Proje taraması
Birçok delege, Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nda değişiklik ve ekleme yapılmasının gerekliliğini yüksek bir şekilde onaylayarak, kanunun bu kez tamamlanmasının mali ve bütçesel disiplinin sıkılaştırılması, kamu borcunun sıkı bir şekilde kontrol altına alınması, hesap verebilirliğin artırılması ve uluslararası ekonomik bütünleşmenin gerekliliklerini karşılama gereklilikleriyle uyumlu olduğunu belirtti. Taslak, hazırlayan kurumun borçlanma, kullanma ve geri ödeme süreçlerini şeffaf hale getirme konusundaki büyük çabalarını ortaya koyuyor; aynı zamanda, kurumların ODA kredileri ve yabancı imtiyazlı kredilerin müzakere edilmesi, imzalanması ve yönetilmesindeki yetkilerini netleştirerek, modern mali yönetim, bütünleşme ve şeffaflık gerekliliklerini karşılıyor.
5. Madde'ye (kamu borç yönetimi ilkeleri) "Hükümetin tüm borç yükümlülükleri eşit muamele görür" başlıklı 6. Madde'nin eklenmesiyle ilgili olarak, delege To Ai Vang ( Can Tho ), bu hükmün, Hükümet'in eşit muamele ilkesine göre borçları geri ödeme kabiliyetine ve sorumluluğuna olan bağlılığını gösterdiğini ve bunun aynı zamanda uluslararası kredi derecelendirme kuruluşlarının bir ülkenin borç risk profilini değerlendirmek için kullandığı önemli kriterlerden biri olduğunu söyledi. Bu nedenle, yukarıdaki hükmün yasallaştırılması, Hükümet'in önümüzdeki dönemde sermayeyi kolayca harekete geçirmesine yardımcı olmak için çok gereklidir.
Ancak, kamu borç yönetimi faaliyetlerinde tutarlılığı sağlamak amacıyla, delegeler, Maliye Bakanlığı ve ilgili kurumların borç yükümlülükleri, kullanım durumu ve borç geri ödeme durumu hakkındaki bilgileri eksiksiz ve zamanında kamuoyuna duyurma sorumluluklarını düzenleyen bir hükmün yasa tasarısına eklenmesini önermiştir. Bu sayede, denetim kurumları borçların etkin kullanımını kolayca izleyebilir ve denetleyebilir. Acil borçlar gibi ortaya çıkabilecek özel durumların, ulusal mali güvenliğin sağlanması, mutlak kamuoyunun bilgilendirilmesi ve şeffaflığın sağlanması amacıyla nasıl önceliklendirileceğine ilişkin ayrı düzenlemeler yapılmalıdır.
Delegeler ayrıca, alacaklılar arasında eşitlik ilkesine uyulmasını sağlayarak, borç geri ödeme yükümlülüklerinin uygulanmasının denetlenmesi ve gözetimi konusunda Devlet Denetimi ve Ulusal Meclis bünyesindeki kurumların rolünün güçlendirilmesini önerdiler. Kamu borç yönetimi personelinin, özellikle uluslararası yasal hükümleri müzakere etme ve anlama konusunda, bu ilkeyi esnek ve etkili bir şekilde uygulama kapasitesinin güçlendirilmesini önerdiler.
Şeffaflık ve ulusal mali güvenliğin sağlanması amacıyla bu hükmün eklenmesine katılan delege Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City), "eşitlik" kapsamı konusunda daha spesifik düzenlemelerin değerlendirilmesini önerdi; çünkü gerçekte zorunlu, imtiyazlı veya devlet garantili borçlar mevcut olduğundan, ödeme önceliği sıralamasının açıkça sınıflandırılması gerekiyor. Ayrıntılı talimatlar eklemek, dalgalı piyasa koşullarında vadesi gelen borçların yönetimi sırasında ortaya çıkabilecek anlaşmazlıkları önleyecektir.
Temsilci Nguyen Tam Hung ayrıca, bakanlıklar, şubeler ve il Halk Komiteleri arasında kamu borcu bilgi verilerinin karşılaştırılması ve doğrulanması sorumluluğunu düzenleyen 61. Madde, 6. Madde'nin eklenmesinin kesinlikle gerekli olduğunu belirtti. Ancak, zamanında ve şeffaflığı sağlamak için, karşılaştırma zamanının, verilerin kilitlenme zamanının ve raporlama yönteminin (tutarlılığı sağlamak için çevrimiçi veya yazılı olarak) daha spesifik olarak belirlenmesini önerdi.
