Çığır açan karar
Ulusal Meclis Delegesi Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti), bunun kamu eğitim kurumlarında, özellikle de üniversitelerde yönetim modelinde büyük ve çığır açıcı bir değişiklik olduğunu kabul etti. Politbüro'nun eğitim ve öğretim gelişiminde atılımlar üzerine 71-NQ/TW (22 Ağustos 2025) sayılı Kararı'nın ruhuna uygun olarak, uluslararası anlaşmalara sahip devlet okulları hariç, devlet okullarında okul konseyleri bulunmayacaktır. Bu, mevcut Yükseköğretim Kanunu kapsamındaki üniversite yönetim kurumunu ortadan kaldırmaktadır. Parti Komitesi Sekreteri'nin aynı zamanda müdür olarak görevlendirilmesi; Öğretmenler Kanunu'nun 4. Maddesi, 6. Maddesi'ne göre, "bir eğitim kurumunun başkanı, eğitim kurumunun faaliyetlerini yönetmek ve işletmekten sorumlu olan okul müdürü veya müdürüdür". Dolayısıyla, Parti Komitesi Sekreteri aynı zamanda müdür/müdürlük görevini de üstlenecektir.
Delege Tu Anh'a göre, bu değişikliğin potansiyel avantajı Parti'nin mutlak ve doğrudan liderliğini güçlendirmektir. Parti Komitesi Sekreteri'nin aynı zamanda en yüksek yürütme pozisyonunu da elinde tutması, tüm Parti politikalarının ve yönergelerinin eğitim kurumlarının tüm yönetim ve işletme faaliyetlerinde hızlı, tutarlı ve doğrudan bir şekilde kavranmasını ve uygulanmasını sağlayacaktır. Aynı zamanda, okul konseyi kurumunun ortadan kaldırılması ve Parti Komitesi liderlik pozisyonunun yürütme pozisyonuyla birleştirilmesi, yönetim kademelerinin daha verimli hale getirilmesine, yönetim ve işletme arasındaki çakışmaların azaltılmasına ve böylece operasyonlarda etkinliğin, verimliliğin ve kararlılığın artırılmasına yardımcı olacaktır. En yüksek güç ve sorumluluğun tek bir kişide toplanması, bu kişinin eğitim kurumunun performansından Parti ve Devlet nezdinde tam ve doğrudan sorumluluk almasına yardımcı olacaktır.
Parti Komitesi ve yönetici liderlik pozisyonlarının birleştirilmesi dört temel avantaj sağlayacaktır: Birincisi, Parti'nin birleşik ve doğrudan liderliğinin ve derhal uygulanmasının sağlanması. Aynı zamanda hükümetin de başı olan Parti Komitesi Sekreteri, liderliğin ve en yüksek dayanışmanın "çekirdeği" haline gelerek okulun tüm siyasi ve mesleki sisteminde birleşik ve yoğun bir güç yaratacaktır. İkincisi, mekanizmanın sadeleştirilmesi ve etkinliğin ve verimliliğin artırılması, yönetim kademelerinin düşürülmesi ve idari işlev (önceden Okul Konseyi) ile yürütme işlevi (müdür/müdür) arasındaki örtüşmenin azaltılması. Üçüncüsü, personel ve örgütsel çalışmalarda bir atılım yapılması. Dördüncüsü, hesap verebilirliğin güçlendirilmesi; yetki, en yüksek sorumlulukla el ele gider.
Ulusal Meclis Delegesi Trinh Thi Tu Anh ( Lam Dong ili Ulusal Meclis Delegesi)
"Bu değişiklik, Partinin kamu eğitim kurumlarındaki doğrudan ve kapsamlı liderlik rolünü güçlendirme konusundaki güçlü kararlılığını gösteriyor ve aynı zamanda yönetim mekanizmasını daha etkin ve birleşik bir yönde yeniden yapılandırmak için bir çözüm. Bu çığır açan bir adım, ancak uygulanması, özerklik bağlamında yükseköğretim kurumlarının kalitesini ve sürdürülebilir gelişimini sağlamak için yeni yönetim mekanizmasını, özellikle de izleme ve hesap verebilirlik mekanizmasını açıkça ortaya koyan özel kılavuz belgeler gerektiriyor," dedi delege Trinh Thi Tu Anh.
