8. Oturumun devamında, 8 Kasım öğleden sonra Meclis'te , 2030 yılına kadar Uyuşturucuyla Mücadele ve Kontrol Ulusal Hedef Programı'na ilişkin yatırım politikası; Reklam Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı ile Kimyasallar Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) gruplar halinde görüşüldü.
Reklam Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı'na ilişkin delegelerin görüş bildirmek için yoğun ilgi gösterdiği konulardan biri de siber ortamda reklamlar ve ünlü kişilerin reklamları, "reklam ürünü taşıyıcısı", "reklam ürünü taşıyıcısı" kavramlarıydı...
8 Kasım öğleden sonra Milli Meclis gruplar halinde görüştü. |
Gruplar halinde tartışan delegeler, temel olarak, Parti ve Devletin bakış açılarını, yönergelerini, politikalarını ve stratejilerini hızla kurumsallaştırmak için Reklamcılık Yasası'nın bir dizi maddesinin değiştirilmesi ve tamamlanmasının gerekliliği konusunda hemfikir oldular. Bu maddeler arasında, sürdürülebilir ulusal kalkınmanın gereklerini karşılamak için Vietnam kültürü ve insanlarını inşa etme ve geliştirme konusunda 9 Haziran 2014 tarihli 33-NQ/TW sayılı Karar; kültür endüstrisinin odaklı ve temel uygulanması, Vietnam kültürünün yumuşak gücünün teşvik edilmesi hakkındaki 13. Ulusal Parti Kongresi Belgeleri ve yasa yapma çalışmalarındaki 13. dönem olan 10. Merkez Konferansı Kararı, darboğazları ve engelleri ortadan kaldırmak, idari prosedürleri kapsamlı bir şekilde reform etmek, insanları ve işletmeleri merkeze almak gibi tüm sosyo -ekonomik kalkınmayı içeren kararlar yer almaktadır.
Toplantıda konuşan Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong, terimlerin açıklanmasının özel olarak düzenlenmesi gerektiğini, reklamcılıkta devletin yönetim sorumluluklarının, reklam ürünlerini sunanların, özellikle ünlü ve nüfuzlu kişilerin hak ve yükümlülüklerinin açıkça tanımlanması için araştırma yapılması gerektiğini söyledi.
19. Madde'den sonra "özel ürün, mal ve hizmetlerin reklam içeriğine ilişkin gereklilikler"i düzenleyen 19a Maddesi'nin eklenmesiyle ilgili olarak, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Tran Quang Phuong, "özel mal ve hizmetlerin" ne olduğunun açıklığa kavuşturulması gerektiğini ileri sürdü. Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, bu içerik hakkında iki tür görüş olduğunu belirtti. Buna göre, ilk görüş türü: Özel ürün, mal ve hizmetlerin reklam içeriğine ilişkin yönetmeliklerin tamamlanması için Taslak Komitesi'ne katılıyor; ikinci görüş türü: Hükümete devredilen mevcut yönetmeliklerin korunmasını öneriyor.
Ayrıca Kanun Tasarısı ile basılı gazete, televizyon, internet gibi medya araçları ile billboard vb. diğer reklam biçimleri üzerinden yapılacak reklamların düzenlenmesi de düzenleniyor.
Bu Kanun tasarısı hakkında yorum yapan delege Tran Nhat Minh (Nghe An Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti), Hükümetin bu Kanun Tasarısı hakkındaki önerisini ve Kültür ve Eğitim Komitesinin İnceleme Raporu'nu kabul etti. 8. Maddeye yapılan değişiklik ve eklemeyi yorumlayan Kanun Tasarısı, "reklam ürünlerini teslim eden kişi, ürünleri, malları, hizmetleri doğrudan çevrimiçi olarak veya giyerek, asarak, yapıştırarak, çizerek veya benzeri şekillerde doğrudan reklam veren kişidir" ifadesini kullanıyor. Bu hükme temel olarak katılan delege Tran Nhat Minh, Taslak Komitesinden "giyme biçimi"ni incelemesini ve açıklamasını talep etti; yani, kıyafet giymenin bir ürün mü yoksa basılı reklam görselleri olan kıyafetler mi olduğu açıklığa kavuşturulmalıdır.
Delege Tran Nhat Minh (Nghe An ili Ulusal Meclis Delegesi) 8 Kasım öğleden sonra grupta konuşma yaptı. |
Reklam ürünleri ileten kişinin hak ve yükümlülüklerini düzenleyen 15a maddesiyle ilgili olarak, delege Tran Nhat Minh, bu maddenin 1 ila 5. maddelerinin esas olarak reklam ürünleri ileten kişinin yükümlülüklerini düzenlediğini belirtti. Bu nedenle delege, Taslak Komitesi'nin bu maddeyi inceleyip yeniden düzenlemesini önerdi. 15a maddesinin adı korunursa, reklam ürünleri ileten kişinin haklarının eklenmesi önerilirken, taslak Kanun'daki yükümlülükler tamamen düzenlenmiştir.
Quang Ngai Eyaleti Ulusal Meclisi Heyeti Temsilcisi Tran Thi Hong An, Reklamcılık Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısının, reklam ürünü taşıyıcıları kavramını mevcut uygulamaya uyacak şekilde değiştirdiğini ve genel olarak reklam ürünü taşıyıcılarının ve etkili kişiler (sanatçılar, ünlüler vb. dahil) olan reklam ürünü taşıyıcılarının hak ve yükümlülüklerine ilişkin hükümleri Tüketici Koruma Kanunu hükümlerine göre eklediğini belirtti. Aynı zamanda, reklam içeriğinin dürüst, doğru ve açık olması; ürün, mal ve hizmetlerin özellikleri, kalitesi, kullanımları ve etkileri konusunda yanlış anlaşılmalara yol açmaması gerektiğini şart koşmaktadır.
