'การบังคับให้กระทรวงศึกษาธิการจัดทำตำราเรียนขัดกับแนวโน้มสากล'

ตามที่ผู้แทนเหงียน ดุย ถั่น กล่าว คำขอของคณะผู้แทนติดตามให้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม จัดทำตำราเรียนสากลชุดหนึ่งนั้นจะถือเป็นการกลับไปสู่สถานการณ์ผูกขาด ซึ่งสวนทางกับแนวโน้มระดับสากล

นายเหงียน ซวี ถั่นห์ รองประธานสมาคมธุรกิจจังหวัดก่าเมา กล่าวในที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติเมื่อบ่ายวันที่ 31 ตุลาคมว่า “ผมเชื่อว่าหากคณะผู้แทนติดตามของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีข้อมูลเพียงพอเกี่ยวกับนโยบายการรวบรวมตำราเรียนของประเทศต่างๆ ทั่วโลก พวกเขาคงไม่แนะนำให้กระทรวง ศึกษาธิการ และฝึกอบรมรวบรวมตำราเรียนทั่วไป”

นายถั่นห์ ไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอข้างต้น โดยกล่าวว่า ในแง่ของกฎหมาย ข้อเสนอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีส่วนร่วมในการจัดทำตำราเรียนนั้น ไม่สอดคล้องกับมติ สมัชชาแห่งชาติ พ.ศ. 2563 และกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562 เอกสารทั้งสองฉบับนี้ได้ปรับเปลี่ยนมติสมัชชาแห่งชาติที่ 88 เกี่ยวกับการจัดทำตำราเรียน ข้อเสนอนี้ยังขัดแย้งกับข้อเท็จจริงที่ว่าการนำตำราเรียนไปใช้ในสังคมได้ประสบผลสำเร็จหลายประการและกำลังดำเนินการไปอย่างราบรื่น

ผู้แทนเหงียน ซุย ถั่นห์ กล่าวสุนทรพจน์ที่รัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 31 ตุลาคม ภาพ: สื่อรัฐสภา

โดยอ้างรายงานของคณะผู้แทนติดตามที่ระบุว่าในช่วงปี 2558-2565 รัฐบาลได้จัดสรรงบประมาณ 213,400 ล้านดอง สำหรับการต่ออายุหนังสือเรียนการศึกษาทั่วไป ซึ่งเป็นรายจ่ายประจำ 81,000 ล้านดอง และรายจ่ายลงทุน 131,600 ล้านดอง ผู้แทน Thanh จึงขอให้หน่วยงานต่างๆ จัดเตรียมข้อมูลที่แสดงให้เห็นว่ารายจ่ายดังกล่าวเกินกว่ารายจ่ายประจำปีปกติสำหรับการศึกษาทั่วไปตามระเบียบหรือไม่

“ค่าใช้จ่ายด้านนวัตกรรมตำราเรียนมีเท่าไหร่ และครอบคลุมอะไรบ้าง หากไม่แยกค่าใช้จ่ายเหล่านี้ออกจากกัน จะทำให้เกิดความเข้าใจผิดเกี่ยวกับจำนวนเงินมหาศาล และวิธีการใช้งบประมาณของรัฐบาล” นายถั่นกล่าว

ผู้แทนจากจังหวัดก่าเมาขอให้ชี้แจงเรื่องการสังคมสงเคราะห์หนังสือเรียน ภาคธุรกิจมีส่วนสนับสนุน รัฐใช้จ่ายเท่าใด และงบประมาณประหยัดได้เท่าใด เพื่อประเมินนโยบายนี้อย่างครบถ้วน

ผู้แทน Luu Ba Mac (กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Lang Son) กล่าวว่าไม่ควรมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเป็นผู้จัดทำตำราเรียน ภารกิจเร่งด่วนในขณะนี้คือครูและโรงเรียนต้องเลือกตำราเรียนที่เหมาะสมกับสภาพจิตใจของนักเรียนและความเป็นจริงของแต่ละท้องถิ่น หน่วยงานภาครัฐมีบทบาทในการตรวจสอบ กำกับดูแล และติดตามผล โดยไม่แทรกแซงการทำงานวิชาชีพของครู

“กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะพิจารณาจัดทำตำราเรียนก็ต่อเมื่อได้สรุปและประเมินผลอย่างเฉพาะเจาะจง เป็นกลาง และเป็นวิทยาศาสตร์แล้วเท่านั้น” นายแม็คกล่าว

