ABD'nin "Özgür ve Açık Hint-Pasifik" Stratejisi: Miras ve Uygulama

TCCS - "Özgür ve Açık Hint-Pasifik" (FOIP) stratejisi, ABD Başkanı Donald Trump yönetimi tarafından 2017 yılında, ABD'nin stratejik çıkarlarını Çin ve Rusya'nın artan nüfuzuna karşı dengelemek amacıyla yürürlüğe konmuştur. Bu strateji, hem ABD süper gücünün rolünü ve konumunu teyit etmekte hem de ABD'nin bölgedeki ekonomik ve askeri varlığını desteklemektedir. Ancak son zamanlardaki karmaşık gelişmeler karşısında ABD, FOIP'in hem içeriğini hem de uygulama yöntemini yeniden düzenlemiş ve bu durum bölgesel durumu ve ülkeler arasındaki ilişkileri önemli ölçüde etkilemiştir. Uzmanlara göre, bu yeniden düzenleme eğiliminin ABD Başkanı Donald Trump'ın ikinci döneminde de devam etmesi bekleniyor.

Bölgesel gelişmeler

Çin'in güçlü yükselişi

Çin, otuz yılı aşkın süredir etkileyici bir ekonomik büyüme kaydettikten sonra, 2010 yılından bu yana resmen Japonya'yı geride bırakarak dünyanın ikinci büyük ekonomisi haline geldi. Bu durum, Amerika Birleşik Devletleri'nin küresel ölçekte lider ekonomik rolü ve konumu üzerinde önemli bir rekabet baskısı yarattı. Birçok uluslararası tahmin, Çin'in 2030 civarında Amerika Birleşik Devletleri'ni geride bırakarak dünyanın en büyük ekonomisi haline gelebileceğini ve küresel ekonomik düzende köklü değişimlere yol açabileceğini öngörüyor.

Aşağıdaki ekonomilerden daha üstün bir ekonomik konuma sahip olan (Çin'in gayri safi yurtiçi hasılası (GSYİH), Almanya, Japonya, Hindistan, Birleşik Krallık ve Fransa'nın toplam GSYİH'sine eşittir), Çin, büyüyen uluslararası konumunu ve rolünü pekiştirmek için güçlü adımlar atmaktadır. Stratejik düzeyde Çin, dünyanın önde gelen güçleri üzerindeki nüfuzunu sürekli olarak güçlendirirken, özellikle kültürel güç olmak üzere "yumuşak güç"ü teşvik ederek küçük ve orta ölçekli ülkeler üzerindeki nüfuzunu genişletmeye odaklanmaktadır. Bununla birlikte, Çin aynı zamanda dış stratejisinin genel etkinliğini artırmak için hem askeri hem de ekonomik alanlarda "sert güç"ü esnek bir şekilde bir araya getirmektedir.

Uluslararası arenada büyük bir güç olarak rolünü ve konumunu teyit etmek amacıyla Çin, küresel etkiye sahip birçok girişim başlattı. Kuşak ve Yol Girişimi'ni (BRI) duyurduktan ve BRI'nin gerçekleştirilmesini teşvik etmek için önlemler uyguladıktan sonra Çin, BRI'nin kapsamlı iş birliği içeriğini tamamlamak ve güçlendirmek için 2021'de Küresel Kalkınma Girişimi'ni (GDI) başlatmaya devam etti. Ayrıca Çin, Bölgesel Kapsamlı Ekonomik Ortaklık (RCEP) aracılığıyla bir serbest ticaret alanının oluşumunu teşvik etmede de önemli bir rol oynuyor ve böylece özellikle Güney Asya ülkeleri olmak üzere Asya bölgesindeki ülkelerle ekonomik bağları güçlendiriyor. 2022'de, dünyanın özellikle COVID-19 pandemisinin etkisi olmak üzere birçok geleneksel olmayan güvenlik zorluğuyla karşı karşıya olduğu bağlamda Çin, bu alanda uluslararası iş birliği çözümlerini teşvik etmek için Küresel Güvenlik Girişimi'ni (GSI) önerdi. Çin, 2023 yılına kadar "yumuşak gücünü" artırma ve 5.000 yılı aşkın geçmişi olan medeniyetine uluslararası ilgi çekme arzusuyla, kültürel etkiyi güçlendirmeye ve dünya ülkeleri arasında bir değişim köprüsü kurmaya katkıda bulunmak amacıyla Küresel Medeniyet Girişimi'ni (GCI) başlatmaya devam ediyor.

ABD'nin bölgedeki güvenlik kontrolü ve ekonomik nüfuzundaki dengesizlik

ABD'nin 11 Eylül 2001'deki terör saldırısının ardından Irak ve Afganistan'daki terörle mücadeleye önemli kaynaklar ayırdığı dönemde, Çin bu fırsatı değerlendirerek gelişimini hızlandırdı, nüfuzunu genişletti ve uluslararası rolünü güçlendirdi. Bu durum, Asya-Pasifik bölgesindeki güç dengesinde önemli değişikliklere yol açtı. Bu değişimler, ABD'nin bölgedeki konumunu, stratejik nüfuzunu ve güvenlik kontrolünü sürdürmede birçok yeni zorluk ve zorlukla karşı karşıya kalmasına neden oldu ve bu durum hem bölgede hem de dünyada düzeni ve istikrarı derinden etkiledi.

