Yangın Önleme, Yangınla Mücadele ve Kurtarma Polis Gücü için çeşitli yönetmelik ve politikaları tamamlayıcı nitelikte.

NDO - 1 Kasım sabahı, 15. Ulusal Meclis'in 8. oturumuna devam eden Ulusal Meclis salonunda, Yangın Önleme, Yangınla Mücadele ve Kurtarma Kanunu taslağı görüşüldü. Taslak kanun, 47. maddenin 2. fıkrasında yer alan, yangınla mücadele ve kurtarma faaliyetlerini doğrudan yürüten Yangın Önleme, Yangınla Mücadele ve Kurtarma Polisi kuvvetlerinin subayları, astsubayları ve askerleri için rejim ve politikaları tamamlayıcı nitelikte olup, ayrıntıları belirleme görevini Hükümete vermektedir.

1 Kasım sabahı, 15. Ulusal Meclis'in 8. oturumunun programına devam eden Ulusal Meclis, salonda Yangın Önleme, Yangınla Mücadele ve Kurtarma Kanunu taslağını görüştü. (Fotoğraf: DUY LINH)

Ulusal Meclis Daimi Komitesi adına, Ulusal Meclis Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi, Yangın Önleme, Yangınla Mücadele ve Kurtarma Kanunu taslağını açıklayan, kabul eden ve revize eden bir rapor sundu. Yangın önleme ve yangınla mücadele hizmetlerinin şartlı iş kolları olması hükmü kaldırıldı. Taslağın bazı özel içeriklerine ilişkin olarak, Ulusal Meclis Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi, Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerini kabul ederek, Ulusal Meclis Daimi Komitesinin, taslak kanunun içeriğinin mevcut kanun hükümleriyle uyumlu olarak kabul edilmesi ve dikkatlice incelenmesi; düzenlemenin kapsamı ile taslak kanunun içeriği arasında kapsamlılık ve uyumluluk sağlamak için taslak kanunun araştırılması, tamamlanması ve eklenmesi talimatını verdiğini belirtti.

Ulusal Savunma ve Güvenlik Komitesi Başkanı Le Tan Toi. (Fotoğraf: DUY LINH)

Yangın Önleme, Yangınla Mücadele ve Kurtarma sorumluluğuna ilişkin olarak, yasa taslağı, yangın önleme, yangınla mücadele ve kurtarma faaliyetlerinde her bir öznenin sorumluluklarını tamamlamış ve açıkça tanımlamıştır. Bu sorumluluklar şunları içermektedir: Tesis yöneticisinin sorumlulukları; araç sahipleri; yatırım karar vericileri, yatırımcılar, araç sahipleri, kurumlar, kuruluşlar, inşaat faaliyetlerinde, üretimde, montajda, bina yapımında ve araç dönüştürmede yer alan bireyler; ev sahipleri, bireyler ve ev kiralayan, ödünç alan ve evde ikamet eden kişiler. Bu hususlar, yasa taslağının 7. maddesinin ilgili fıkralarında ayrıntılı olarak belirtilmiştir. Yangın önleme ve söndürme hizmetleri işletmeleriyle ilgili düzenlemeler konusunda, Başkan Le Tan Toi, Ulusal Meclis Daimi Komitesinin, Partinin "yangın önleme ve söndürme çalışmalarının toplumsallaştırılmasını teşvik etme" politikasının uygulanmasının, yangın önleme ve söndürme araç ve ekipmanlarının danışmanlığı, tasarımı, yapımı, imalatı, ithalatı ve ticareti konularında işletme ve kuruluşlar için daha elverişli koşullar yaratılmasının ve bireylerin ve kuruluşların yangın önleme ve söndürme, kurtarma ve yardım faaliyetlerine katılımının teşvik edilmesinin gerekli olduğu yönündeki yukarıdaki görüşlere katıldığını belirtti.