ผู้แทน Luu Ba Mac โต้วาทีกับนาง Nguyen Thi Mai Hoa ในช่วงบ่ายของวันที่ 31 ตุลาคม ภาพ: สื่อรัฐสภา

ในการโต้วาทีกับผู้แทน Thanh รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา Nguyen Thi Mai Hoa เห็นพ้องต้องกันว่าจำเป็นต้องแยกงบประมาณสำหรับโครงการนวัตกรรมตำราเรียน อย่างไรก็ตาม เธอกล่าวว่า "ช่วงการติดตามผลเป็นช่วงที่โครงการเก่าและโครงการใหม่กำลังดำเนินการควบคู่กันไป ดังนั้นจึงยังไม่สามารถแยกงบประมาณได้"

คุณฮัวยืนยันว่าความสำเร็จของนโยบายส่งเสริมการใช้ตำราเรียนแบบสังคมศึกษานั้นต้องได้รับการยอมรับ โดยกล่าวว่ามติที่ 88 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นรากฐาน ในปี 2563 เนื่องจากปีการศึกษาใหม่กำลังจะเริ่มต้นขึ้นและยังไม่มีชุดตำราเรียนที่จัดทำโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงอนุญาตให้หากมีชุดตำราเรียนสำหรับวิชาสังคมศึกษาอยู่แล้ว งบประมาณสำหรับการรวบรวมจะไม่ถูกนำไปใช้

“อย่างไรก็ตาม จากการติดตามตรวจสอบ เราเห็นว่ามีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องปฏิบัติตามความรับผิดชอบของรัฐในการพัฒนาโครงการตำราเรียน” นางฮัวกล่าว พร้อมยืนยันว่าการมีส่วนร่วมของรัฐในการรวบรวมตำราเรียนไม่ได้หมายความว่าไม่เชื่อในสังคม แต่หมายถึงการริเริ่มดำเนินการอย่างเต็มที่ในทุกสถานการณ์

รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาเหงียน ถิ ไม ฮวา อภิปรายที่ห้องประชุมรัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 31 ตุลาคม ภาพ: สื่อรัฐสภา

มติที่ 88 ปี 2557 ของรัฐสภาได้ระบุนโยบายการจัดทำตำราเรียนแบบสังคมไว้อย่างชัดเจน นอกจากนี้ เพื่อดำเนินการตามโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่อย่างแข็งขัน กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้จัดให้มีการจัดทำตำราเรียนชุดหนึ่ง โดยใช้งบประมาณ 16 ล้านดอลลาร์สหรัฐ จากเงินกู้จากธนาคารโลก

ด้วยเหตุผลหลายประการ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงไม่สามารถดำเนินการเช่นนี้ได้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเห็นชอบว่า หากแต่ละวิชามีตำราเรียนอย่างน้อยหนึ่งชุดที่ได้รับการประเมินและอนุมัติแล้ว งบประมาณดังกล่าวจะไม่ถูกนำไปใช้จัดทำตำราเรียนสำหรับวิชานั้นอีกต่อไป

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 เป็นต้นมา แผนงานการเปลี่ยนหนังสือเรียนฉบับใหม่ได้ถูกนำมาใช้ โดยมีหนังสือเรียนอย่างน้อยสามชุดสำหรับแต่ละระดับชั้นให้โรงเรียนและผู้ปกครองเลือกใช้ ภายในปีการศึกษานี้ ได้มีการนำหนังสือเรียนมาเปลี่ยนสำหรับนักเรียนชั้นประถมศึกษาถึงชั้นประถมศึกษาปีที่ 4 นักเรียนชั้นมัธยมศึกษาตอนต้นถึงชั้นประถมศึกษาปีที่ 8 และนักเรียนชั้นมัธยมศึกษาตอนปลายถึงชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 5

อย่างไรก็ตาม มติว่าด้วยการกำกับดูแลด้านนวัตกรรมหลักสูตรการศึกษาทั่วไปและตำราเรียน ลงวันที่ 18 กันยายน ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า การที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่ได้จัดทำตำราเรียนตามมติที่ 88 นั้น “ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ของรัฐอย่างเต็มที่” คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและกำหนดนโยบายในการดำเนินมติที่ 88 เรื่องการมอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจัดทำตำราเรียนต่อไป

เวียดตวน

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/yeu-cau-bo-giao-duc-soan-sgk-la-di-nguoc-xu-huong-quoc-te-4671360.html