Asya-Pasifik'teki değişen güç dengesi bağlamında, ABD tarafından teşvik edilen bölgesel iş birliği mekanizmaları bazı sınırlamalar ortaya koymuştur. ABD ve Çin'in katılımıyla kurulan Asya-Pasifik Ekonomik İşbirliği (APEC) Forumu gibi geleneksel iş birliği mekanizmaları, Çin'in artan rolünü sınırlamak için etkili bir araç olamaz. Öte yandan, Obama yönetiminin ABD'nin ekonomik ve stratejik konumunu güçlendirmesi beklenen Trans-Pasifik Ortaklığı (TPP) gibi yeni girişimler, özellikle Trump yönetiminin TPP'den çekilme kararı almasının ardından istenen sonuçları elde edememiştir. Bu durum, Çin tarafından başlatılan yeni girişimlerin, özellikle de Kuşak ve Yol Girişimi'nin (BRI) gelişimini daha da kolaylaştırmaktadır.

Bölgenin statüsü artıyor

APEC'in kuruluşundan bu yana Asya-Pasifik bölgesi, küresel GSYİH'nın %40'ından fazlasını oluşturarak dünyada önde gelen ve dinamik bir ekonomik merkez olarak hızla ortaya çıkmıştır. Bu başarı, etkili ekonomik iş birliği girişimleri, ikili ve çok taraflı serbest ticaret anlaşmalarının (STA) güçlü gelişimi ve Çin ile Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği (ASEAN) üye ülkelerinin etkileyici ekonomik büyüme oranıyla desteklenmektedir. Ayrıca, Amerika Birleşik Devletleri'nin pazar ve teknolojik eğilimlerinin öncü rolü de Asya-Pasifik bölgesinin, özellikle üretim ve tüketim olmak üzere birçok önemli ekonomik sektörde Avrupa'nın yerini kademeli olarak almasına önemli ölçüde katkıda bulunmuştur. Dünya, Asya-Pasifik bölgesindeki ticaret işlemlerinin ölçeğinde güçlü bir artışa tanık olmuş ve bu bölgenin ticaret cirosu, küresel dış ticaret işlemlerinin toplam değerinin %50'sinden fazlasını oluşturmaktadır. Ancak COVID-19 salgını, bölgedeki birçok hükümetin sert müdahale önlemlerinin küresel tedarik zincirinde aksaklıklara ve kopmalara yol açmasıyla birçok büyük zorluğa yol açmıştır. Sonuç olarak, Rusya-Ukrayna çatışmasının etkilerinin yanı sıra, tedarik zincirinde yaşanan ciddi aksaklıklar nedeniyle dünya geneline yayılan bir enflasyon dalgasıyla da karşı karşıyayız. Bunda Asya-Pasifik bölgesindeki aksaklıkların önemli rol oynadığı görülüyor.

Dahası, Hint Okyanusu bölgesi ile Asya-Pasifik arasındaki giderek yakınlaşan bağlantı, dünya nüfusunun %50'sinden fazlasını barındıran, küresel GSYİH'nın 2/3'üne ve toplam uluslararası ticaret hacminin %60'ından fazlasına katkıda bulunan geniş bir ekonomik alan yaratmıştır. Bu kadar büyük ve önemli bir bölge olması nedeniyle, bu bölgenin güvenliğini ve istikrarını sağlamak yalnızca doğrudan ilgili ülkelerin değil, aynı zamanda uluslararası toplumun da ortak ilgi odağı haline gelmiştir.

ABD Başkanı Donald Trump, 7 Şubat 2025'te Washington DC'deki Beyaz Saray'da Japonya Başbakanı Shigeru Ishiba'yı kabul ediyor. Fotoğraf: Kyodo/TTXVN

ABD stratejisinin ayarlanması

ABD'nin varlığı, son yıllarda Asya-Pasifik bölgesinde istikrar ve güvenliğin sağlanmasına önemli katkılarda bulunmuştur. Bu nedenle, bölgedeki birçok ülke, ABD'nin istikrarlı bir stratejik ortam sağlamak için uzun vadeli taahhütlerde bulunmasını beklemektedir. Bu temelde ABD, etkisini artırmak ve bölgesel konularda koordinasyonu geliştirmek amacıyla Japonya ve Güney Kore gibi kilit ortaklarla ittifaklarını güçlendirirken, ASEAN üye ülkeleriyle iş birliğini teşvik ederek geleneksel yaklaşımını sürdürmektedir.