Bu değişimin en etkili şekilde gerçekleşmesi için, görevi yürüten kişinin yüksek mesleki ve akademik prestije ve güçlü siyasi niteliklere sahip olması ve gücün kötüye kullanılmamasını sağlamak için okulda dışarıdan (devlet yönetim kurumları) ve kitle örgütlerinden sıkı bir denetim ve gözetim mekanizmasının bulunması ön koşuldur. Delege Tu Anh, Parti Sekreteri ve yükseköğretim kurumu başkanının birleştirilmesinin oldukça etkili olduğunu ve olası riskleri ortadan kaldırdığını söyledi. Aynı zamanda, güç izleme ve kontrol mekanizmasının mükemmelleştirilmesi gerekmektedir. Aynı zamanda, üst düzey devlet yönetim kurumunun denetimleri, ani ve tematik kontrolleri güçlendirmesi, hesap verebilirliği teşvik etmesi ve kitle örgütlerinin rolünü desteklemesi gerekmektedir.
Temmuz 2025'te Ho Chi Minh şehrinde düzenlenen "Yükseköğretim Kanunu Taslağı Hakkında Yorumlar: 2 Seviyeli Okul Konseyi'ni Korumak mı Yoksa Kaldırmak mı?" başlıklı tartışmaya katılan delegeler - Fotoğraf: PLO
Bu içerikle ilgili olarak, Hanoi Ulusal Eğitim Üniversitesi'nden Profesör Do Thanh Binh, Parti Sekreteri'nin aynı zamanda bir kamu üniversitesi veya mesleki eğitim kurumunun başkanı olmasının üniversite eğitim sisteminde doğru, çığır açan, köklü ve devrim niteliğinde bir politika olduğunu belirtti. Bu, eğitim kurumunun yönetimini ve işleyişini daha sorunsuz hale getirecek ve okul yönetiminin hızlı ve doğru kararlar almasına yardımcı olarak tüm birimin yönetim ve işleyiş verimliliğini artıracaktır. Ancak, aynı anda hem Parti Sekreteri hem de üniversite başkanı olarak görev yapan liderin rolü ve sorumluluğu daha ağır ve daha yüksek olacaktır. Çünkü hem Parti işleyişini hem de okul yönetimini sağlamalıdırlar. Profesör Do Thanh Binh, "Daha da önemlisi, yönetim ve işleyiş hakkındaki düşüncenin, eski ve köklü alışkanlıkların üstesinden gelmek gerektiğinde kolay olmayan, toplumsal değişimlere esnek bir şekilde uyum sağlayan, akıcı bir modele doğru ayarlanmasıdır," diye vurguladı.
Parti Sekreteri ve eğitim kurumu müdürlerinin atanması, şu anda devlet üniversiteleri ve mesleki eğitim kurumları için zorlu bir görev. Profesör Do Thanh Binh'e göre, devlet üniversiteleri ve mesleki eğitim kurumları Parti Kongrelerini başarıyla organize ettiler (Parti Sekreteri, okul müdürü vb. kadro ve pozisyonlardan oluşan bir ekip oluşturdular). Bu nedenle, Parti Sekreteri ve Müdür atama sürecinin, belirli bir kriter/ilke seti ve belirli bir yol haritası temelinde, adım adım ve dikkatlice yürütülmesi gerekiyor.
Okul kurullarının feshedilmesi seçici olmalıdır.
Son yıllarda, okul konseyi modeli üniversitelere özerklik verme sürecinde önemli bir adım olarak kabul edilmektedir. Bu model teorik olarak gelişmiş bir yönetim yapısıdır ve üniversitelerin denetim ve operasyonel rollerini net bir şekilde ayırmasına ve giderek uluslararası standartlara yaklaşmasına yardımcı olmaktadır. Vietnam Üniversiteleri ve Kolejleri Birliği Başkan Yardımcısı Dr. Le Viet Khuyen, özellikle özerklik verilen okullar için okul konseyinin feshedilmesinin dikkatlice değerlendirilmesi gerektiğini belirtmiştir. Okul konseyinin işlevi; stratejiler, gelişim planları, yıllık planlar; kayıt yönlendirmeleri, bölüm açma, eğitim, ortak eğitim, bilimsel ve teknolojik faaliyetler ve uluslararası iş birliği konularında kararlar almaktır. Aynı zamanda, örgütsel yapı ve iş gücü yapısı; personel, öğretim görevlileri, memurlar ve çalışanların işe alınması, kullanımı ve yönetimi; müdürlerin tanınması, görevden alınması ve görevden alınması konularında karar almak ve yetkili yönetim kurumlarına sunmak; müdürün önerisi üzerine müdür yardımcılarını atamak, görevden almak ve görevden almaktır.
Üniversite konseyi, üniversite özerkliği için temel bir kurumdur. Bu kurum, üniversitenin özerkliğini ve hesap verebilirliğini gerçekleştirme rolünü üstlenir. Uygulamada, üniversite konseyi, üyelerinin çoğu yarı zamanlı çalıştığı ve önemli bir ödenek almadığı için örgütsel yapıyı şişirmez.
