Ho Chi Minh şehrinde iki seviyeli yerel yönetim işletilirken insan kaynaklarının "fazlalığı ve kıtlığı" sorunu

5 Aralık sabahı Ho Chi Minh Şehri Halk Konseyi, Ho Chi Minh Şehri Ulusal Üniversitesi ile işbirliği yaparak "2 seviyeli yerel yönetim modelinin işletilmesi - Ho Chi Minh Şehri'ndeki mevcut durum ve çözümler" konulu bilimsel bir çalıştay düzenledi.

İnsan kaynakları konusunda hala zorluk var

Çalıştayda, yerel yönetimler ve birim liderleri, kendi bölgelerinde iki kademeli yerel yönetim modelinin işleyişine ilişkin mevcut durumu paylaştılar.

5-12. 6.jpg — Çalıştayda temsilciler tartıştı

Thu Duc Mahallesi Parti Komitesi Sekreteri Mai Huu Quyet, mahalle düzeyindeki çalışmaların şu anda oldukça uzmanlaşmış olduğunu, çünkü daha önce ilçe düzeyine verilen görevlerin yanı sıra şehir tarafından devredilen bazı görevlerin de üstlenilmesi gerektiğini söyledi.

Thu Duc Şehri'nde (daha önce) çalışan memurlar işin yoğunluğuna ve doğasına aşinadırlar, ancak mahalle görevlileri daha önce böyle bir durumla karşılaşmamışlardır; bu da memurların niteliğinin dengesiz olmasına neden olmaktadır.

Hepsi üniversite mezunu olsa da, belge ve prosedürlerin yönetimi konusunda deneyim ve beceriler büyük önem taşıyor. Thu Duc Mahallesi Parti Komitesi Sekreteri'ne göre, yetkililerin bir belgeyi "eksiksiz" bir şekilde ele alabilmeleri için en az birkaç ay ila yarım yıl deneyime sahip olmaları gerekiyor.

Kanunda ortaya çıkan birçok durum açıkça düzenlenmediğinde, yetkililer deneyimlerini uygulamaya, araştırma yapmaya veya daha önceki kurumların durumu nasıl ele aldığını öğrenmeye zorlanmakta ve bu da insan kaynağının niteliği üzerinde büyük bir baskı yaratmaktadır.

Bir sonraki zorluk, 57 Sayılı Karar uyarınca idari prosedürlerin dijital ortamda uygulanmasıdır. Prosedürler dijitalleştirilmiş olsa da, insanlar bu işlemlere aşina olmadığından, mahalle yönetimi "kitleler için dijital eğitim" düzenlemek ve çevrimiçi kamu hizmetlerinin kullanımını yönlendirmek için her mahallede dijital topluluk grupları kurmak zorunda kalmaktadır. Bu, taban için hem bir çaba hem de ek bir yüktür.

5-12. 9.jpg — Ho Chi Minh Şehri Halk Konseyi Başkan Yardımcısı Nguyen Truong Nhat Phuong çalıştayda konuşuyor

Phuoc Hai Komünü Halk Komitesi Başkanı Bayan Pham Thi Tuyet Trinh, mahalleye geçici olarak 63 kadro atandığını, ancak şu anda sadece 50 kişinin çalıştığını söyledi. Komün, kadroların resmi olarak atanmasını beklemek zorunda olduğu için ek personel alımı konusunda henüz aktif bir tavır sergilemedi.

173 sayılı Kararname, profesyonel işlerin taşeronlara yaptırılmasına olanak sağlasa da, finansman ve prosedürler konusunda rehberlik eksikliği nedeniyle henüz uygulamaya konulmamıştır. Arazi, planlama, kaynaklar vb. gibi önemli alanlarda ciddi insan kaynağı eksikliği bulunmaktadır.

Bu arada, belediyedeki arazi, doğal kaynaklar ve çevre sektöründeki iş yükü çok büyük. Yönergelere göre, her iş pozisyonuna 2 memur atanıyor, ancak kadrolar aynı anda belgeleri işlemek, alanı yönetmek, mevcut durumun doğrulanmasını koordine etmek ve tazminat ve saha temizliğine katılmak zorunda. Bir proje bölgeden geçtiğinde baskı artıyor.

Birçok eyaletteki belediyeler proje yönetim kurulları veya tazminat ve saha temizleme birimleri gibi kamu hizmeti birimleri kurmuş olsa da Phuoc Hai belediyesi rehberlik eksikliği nedeniyle bunları hayata geçirememiştir.

Ekonomi ve Hukuk Üniversitesi Doçenti Dr. Cao Vu Minh, birleşmeden sonra mahalle ve komünlere, ademi merkeziyetçilik ve yetkilendirme hariç, 1.065'ten fazla görev verildiğini söyledi. Her ihtisas dairesinin ortalama 95 görev üstlenmesi ve her memurun yaklaşık 10 görev üstlenmesi gerekiyordu. Sürekli değişen yasal düzenlemeler bağlamında bu, büyük bir baskı oluşturuyordu.

