหนือของคลองดอย ต้องใช้งบประมาณรวมกว่า 2,575 พันล้านดอง

Xóa sổ nhà ven kênh ở TP.HCM, cuộc đợi chờ hàng thập kỷ - Ảnh 8. — หลังจากไม่สามารถซ่อมแซมได้นานกว่าทศวรรษ บ้านเรือนหลายหลังริมคลองก็ทรุดโทรมลงอย่างหนัก ท่าเทียบเรือใต้คลองเต็มไปด้วยขยะลอยน้ำ พวกเขาใช้ชีวิตแบบนี้มานานกว่า 20 ปี ภาพ: ชี หง

เนื่องจากข้อจำกัดด้านงบประมาณ การชดเชยและการเคลียร์พื้นที่จึงมุ่งเน้นไปที่โครงการสำคัญบางโครงการ เช่น โครงการปรับปรุงคลองเซวียนตามและคลองหยวง ส่วนการชดเชย การเคลียร์พื้นที่ และการย้ายบ้านริมคลองในโครงการที่เหลืออาจยังคงถูกระงับต่อไป

เพื่อค่อยๆ คลี่คลายปมนี้ นาย Vo Thanh Dung รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขต 4 กล่าวว่า จำเป็นต้องระดมทุนทางสังคมเพื่อมีส่วนร่วมในการดำเนินโครงการ

นอกจากนี้ เมืองยังต้องการนโยบายที่เปิดกว้างและกลไกแยกต่างหากสำหรับโครงการย้ายบ้านไปตามคลองเพื่อดึงดูดธุรกิจและนักลงทุน

นายเล วัน ถัน รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขต 7 กล่าวว่า ในฐานะพื้นที่หนึ่งที่มีผลงานโดดเด่น ท้องถิ่นได้เสนอแนวทางแก้ไข 5 ประการเมื่อเริ่มดำเนินการย้ายบ้านเรือนตามคลอง

ตั้งแต่เริ่มแรกเขตได้กำหนดไว้ว่าในการวางผังการใช้ที่ดินและการวางผังเมือง กองทุนที่ดินจะถูกสำรองไว้สำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมใหม่เสมอ

“มุมมองของเขตคือการให้ความสำคัญกับสถานที่ที่สวยงามที่สุดสำหรับการตั้งถิ่นฐานและเปิดให้ผู้คนเข้ามาตรวจสอบ

นโยบายการชดเชยและการย้ายถิ่นฐาน สถานที่อนุมัติ และการโอนย้ายถิ่นฐาน ล้วนมีราคาเฉพาะให้ผู้คนได้เปรียบเทียบ

ที่สำคัญ ท้องถิ่นมักจะสร้างพื้นที่สำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่และอพาร์ตเมนต์ก่อนการอนุมัติ ดังนั้น ผู้คนจึงสามารถมาดูด้วยตนเองก่อนที่จะส่งมอบที่ดิน” นายถั่น กล่าวเสริม