Okul yönetim kurulunun kaldırılması: Kamu üniversitesi liderliğinde büyük bir değişiklik

Bỏ hội đồng trường: Biến động lớn về lãnh đạo đại học công lập - Ảnh 1. — Eğitim ve Öğretim Bakanlığı tarafından yakın zamanda düzenlenen 2025 Üniversite Eğitim Konferansı'na katılan delegelerin dikkatini çeken konulardan biri de devlet üniversitelerinde okul konseylerinin düzenlenmemesi oldu - Fotoğraf: MOET

Milli Eğitim Bakanlığı, üniversitelerden ve mesleki eğitim kurumlarından planlama çalışmalarını geçici olarak askıya almalarını ve yeni okul yönetim kurulu başkanları ve okul müdürleri atamalarını değerlendirmelerini talep etti. Bu yönerge, Politbüro'nun 71 sayılı Kararı'nın uygulanmasını amaçlamaktadır. Bu karar, önemli bir içeriğe sahiptir: kamu eğitim kurumlarında (uluslararası anlaşmalara sahip okullar hariç) okul yönetim kurulları oluşturulmamalıdır.

Yetersiz, değişmeli

Son yıllarda, üniversite konseyi modeli, üniversitelere özerklik kazandırma sürecinde önemli bir adım olarak kabul edilmektedir. Bu model, teoride, üniversitelerin denetim ve operasyonel rollerini net bir şekilde ayırmasına yardımcı olan ve giderek uluslararası standartlara yaklaşan gelişmiş bir yönetişim yapısıdır. Ancak, uygulama sürecinde bu model birçok sorunu ortaya çıkarmıştır.

Hükümete gönderilen 2019-2024 dönemi Üniversite Eğitimi Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin ön değerlendirme raporunda, Eğitim ve Öğretim Bakanı Nguyen Kim Son, şu ana kadar 167/171 kamu üniversitesinde (Milli Savunma Bakanlığı ve Kamu Güvenliği Bakanlığı'na bağlı olanlar hariç) üniversite konseylerinin kurulması ve konsolide edilmesinin tamamlandığını, ancak işleyiş etkinliğinde hala birçok eksiklik olduğunu belirtti.

13 bakanlık, bakanlık düzeyindeki kuruluşlar ve 24 yerel yönetimden alınan raporlara göre, 67 üniversite eğitim kurumunda Parti Komitesi Sekreteri, Okul Meclisi Başkanı ve Üniversite Meclisi Başkanı olarak uygulamaya konuldu.

Milli Eğitim Bakanlığı, bazı üniversitelerdeki okul konseylerinin uygulamada hâlâ zayıf ve biçimsel olduğunu ve kanunla öngörülen yetki ve sorumluluklarını gerektiği gibi ve tam olarak kullanmadığını tespit etmiştir. Bu durum, okul konseyinin rolünün göz ardı edilmesine veya bazı yerlerde okul konseyi, okul konseyi başkanı ve müdür arasında çatışma ve çelişkilere yol açmıştır.

Yeni düzenlemeyle, mevcut Üniversite Eğitimi Kanunu'na göre önemli bir değişiklik yapılarak, kamu üniversitelerinde okul konseyi modeli kaldırılacak.

Böylece, yükseköğretim kurumlarının yeni teşkilat yapısında, (uluslararası işbirliği unsurlarına sahip olanlar hariç) kamu okullarında artık okul konseyi bulunmayacaktır. Okul konseyi sadece özel okullarda veya uluslararası anlaşmalara sahip birimlerde bulunmaktadır.

Bu, üniversite yönetim yapısında önemli bir değişikliği işaret ediyor; zira üniversite konseyinin başkanı-müdürü modeli, üniversite özerkliğinde ileri bir adım olarak değerlendiriliyordu.

Parti Sekreteri ve Başkanı

Üniversite konseyinin lağvedilmesi, yalnızca örgütsel yapıda bir değişiklik değil, aynı zamanda kamu üniversitelerinin önümüzdeki dönemdeki işleyiş, yönetim ve idare biçimleri üzerinde de derin bir etkiye sahip olacaktır. Bu karar, güçlü bir değişimi temsil etmektedir: ademi merkeziyetçi bir modelden, Parti Komitesi başkanının aynı zamanda yürütme rolünü de üstleneceği merkezi ve birleşik bir modele geçiş.