Ona göre, nitelikli insan kaynağını çekmek için yalnızca maaş bordrosuna veya kadrolara güvenmek imkansızdır, çünkü bu insan kaynağı grubu yaratıcılığa ve gerçek sosyal etkiye değer verir. Yasanın, kamu sektöründe yetenekli kişileri çekmek ve elde tutmak için bir "mıknatıs" haline gelmesi gerekiyor.

Kurumları mükemmelleştirmek, kapasiteyi artırmak ve altyapıyı senkronize etmek

İçişleri Bakanlığı Yerel Yönetimler Dairesi Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Tu Thanh, 2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulanmasından 5 ay sonra tüm ülkede örgütsel yapının ve personelin tamamlandığını, herhangi bir yasal veya liderlik boşluğunun bulunmadığını, sorunsuz bir şekilde yürütüldüğünü söyledi.

Ancak uygulamada hâlâ birçok zorluk ortaya çıkmaktadır. Yerel yönetimlerin yerinden yönetimi ve yetki devrine ilişkin bazı düzenlemeler kanun ile kararname arasında farklılık göstermekte ve bu da yerel düzeyde uygulamada karışıklığa yol açmaktadır. Bu konunun gözden geçirilmesi ve birleştirilmesi gerekmektedir.

5-12. 8.jpg — Çalıştayda, İçişleri Bakanlığı Yerel Yönetimler Dairesi Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Tu Thanh konuşma yaptı.

Ülkede şu anda 3.321 belediye, semt ve özel bölgede 136.261 kadro ve memur bulunmaktadır; bu da belediye başına ortalama 41 kişi demektir. Bunların %94,6'sı uygun niteliklere sahipken, %5,4'ü değildir. Gerçekte ise, özellikle bilgi teknolojileri, finans, sağlık, inşaat ve eğitim gibi yeni alanlarda uzmanlığa sahip insan kaynağı eksikliği olmak üzere, bir "hem fazlalık hem de eksiklik" durumu söz konusudur.

Yerel yönetimlerin daha fazla iş yükü almasına rağmen insan kaynaklarının kalitesinin eşit olmaması durumunda bu durum büyük bir zorluk teşkil ediyor.

Merkezi düzeyden belediye düzeyine kadar teknik altyapının eş zamanlı olarak birbirine bağlanmaması, veri bağlantısında ve süreç boyunca çevrimiçi kamu hizmetlerinin sağlanmasında zorluklara yol açmaktadır.

Bu arada, yerel yöneticilerin dijital dönüşüm kapasitesi hâlâ sınırlıyken, belediye düzeyindeki iş yükü ve idari prosedürlerin yürütülmesi ihtiyacı hızla artıyor. Bu faktörler, idari modernizasyon sürecini yavaşlatıyor.

Bayan Tu Thanh'a göre bunun başlıca nedenleri; kısa hazırlık süresi, yeni model, yoğun iş yükü ve yasal belgelerin sürekli olarak güncellenmesi gerekliliği, dolayısıyla gecikmelerin kaçınılmaz olması.

Bu nedenle, uyuşmazlıkların ve çakışmaların giderilmesi ve temel alanlardaki yasal boşlukların doldurulması için yasal belgelerin acilen gözden geçirilmesi ve yayımlanması gerekmektedir.

Bununla birlikte hukuk, kamu yönetimi, dijital dönüşüm alanlarında eğitim ve derinlemesine gelişimin güçlendirilmesi; bütçe önceliklendirilmesi ve genel merkez, ekipman ve bilgi teknolojileri altyapısının iyileştirilmesi için toplumsal kaynakların harekete geçirilmesi.

Personel koordinasyonu için 5 çözüm

Ho Chi Minh Şehri İçişleri Bakanlığı Müdür Yardımcısı Bay Nguyen Tan Phong'a göre, Ho Chi Minh Şehri'nde görevli toplam personel sayısı yaklaşık 12.000 kişi, ancak şu anda sadece 9.500 kişi civarında.

Ancak yapılan incelemede, çoğunluğu Kültür ve Toplum Bakanlığı'na bağlı kadrolarda olmak üzere kadro fazlası 956 kişi olduğu, sağlık, kentsel çevre, şantiye, bilgi teknolojileri gibi uzmanlık gerektiren kadrolarda ise yaklaşık 900 kişilik kadro açığı olduğu ve bu durumun pasifliğe yol açtığı görüldü.

Bu nedenle şehir, kadroları koordine etmek için 5 çözüm uyguladı. Bunlar , komün düzeyinde düzenleme; bir komünden diğerine düzenleme; Parti, Vatan Cephesi ve kitle örgütlerinden transfer; şehir departmanları ve şubelerinden mahallelere, komünlere ve özel bölgelere transfer.

Yorum (0)