การจัดการปัญหาในโครงการจราจร BOT บางส่วน

TPO - สำนักงานรัฐบาล เพิ่งออกประกาศฉบับที่ 270/TB-VPCP สรุปผลการประชุมคณะกรรมการถาวรของรัฐบาลเกี่ยวกับโครงการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในโครงการจราจร BOT หลายโครงการ

ตามประกาศดังกล่าว คณะกรรมการประจำรัฐบาลมีความยินดีและชื่นชมความพยายามของ กระทรวงคมนาคม (MOT) ในการพัฒนาและจัดเตรียมโครงการเพื่อรับมือกับความยากลำบากและปัญหาต่างๆ ในโครงการจราจร BOT หลายโครงการ

ปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ที่เกิดขึ้นกับโครงการจราจรของ BOT หลายโครงการได้เกิดขึ้นและดำเนินมาเป็นเวลานานหลายปี รัฐสภา รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี ได้สั่งการให้ กระทรวงคมนาคม และหน่วยงานอื่นๆ เร่งหาแนวทางแก้ไขโดยเร็ว

ในคำสั่งที่ 27 ลงวันที่ 25 พฤษภาคม 2566 โปลิตบูโรได้เรียกร้องแผนการแก้ไขปัญหาโครงการที่มีมายาวนานให้หมดสิ้น รวมถึงโครงการลงทุนในรูปแบบสัญญา BOT ซึ่งเป็นพื้นฐานทางการเมืองในการพัฒนาโครงการ

นี่เป็นปัญหาที่กระทบต่อประเด็นและวัตถุประสงค์ที่เกี่ยวข้องมากมาย การจัดการกับความยากลำบากและอุปสรรคจะเปิดโอกาสให้มีการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) มากขึ้น ซึ่งจะช่วยปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนให้ดีขึ้น

ภาพประกอบภาพถ่าย

คณะกรรมการประจำรัฐบาลได้ขอให้กระทรวงคมนาคมตรวจสอบและรับรองว่าความเห็นของคณะกรรมการประจำรัฐสภาตามประกาศเลขที่ 1834 ลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2565 ของเลขาธิการรัฐสภาได้นำไปปฏิบัติอย่างถูกต้องและครบถ้วน ประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นที่มีโครงการ BOT ที่กำลังเสนอเพื่อดำเนินการ เพื่อทบทวนและประเมินสถานการณ์ปัญหาและอุปสรรคของโครงการอย่างรอบคอบ จำเป็นต้องเพิ่มข้อมูลให้ครบถ้วนสำหรับโครงการที่ต้องดำเนินการ เนื่องจากหน่วยงานท้องถิ่นเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ทบทวนบทบัญญัติของสัญญา BOT เพื่อกำหนดความรับผิดชอบทั้งเชิงอัตวิสัยและเชิงวัตถุของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง วิเคราะห์ประโยชน์และประสิทธิผลของโครงการที่ผ่านมาให้เป็นรูปธรรม จากนั้นจึงเสนอแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม

กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนวิธีคิดและการดำเนินงาน ศึกษาและใช้ประโยชน์จากกฎระเบียบและเครื่องมือต่างๆ ภายใต้อำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง และหน่วยงานท้องถิ่นให้เกิดประโยชน์สูงสุด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำหนดแนวทางแก้ไขปัญหาเฉพาะสำหรับแต่ละโครงการ เสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดสรรงบประมาณแผ่นดินเฉพาะเมื่อแนวทางแก้ไขปัญหาอื่นๆ ไม่สามารถทำได้

ในกรณีจำเป็นจริง ๆ ที่ต้องเสนอต่อรัฐสภาเพื่อประกาศมติ จำเป็นต้องพิจารณาโครงการที่แล้วเสร็จแต่ไม่สามารถจัดตั้งสถานีเก็บค่าผ่านทางได้ ให้ความสำคัญกับข้อเสนอเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเพื่อกระจายทรัพยากร ลดการใช้ทุนของรัฐในการดำเนินการ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดระยะเวลาการยื่นคำขอ ปริมาณ และรายการโครงการเฉพาะให้ชัดเจน เน้นที่รายการโครงการที่ได้รับการระบุไว้โดยเฉพาะ ระบุปัญหาและอุปสรรคให้ชัดเจน ประเมินผลกระทบของกลไกและแนวทางแก้ไขที่เสนออย่างรอบคอบ ตรวจสอบให้แน่ใจว่าไม่มีการสร้างบรรทัดฐาน และไม่มีการใช้ประโยชน์จากนโยบายที่ก่อให้เกิดความสูญเสีย สิ้นเปลือง หรือผลประโยชน์ส่วนรวม

คณะกรรมการประจำรัฐบาลได้ขอให้กระทรวงคมนาคมประสานงานกับธนาคารกลางเวียดนาม (State Bank of Vietnam) เพื่อทำงานร่วมกับนักลงทุนและผู้ให้สินเชื่อ โดยยึดหลักการสร้างความกลมกลืนของผลประโยชน์ระหว่างรัฐบาล นักลงทุน วิสาหกิจโครงการของ ธปท. และผู้ให้สินเชื่อ โดยต้องมีความรับผิดชอบในการแบ่งปันความเสี่ยง หาวิธีการแก้ไขโครงสร้างเงินกู้ ลดอัตราดอกเบี้ย และปรับแผนการชำระหนี้ให้เหมาะสม

ในกรณีที่มีการเสนอให้ใช้เงินงบประมาณแผ่นดินเพื่อจ่ายให้แก่ผู้ลงทุนเมื่อสิ้นสุดสัญญาก่อนกำหนด จำเป็นต้องกำหนดมูลค่าภายใต้ความรับผิดชอบของรัฐที่จะต้องจ่าย แหล่งที่มาที่จะใช้ และอำนาจการตัดสินใจ ทั้งสองฝ่ายมีหน้าที่รับผิดชอบในการแบ่งปันความเสี่ยงสูงสุดตามหลักการ "ผลประโยชน์ที่สอดประสาน ความเสี่ยงที่แบ่งปัน" (กระทรวงคมนาคมและธนาคารแห่งรัฐเวียดนามทำงานร่วมกับผู้ลงทุน บริษัท และผู้ให้ทุนเพื่อเจรจาไปในทิศทางที่จะไม่มีกำไรจากส่วนของผู้ถือหุ้นและไม่มีดอกเบี้ยรวมอยู่ในมูลค่าการชำระเงินที่เสนอ)

ในระยะยาว กระทรวงคมนาคม จะทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับกระทรวงคมนาคม ในการดำเนินการแก้ไข พ.ร.บ. การลงทุนรูปแบบร่วมลงทุนภาครัฐ-เอกชน เพื่อศึกษาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในการดำเนินโครงการลงทุนรูปแบบร่วมลงทุนภาครัฐ-เอกชน ที่มีแนวโน้มจะประสบปัญหาและอุปสรรค

คณะกรรมการถาวรของรัฐบาลมอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha กำกับดูแลกระทรวงคมนาคมและกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จ เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการจะมีคุณภาพสูงและน่าเชื่อถือเมื่อนำเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

เติง ฟอง

ที่มา: https://tienphong.vn/xu-ly-vuong-mac-tai-mot-so-du-an-bot-giao-thong-post1648724.tpo