Üniversite konseylerinin kaldırılması, uygun şekilde ele alınmadığı takdirde üniversite özerkliğinin azalmasına yol açabilir. Aynı zamanda, gücün tek bir liderde toplanması, şeffaflık, denetim ve yönetişim etkinliği açısından da riskler doğurur.
Gelişmiş eğitim sistemlerine sahip ülkelerde, Okul Konseyi, akademik özerkliği, özgün kimliği, bağımsız hesap verebilirliği ve inovasyon kapasitesini sağlamak için vazgeçilmez bir kurumdur. Vietnam, derin bir uluslararası entegrasyon sürecindedir. Yerine geçecek uygun bir yönetim kurumu olmadan, Okul Konseyi'nin kaldırılması ve merkezi bir mekanizmaya dönülmesi, özerkliği ve çeşitliliği ortadan kaldırabilir.
Doçent Dr. Bui Anh Thuy, Van Lang Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dekanı
Yukarıdaki işlevleriyle okul konseyinin üniversite içinde güçlü bir organ olması beklenmektedir. Ancak son yıllardaki uygulamalar, okul konseyinin faaliyetlerinin sonuçlarının başlangıçtaki beklentileri karşılamadığını göstermiştir. Birçok yükseköğretim kurumunda okul konseyi yalnızca ismen mevcuttur, resmi bir şekilde faaliyet gösterir, etkisizdir ve gerçek anlamda bir yönetim rolü üstlenmemiştir. Konsey üyelerinin çoğu aynı anda görev yapmakta, genellikle meşguldür ve toplantılara nadiren katılmaktadır; katılım sağlasalar bile okulun önemli kararlarına önemli bir katkıda bulunmamışlardır.
Ayrıca, okul konseyinin görev ve yetkilerine ilişkin hükümler kanunda tam olarak açık değildir ve bu da okullar arasında farklı anlayış ve uygulamalara yol açarak yönetimde çakışmalara sebep olmaktadır. Parti Komitesi ve okul konseyinin güç kurumlarının bazı durumlarda paralel çalışması, çatışmalara ve anlaşmazlıklara yol açarak karar alma sürecini yavaşlatmış ve yönetimin etkinliğini etkilemiştir. Yukarıdaki analizden yola çıkarak, Sayın Khuyen kamu yükseköğretim kurumlarındaki okul konseyinin feshedilmesinin gerekli olduğuna inanmaktadır. Ancak, okul konseyinin tasfiyesi yalnızca özerklik mekanizmasını uygulamayan üniversitelerde gerçekleştirilmelidir.
"Şu anda, yasal ve resmi olarak, ülkemizde Hükümet tarafından üniversite özerkliğini pilot olarak uygulama izni verilen 200'den fazla üniversiteden yalnızca 23'ü bulunmaktadır. Kolejler ve liselerin özerklik konusunda resmi düzenlemeleri bulunmamaktadır. Devlet okulları için ise mülkiyet hakkı devlete ait olacaktır. Bir okula özerklik verildiğinde, bu, sahibinin o okula yetki verdiği anlamına gelir. Bu, Bakanlık veya yönetim organının o okuldan kaldırılması gerektiği anlamına gelir," diye analiz etti Dr. Le Viet Khuyen.
Uzman ayrıca, yönetim kurulu doğrudan liderlik verdiğinde kolektif bir liderlik olması gerektiğini ve bu kolektifin okul konseyi olduğunu vurguladı. Bu özerk üniversitelerde okul konseyinin kaldırılması, mevcut yetkinin yalnızca tek bir kişiye, yani müdüre verilmesiyle sonuçlanacaktır. Bay Khuyen, "Özerk olmayan okullarda müdür hâlâ yönetim kurulunun yönetimi altındadır, bu nedenle okul konseyinin kaldırılmasının herhangi bir etkisi olmayacaktır. Ancak özerk okullarda okul konseyinin yapısı, öğretim görevlileri ve öğrenciler gibi okul içinden ve dışından temsilcileri içerecektir. Okul konseyinin kaldırılması, izleme mekanizmasının ve okulun faaliyetleri konusunda sosyal topluluktan gelen önemli sesin ortadan kaldırılması anlamına gelir," dedi.
Source: https://phunuvietnam.vn/bai-bo-hoi-dong-truong-o-dai-hoc-cong-lap-can-xac-lap-co-che-giam-sat-trach-nhiem-giai-trinh-2025112417330121.htm
Yorum (0)