Taslak Kanun, basın ajanslarının mali özerklik uygulamaları, içerik kalitesini iyileştirmeleri ve çevrimiçi reklamlarla rekabet edebilmeleri için yasal bir temel oluşturmak amacıyla basılı gazetelerdeki reklam alanları ve televizyondaki reklam sürelerine ilişkin düzenlemeleri değiştirmiştir. Ancak, Temsilci Tran Thi Hong An, reklamcılıkta yetki dağılımını ve devlet yönetimi sorumluluklarının tüm düzeylerdeki yetkililere devredilmesini teşvik etmek; artık uygun olmayan idari prosedürleri azaltmak ve hafifletmek; sonradan denetim yoluyla değişiklik izni başvurusunda bulunma zorunluluğunu bazı durumlarda azaltmak ve kurum ve bireylerin sorumluluğunu artırmak amacıyla düzenlemelerde değişiklik yapmaya devam etmeyi önermiştir.
Aynı zamanda, çevrimiçi reklamcılık faaliyetlerine ilişkin gereklilikler, kuruluşların ve bireylerin çevrimiçi reklamcılığa katılımlarındaki sorumlulukları, sınır ötesi reklamcılık hizmetlerinin sağlanması ve ihlal edici reklamların önlenmesi ve kaldırılmasına ilişkin prosedürler hakkında düzenlemeler yaparak çevrimiçi reklamcılık faaliyetlerini yönetmeye yönelik çözümler uygulamaktadır.
Zamanla reklamcılık biçimi ve tarzının çok hızlı bir şekilde değiştiğini belirten delege Tran Van Tuan (Bac Giang Eyaleti Ulusal Meclis Delegasyonu), geçmişte büyük reklam panolarında, büyük panolarda, ulusal karayolları boyunca uzanan araçlarda ve kentsel alanlarda reklam vermenin çok popüler olduğunu, ancak son zamanlarda daha az ilgi gördüğünü ve giderek sosyal ağlar üzerinden reklam vermeye kaydığını söyledi. Delege, ulusal karayolları ve trafik güzergahları boyunca yer alan reklam panolarının mevcut durumunun, estetik, trafik güvenliği ve düzenini olumsuz etkileyerek yırtıldığını, ancak bu durumun henüz hızlı bir şekilde çözülüp ele alınmadığını belirtti.
Mevcut Reklamcılık Kanunu'na göre, Madde 4, Madde 8 reklamcılıkta yasaklanmış eylemleri şöyle sıralıyor: Şehir estetiğini, trafik güvenliğini ve düzenini ve sosyal düzeni etkileyen reklamlar yasaktır. Temsilci Tran Van Tuan, reklam sözleşmesi sona erdiğinde ve bu reklam ortamlarını kullanmaya gerek kalmadığında sorumluluk ve yükümlülüklerin ne olduğunu, peki bunları sökme veya yenileme konusunda ilgili kuruluşların sorumluluklarının ne olduğunu merak etti. Taslak Kanun'da bu konuların açıkça düzenlenmediğini fark eden Temsilci Tran Van Tuan, reklam verenler, yer kiralayanlar, reklam hizmet sağlayıcıları, reklam ortamı kiralayanlar... olmak üzere üç kuruluşla ilgili Madde 12, 13 ve 15'te yer alanların, reklam sözleşmesi sona erdiğinde bu reklam ortamlarını sökmekten sorumlu olmaları gerektiğini; veya bu reklam tabelaları hasar gördüğünde sökmeleri, yenilemeleri ve onarmaları gerektiğini öne sürdü.
Delegeler, gruplar halinde yaptıkları görüşmelerde, gerçekte, özellikle ürünün kalitesiyle uyuşmayan reklamların birçok reklam ihlali içerdiğini, bunun da tüketiciler arasında yanlış anlaşılmalara yol açtığını ve tüketici haklarının güvence altına alınamadığını belirtti. Bu nedenle delegeler, reklam ihlallerine daha ağır yaptırımlar getirilmesini önerdi.
Delegeler, özellikle gazetelerdeki reklamlarda olmak üzere reklam faaliyetlerinde daha fazla şeffaflık sağlanması gerektiğini; reklam amaçlı düzenli haber makaleleri ve sponsorlu haber makalelerinin açıkça tanımlanması gerektiğini öne sürdüler. Delegelere göre, gazete ve dergilerdeki reklam alanlarının artırılması, basın ajanslarının gelirlerini artırmalarına ve finansal özerklik mekanizmasını daha iyi uygulamalarına yardımcı olacaktır. Ancak, her gazete ve dergi yayını türü için reklam pozisyonlarına ilişkin özel düzenlemeler yapılmalıdır.
Bazı yorumlarda, ücretli TV kanallarında reklam süresinin %5'ten %10'a çıkarılmasına yönelik değişikliğin ikna ediciliğini artırmak için temelin açıklığa kavuşturulması amacıyla bir politika etki değerlendirmesi yapılması önerildi.
Toplantıda ayrıca, 2030 yılına kadar Uyuşturucuyla Mücadele ve Kontrol Ulusal Hedef Programı'na ilişkin yatırım politikası ve Kimyasallar Kanunu Tasarısı (Değişiklik) görüşüldü.
Yorum (0)