Bu, yalnızca örgütsel bir düzenleme değil, aynı zamanda Parti'nin eğitim sistemindeki liderlik rolünün güçlendirilmesine ilişkin açık bir mesajdır; aynı zamanda okulun liderlik ekibinin kapasitesi, azmi ve yönetimsel düşüncesine daha fazla talepte bulunulmaktadır.

Oysa gerçekte, okul yönetimi gibi bir denge unsuru, eleştiri ve izleme işlevi görecek bir kurum kalmadığında, "her şeye tek kişinin karar verdiği" bir duruma düşmemek için başka denetim ve değerlendirme mekanizmalarına ihtiyaç duyulacaktır.

Üniversite yönetim modellerinde yenilikçilik, örgütsel yapıyı değiştirmekle sınırlı kalmayıp, personel eğitimi, yasal çerçevenin mükemmelleştirilmesi ve eleştiriye saygılı demokratik bir akademik kültür inşa edilmesiyle birlikte yürütülmelidir.

Aksi takdirde üniversite özerkliği sorunu, okulların iç kapasite ve gerçek akademik ihtiyaçlara göre işletilmesi yerine tamamen üstler tarafından kontrol edildiği başlangıç noktasına geri dönebilir.

Yeni randevuları duraklat

Milli Eğitim Bakanlığı, 12 Eylül'de bağlı eğitim kurumlarına ve yetkili makamlara, müdür, müdür yardımcısı, müdür yardımcısı ve müdür yardımcısı da dahil olmak üzere yeni liderlik pozisyonlarının planlanması ve atanmasının geçici olarak durdurulmasını talep eden iki resmi yazı gönderdi. Bu pozisyonlar ancak görev süreleri dolduğunda yeniden atanacak ve yeni atamalar, yeni talimatlar verilene kadar askıya alınacaktır.

Okul konseyi için, görev süresi dolan okul konseyi başkanı ve başkan yardımcısı, yeni talimatlar yayınlanana kadar görev yapmaya devam edecektir. Başkanın yönetme yaşının dolmaması durumunda, başkan yardımcısı (varsa) okul konseyini yönetecek veya başkan yardımcısı yoksa okul konseyi bir yönetici seçecektir.

Ayrıca Bakanlığın talimatı doğrultusunda, eğitim kurumlarının okul yönetim kurulu başkanlığı ve başkan yardımcılığı (varsa) kadrolarına ilişkin planlamalarını geçici olarak askıya almaları gerekiyor.

Üniversite yönetiminin etkinliğini artırmak

71 Sayılı Karar, düşünceyi yenilemeyi, sistemi iyileştirmeyi, üniversite yönetiminin etkinliğini artırmayı ve aynı zamanda eğitim kurumlarında Parti'nin kapsamlı liderliğini sağlamayı amaçlayan, ülke genelinde eğitim ve öğretimin gelişimine yönelik önemli bir dönüm noktası olarak kabul edilmektedir. 71 Sayılı Karar'ın önemli yönelimlerinden biri, Parti örgütünün doğrudan ve kapsamlı liderlik rolünü, özellikle de eğitim kurumlarında Parti Komitesi başkanının rolünü güçlendirmektir.

Buna göre, daha önce Müdür ve Okul Kurulu Başkanı olarak görev yapan model yerine, Parti Sekreterinin aynı zamanda eğitim kurumunun başkanı olduğu model uygulamaya konulacak.

"3'ü 1 arada" motor

Bỏ hội đồng trường: Biến động lớn về lãnh đạo đại học công lập - Ảnh 2. — Çin'in en iyi üniversitesi olan Tsinghua Üniversitesi'nin bir köşesi - Okulun web sitesinden fotoğraf

Politbüro'nun 71 sayılı kararı, aynı zamanda bir üniversitenin başkanı olan parti sekreterini, siyasi, yönetsel ve idari gücü bir arada bulunduran "3'ü 1 arada motor" olarak tanımlıyor.

Bu model, güç dağılımını iyileştirmeyi, karar alma süreçlerini hızlandırmayı ve hesap verebilirliği artırmayı vaat ediyor. Ancak teşvikler ne kadar güçlüyse, uygun denetim ve akademik rehberlik olmadan dengesizlik riski de o kadar büyük oluyor.

Çin'den alınan dersler, iktidarın tek elde toplanmasının hem kalkınmaya ivme kazandırdığını hem de riskler taşıdığını göstermektedir. Çin'de parti sekreteri üniversitede "bir numaralı kişi"dir, rektör ise sadece akademik işlerden sorumlu sekreter yardımcısıdır. Tüm önemli kararlar parti komitesi tarafından yönlendirilir ve onaylanır.