1 Kasım sabahı gerçekleşen toplantının görüntüsü. (Fotoğraf: DUY LINH)

Bu nedenle, Ulusal Meclis Milletvekillerinin görüşlerini dikkate almak ve yasal sistemde tutarlılık sağlamak amacıyla, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, bu Kanun Taslağında Yangın Önleme ve Söndürme hizmeti işletmesinin şartlı bir yatırım sektörü olarak düzenlenmesini kaldırma talimatı vermiş ve aynı zamanda Yatırım Kanunu'nun IV. Ek'inin 11. maddesinde bu düzenlemeyi kaldırmak üzere 61/2020/QH14 sayılı Yatırım Kanunu'nda değişiklik yapılmasını önermiştir. Ayrıca, Kanun Taslağında yangın önleme, yangınla mücadele ve kurtarma faaliyetleri için mali kaynaklar ve güvence koşullarına ilişkin düzenlemeler alınmış, revize edilmiş ve tamamlanmış, geçiş hükümleri yeniden düzenlenmiş, yangın önleme ve yangınla mücadele şartlarını karşılamayan ve bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce kullanıma alınmış tesis ve yapıların ele alınmasına ilişkin bir hüküm ayrılmıştır... Hükümetin yangın önleme, yangınla mücadele ve kurtarma çalışmalarına yönelik kaynakları artırmaya devam etmesi, yangın önleme, yangınla mücadele ve kurtarma çalışmalarında doğrudan yer alan ekipler ve güçler için politikalara daha fazla önem vermesi yönünde görüşler bulunmaktadır; Devletin yıllık ekipman alımı ve bakımı için ayrı bir bütçe ayırması önerilmiştir. Gelen yorumlara yanıt olarak, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, yasa taslağının 50. maddesindeki sistem ve araçların yatırım, inşaat, onarım ve bakımına ilişkin harcamalar hakkındaki düzenlemelerin revize edilmesini ve yasa taslağının 47. maddesinin 2. fıkrasında yer alan, yangınla mücadele, kurtarma ve enkaz kaldırma faaliyetlerini doğrudan yürüten Yangın Önleme, Yangınla Mücadele ve Kurtarma Polisi kuvvetlerinin subayları, astsubayları ve askerlerine ilişkin rejim ve politikaların tamamlanmasını ve Hükümete ayrıntılı düzenlemeler hazırlama görevi verilmesini emretti. Yangın önleme ve yangınla mücadelede sorumlulukların paylaşımına ihtiyaç duyulmaktadır. Toplantıda konuşan Quang Binh ili Ulusal Meclis Delegasyonu temsilcisi Nguyen Minh Tam, Yangın Önleme, Yangınla Mücadele ve Kurtarma Kanunu taslağının açıklanması, kabulü ve revizyonuna ilişkin Raporun içeriğiyle temel olarak hemfikir olduğunu ifade etti. Temsilci, yasa tasarısının 7. maddesinin, yasanın ilgili hükümlerine göre tesis yöneticisinin, tesisin yangın önleme, yangınla mücadele, kurtarma ve enkaz kaldırma faaliyetlerinde kurumların, kuruluşların, hanelerin ve bireylerin sorumluluklarına ilişkin içeriğine değinerek, yasanın 7. maddesinin, tesis yangın önleme, yangınla mücadele ve kurtarma ekibinin veya uzmanlaşmış yangın önleme, yangınla mücadele ve kurtarma ekibinin kurulması ve işletilmesinden veya yönetim kapsamı dahilinde yangın önleme, yangınla mücadele, kurtarma ve enkaz kaldırma görevlerini yerine getirmek üzere personel görevlendirmekten sorumlu olduğunu öngördüğünü belirtti.

Toplantıda konuşan Quang Binh eyaleti Ulusal Meclis Delegasyonu temsilcisi Nguyen Minh Tam, taslak yasanın açıklanması, kabulü ve revizyonuna ilişkin raporun içeriğiyle temel olarak hemfikir olduğunu ifade etti. (Fotoğraf: DUY LINH)