Delege Hung, "Aslında, yerel yönetimlerden gelen verilerin gecikmesi, ulusal kamu borcunun uzun süre raporlanmasının temel nedenidir" dedi.
Kredi teklif eden kuruluşların, özellikle il Halk Komiteleri ve kamu iktisadi teşebbüslerinin, ODA kredileri ve yabancı imtiyazlı kredilerin sırasını ve prosedürlerini düzenleyen 29. Madde'ye "yeterli proje yönetim kapasitesi"nin değerlendirilmesi şartının eklenmesini öneren delege Nguyen Tam Hung, bunun önemli ve önemli bir değişiklik olduğunu açıkladı. Uygulamada, birçok yerel yönetim ODA kredi projeleri öneriyor ancak yeterli yönetim kapasitesine sahip değil; bu da yavaş ödemelere, sermaye artışına ve uygulama süresinin uzamasına yol açıyor. Bu içeriğin 29. Madde'de açıkça tanımlanması, projelerin taranmasına, kredi sermayesinin etkin bir şekilde kullanılmasına ve kamu borcu risklerinin sınırlandırılmasına yardımcı olacaktır.
Borç geri ödeme sorumluluğunu bütçeyle paylaşın
Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, delegelerin görüşlerini açıklarken, Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nun 23/63 maddesinde değişiklik yapılması beklenen bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanunun, 3 hedefi karşılamakla yakından bağlantılı olduğunu söyledi: Yerelleşmeyi sağlamak, idari prosedürleri azaltmak; çıkarılan ve değiştirilen Kanunlarla (Devlet Bütçesi, Kamu Yatırımları Kanunu ve 10. oturumla aynı oturumda Ulusal Meclis'ten geçmesi beklenen Uluslararası Antlaşmalar Kanunu) tutarlı olmak; ve dış kredilere erişim ve kullanımında karşılaşılan zorluklarla başa çıkmak.
Kanun taslağının hazırlanması sürecinde, Kamu İktisadi Kalkınma Fonu (ODA) kredileri ve imtiyazlı kredilerin müzakere, imza, düzenleme ve değişiklik süreciyle ilgili olarak Maliye Bakanlığı, Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nda yer alan düzenlemelerin tutarlı olmasını sağlamak için Dışişleri Bakanlığı ile inceleme ve koordinasyon gerçekleştirmiştir. Kanun taslağı, müzakere, imzalama ve onaylama yetkisine ilişkin düzenlemelere odaklanarak birçok ara idari prosedürü azaltmış ve yetkiyi önemli ölçüde dağıtmıştır. Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerine yanıt olarak Maliye Bakanlığı, borçlarla ilgili uluslararası anlaşmaların yalnızca belirli bazı maddelerini düzenleyen bir düzenlemeyi kabul edip değiştirmeyi önermiştir; Uluslararası Anlaşmalar Kanunu'nda halihazırda yer alan diğer maddeler Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nda tekrar ele alınmayacaktır. Aynı zamanda, müzakere, imzalama, değişiklik... süreçleri ve belgeleri Hükümet'in yol gösterici kararnamelerine dahil edilecektir.
2017 tarihli Kamu Borç Yönetimi Kanunu'nda yerel yönetimlere ve kamu hizmet birimlerine yeniden borç verme ilkelerinin devralınmasının yanı sıra, bu Kanun kamu hizmet birimlerine ve yerel yönetimlere tahsisat konusunda ek ilkeler getirmektedir. Bu doğrultuda, Hükümete, ODA kredilerinden ve yerel yönetimlere imtiyazlı kredilerden tahsis edilebilecek ilkeleri belirlemek üzere yönetim hedeflerine dayalı olarak görevlendirme yetkisi veren Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin talimatını kabul etmiştir.
Kamu hizmet birimleri için, eğitim ve öğretim, bilim ve teknoloji ile inovasyonun geliştirilmesinde çığır açan politikalar hakkında 57-NQ/TW sayılı Karar ve 71-NQ/TW sayılı Karar uyarınca, kamu hizmet birimlerinin bu içerikleri doğrudan ve önemli bir şekilde uygulayan birimler arasında yer aldığı, mali özerkliği henüz sağlanmamış kamu hizmet birimleri için ek bir tahsis mekanizması açılmıştır. Kamu hizmet birimlerinin diğer projeleri, bağımlılık yaratmamak ve borç ödeme sorumluluğunu bütçeyle paylaşmamak amacıyla kısmi yeniden borç verme mekanizması kapsamında uygulanmaya devam etmektedir.
Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/bao-dam-hieu-qua-su-dung-von-vay-han-che-rui-ro-no-cong-20251118104714958.htm
Yorum (0)