Sekreter hem karar verici hem de yönetici, koordinatör ve siyasi temsilcidir. Bu sayede birçok üniversite, "Made in China 2025" veya yapay zeka ve yeşil teknoloji programları gibi ulusal stratejilerle yakından bağlantılı olarak devlet, yerel yönetimler ve işletmelerden kaynak seferber edebilir.

Ancak birçok sekreter, akademik geçmişlerinin yetersiz olması ve idari görevler üstlenmeleri nedeniyle eleştiriliyor; bu da üniversitelerin özerkliğini ve yaratıcılığını azaltıyor. Bu hem bir güç örneği hem de bir uyarı niteliğinde.

Vietnam'da 71 Sayılı Karar, Parti Sekreterini üniversitenin başkanı olarak tanımlıyor. Bu politika, liderliği birleştirmeye ve "üç başkan" durumunun (Parti Komitesi - Okul Konseyi - Yönetim Kurulu) üstesinden gelmeye yardımcı oluyor.

Merkezi güç, personel, finans ve strateji konularında karar alma süresini kısaltarak siyasi yönergelerin tutarlı bir şekilde uygulanmasını sağlar. Aynı zamanda yeni bir gereklilik de ortaya koyar: Lider, hem siyasi cesaret hem de modern üniversite yönetimi anlayışıyla "çifte standart"a uymalıdır.

Aynı zamanda lider olan Parti Sekreteri modeli, "3'ü 1 arada motor" ile donatılmış bir araca benzetilebilir. Sekreter, hem siyasi lider hem de yönetici-işletmeci ve aynı zamanda Üniversite'nin idari tüzel kişiliğidir. Üç gücün tek bir noktada birleşmesi, aracın daha önce olduğu gibi güç dağılımı olmadan hızlı, kararlı bir şekilde ilerlemesine yardımcı olan çok güçlü bir motor oluşturur.

Ancak motor ne kadar güçlüyse, fren ve yönlendirme sinyalleri de o kadar güvenilir olmalıdır. Frenleme, izleme, kontrol ve şeffaflık mekanizmasıdır; yönlendirme sinyalleri ise akademik özerklik ve toplumsal ihtiyaçlarla bağlantılı doğru siyasi yönelimdir. Bu iki unsur olmadan araç kolayca kontrolü kaybedebilir veya yoldan çıkabilir.

İşletmelerle ilişkiler de dikkate alınmalıdır. Daha önce okul konseylerinde, eğitim stratejilerini işgücü ihtiyaçlarıyla ilişkilendirmeye yardımcı olan iş dünyası temsilcileri bulunuyordu. Ancak artık bu kanal mevcut değil ve bu da okullar, işletmeler ve toplum arasındaki bağı kolayca zayıflatıyor. Çin'in deneyimi, bu açığı kapatmak için danışma konseyleri ve iş birliği ittifakları kurmaktır. Vietnam'ın alternatif mekanizmalara ihtiyacı var: iş dünyası danışma konseyleri, stratejik iş birliği anlaşmaları ve işgücü piyasasına hesap verebilirlik raporları.

Tartışılan seçeneklerden biri, parti sekreterinin aynı zamanda başkan olarak da görev yapmasıdır. Bu model son derece kompakttır, yetki çatışmalarını önler ve karar alma süreçlerini hızlandırır. Ancak, gücün mutlak yoğunlaşması ve iş yükü, akademisyenleri bunaltabilir.

Bu seçenek küçük, uygulamaya yönelik okullar için uygulanabilir, ancak çok disiplinli, araştırma odaklı, ulusal düzeydeki üniversitelerde göreceli bir ayrımın sağlanması gerekir: sekreter siyasi ve stratejik yönelimle ilgilenir, müdür akademik ve idari işlerle ilgilenir.

Liderlik kapasitesini standartlaştırarak, işletmeleri ve toplumu birbirine bağlayarak ve yaratıcı bir akademik ortam yaratarak bu modelin avantajlarını öne çıkarmak ve sınırlamalarını aşmak gerekiyor. Ancak o zaman "lider", Vietnam üniversitelerinin sürdürülebilir bir şekilde entegre olmasına ve gelişmesine öncülük eden gerçek bir profesyonel itici güç haline gelecektir.