Bu arada, işletmeler için yangın güvenliği koşullarını düzenleyen 22. Madde, kanun hükümlerine göre yerel bir yangın önleme, mücadele ve kurtarma gücü veya uzmanlaşmış bir yerel yangın önleme, mücadele ve kurtarma gücü kurulmasını da gerektirmektedir. Aynı zamanda, 37. Maddenin 4. Fıkrası, Hükümetin işletmelerin yerel bir yangın önleme, mücadele ve kurtarma ekibi kurmasını ve uzmanlaşmış bir yangın önleme, mücadele ve kurtarma ekibi kurmasını zorunlu kıldığını belirtmektedir. Temsilciye göre, taslak kanun hükümleri arasında bir tutarsızlık bulunmaktadır ve hangi durumlarda işletmenin yerel bir yangın önleme, mücadele ve kurtarma ekibi veya uzmanlaşmış bir yangın önleme, mücadele ve kurtarma ekibi kurmak zorunda kalmadan sadece yangın önleme, mücadele, kurtarma ve kurtarma görevlerini yerine getirmek üzere personel görevlendirmesinin yeterli olduğu açık değildir. Bu nedenle, taslak hazırlayan kurumun tutarlılığı sağlamak için bu düzenlemeleri gözden geçirmesi ve revize etmesi gerekmektedir... Yangın önleme, yangınla mücadele, kurtarma ve enkaz kaldırma faaliyetlerini güvence altına almak için devlet bütçesine ilişkin (Madde 50), delege, Devlet Bütçesi Kanunu'nun 38. maddesinin 2. fıkrasının c bendine göre, "milli savunma, güvenlik, sosyal düzen ve emniyet" alanının yerel bütçenin düzenli harcama görevlerinden biri olduğunu belirtti. Yangın önleme, yangınla mücadele, kurtarma ve enkaz kaldırma çalışmaları da milli savunma ve güvenlik alanındaki içeriklerden biridir. Bu nedenle, delege, taslak Kanun'un 50. maddesinin 1. fıkrasında "her düzeydeki Halk Komitelerinin yıllık milli savunma ve güvenlik bütçesi harcama görevinde yangın önleme, yangınla mücadele, kurtarma ve enkaz kaldırma çalışmalarının güvence altına alınmasına yönelik içerik bulunmalıdır" hükmünün gerekli olmadığını söyledi. Delege, taslak hazırlayan kurumun bu hükmü dikkate almasını önerdi. Yangın önleme konusunda kurum, kuruluş ve hane halkı başkanlarının sorumluluklarının açıkça tanımlanması gerekmektedir. Tartışma oturumuna katılan Khanh Hoa ili Ulusal Meclis Delegasyonu temsilcisi Do Ngoc Thinh, Yangın Önleme, Yangınla Mücadele, Kurtarma ve Enkaz Kaldırma Kanunu taslağının içeriğini açıklayan, kabul eden ve revize eden raporun içeriğine katıldığını ifade etti. Ayrıca, delege, yasa taslağının, kurum, kuruluş ve hanelerin yangın önleme, yangınla mücadele, kurtarma ve enkaz kaldırma faaliyetlerinde kurum, kuruluş, hane ve bireylerin sorumluluklarını açıkça tanımlaması gerektiğini belirtti. Delege, yasa taslağının 7. maddesinin, kurum, kuruluş, hane ve bireylerin yangın önleme, yangınla mücadele, kurtarma ve enkaz kaldırma faaliyetlerindeki sorumluluklarını düzenlediğini, ancak bu maddenin kurum, kuruluş ve hane başkanlarının sorumluluklarını henüz açıkça belirtmediğini söyledi. Delege, bu maddenin 3. fıkrasına şu içeriğin eklenmesini önerdi: Bir kurum, kuruluş veya hanenin başkanı, kendi kurum, kuruluş veya hanesinde yangın çıkması durumunda yangın önlemeden birincil sorumluluğu üstlenmelidir.

Milletvekili Do Ngoc Thinh, yasa tasarısının, kurum, kuruluş ve hanelerin elektrik tasarımı ve kullanımında yangın önleme konusundaki sorumluluklarını açıkça tanımlaması gerektiğini söyledi. (Fotoğraf: DUY LINH)

Taslak yasanın 23. maddesi, elektrik tesisatı ve kullanımında yangın önlemeyi düzenlemektedir. Ancak taslak yasa, günlük yaşamda, üretimde ve ticari faaliyetlerde elektrik kullanımında güvenlik ekipman sistemini açıkça belirtmemiş, sadece yangın önleme ve güvenlik koşullarını genel olarak ifade etmiştir. Temsilci, her elektrikli cihazın bir sigorta sistemine sahip olması gerektiğini, böylece yangın çıktığında sigortanın otomatik olarak güç kaynağını keserek diğer cihaz ve ekipmanların yanmasını önleyeceğini açıklığa kavuşturmanın gerekli olduğunu belirtmiştir. Temsilci, 23. maddeye şu içeriği içeren bir madde eklenmesini önermiştir: Günlük yaşamda, üretimde ve ticari faaliyetlerde elektrik tesisatı ve kullanımında, otomatik güç kesmeyi sağlayacak ekipman bulunmalıdır. Taslak yasanın 49 ve 50. maddeleri, yangın önleme, yangınla mücadele, kurtarma ve yardım için gerekli mali kaynağın esas olarak devlet bütçesinden karşılanacağını belirtmektedir. Temsilci, kurumların, kuruluşların, hane halklarının ve bireylerin sorumluluğunun daha da artırılması gerektiğini belirtmiştir. Buna göre, yangın önleme ve mücadele ilişkilerinde bu kuruluşlar, yangınla mücadele maliyetlerinin bir kısmını karşılamalıdır. Delegeler, yangın söndürme çalışmaları tamamlandıktan sonra, kurumların, kuruluşların, ev sahiplerinin ve bireylerin maliyetlerin belirli bir yüzdesini karşılaması gerektiğine inanıyor.

Nhandan.vn

Kaynak: https://nhandan.vn/bo-sung-nhieu-che-do-chinh-sach-cho-luc-luong-canh-sat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-post842539.html