2011 yılında, ABD Başkanı B. Obama yönetimi, Asya-Pasifik bölgesini ABD'nin küresel stratejisinde öncelikli odak noktası olarak belirleyerek "Asya'ya Yönelim" politikasını açıkladı. Stratejik olarak, Asya-Pasifik bölgesinde barış ve istikrarın sağlanması kilit bir faktör olarak kabul edilmektedir. Savunma ve güvenlik açısından ABD, bölgedeki varlığını artırmak için askeri güç dağılımını ayarlamıştır. Koordinasyon mekanizmaları açısından ABD, ASEAN'ı Asya-Pasifik bölgesine yönelik dış politikasının merkezine yerleştirmiş; aynı zamanda, Doğu Denizi anlaşmazlığı da dahil olmak üzere önemli konulardaki diyalog forumlarına aktif olarak katılmıştır. ABD ayrıca, Aşağı Mekong Girişimi (LMI), Dörtlü Grup (QUAD) gibi bölgesel iş birliği mekanizmalarının kurulmasını ve genişletilmesini de desteklemiştir. Ekonomik alanda ise Obama yönetimi, kısmen ASEAN+4 grubundan gelen fikirlerin geliştirilmesine dayanan ve bölgede yüksek kaliteli bir ticaret çerçevesi oluşturmayı hedefleyen TPP (2015) müzakereleri yoluyla uluslararası entegrasyon sürecini desteklemiştir.

Ancak pratikte Çin, 2017'de duyurulan ve sonraki yıllarda sürekli olarak desteklenen ve güçlendirilen stratejik bir yönelim olan "Ortak Kader Topluluğu" kavramını teşvik ederek etkisini kademeli olarak artırdı. ABD etkisinin bir noktada azalma eğiliminde olması bağlamında, bölgedeki birçok ülke dış politikalarını ayarlamak zorunda kalırken, Çin tarafından önerilen bölgesel girişimlere artan ilgi gösterdi. Şu anda, bölgesel iş birliği mekanizmalarının çoğu, ABD tarafından yönetilen veya Çin tarafından başlatılan iki büyük merkez etrafında dönüyor ve bu da iki ülke arasındaki stratejik rekabeti artırıyor. Bu durum, birçok ülkeyi dış politika yönelimini seçmede bir "ikileme" sokuyor, tipik olarak Hindistan - hem QUAD Grubu'nun kurucu üyesi hem de gelişmekte olan ekonomilerden oluşan BRICS Grubu'nun aktif bir katılımcısı. Bu bağlamda, Trump yönetimi, özellikle sanayi sektörü ve küresel tedarik zincirinde Çin'in gelişimini sınırlamak için bir dizi daha sert önlem benimsedi. ABD, 2017 yılında, ABD, Japonya, Avustralya ve Hindistan'ı içeren bir "Dörtlü" ittifak yapısı kurmayı hedefleyen "Özgür ve Açık Hint-Pasifik" (FOIP) Stratejisi'ni resmen duyurdu. Bu girişim, yalnızca kurallara dayalı bir bölgesel düzen sağlamakla kalmayıp, aynı zamanda ABD'nin artan stratejik rekabet ortamında Hint-Pasifik bölgesindeki lider rolünü sürdürme yönündeki daha geniş kapsamlı stratejisinin de önemli bir parçası.

Bölgesel ekonomik entegrasyona gelince, Trump yönetimi altında ABD'nin TPP'den çekilme kararı farklı görüşler aldı. Bazı ekonomistler, bu hamlenin ABD şirketlerinin Asya-Pasifik bölgesindeki büyük ve potansiyel pazarlara erişimini kaybetmesine yol açabileceğine inanıyor. Ancak, bir başka açıdan bakıldığında, Başkan B. Obama yönetimindeki önceki yönetimin, TPP müzakereleri sırasında, özellikle gümrük vergileri ve fikri mülkiyet konularında, Çin'in bölgesel entegrasyondaki artan rolüne karşı stratejik bir denge oluşturmak ve müzakereleri hızlandırmak için tavizler verdiği düşünüldüğünde, bu aynı zamanda iç çıkarları korumaya yönelik bir düzeltme olarak da değerlendiriliyor. Bu arada Çin, özellikle Güney Asya ve Güneydoğu Asya ülkeleri üzerindeki ekonomik etkisini artırmak için bir platform olarak gördüğü RCEP'e önemli yatırımlar yapmaya devam ediyor. Bu temkinli ancak kararlı yaklaşım, Çin'in bölgesel ekonomik düzeni şekillendirmedeki rolünü kademeli olarak sağlamlaştırmasına yardımcı oldu.

Aslında, Demokrat Parti iktidara dönse bile, ABD Başkanı J. Biden yönetimi, akademisyenler ve bazı TPP üyesi ülkeler ABD'nin yakında geri dönmesi yönündeki isteklerini dile getirmiş olsalar da, TPP'ye yeniden katılmayı önceliklendirmeyecektir. Bu durum, ABD'nin ekonomik entegrasyon yaklaşım stratejisinde, iç çıkarlar ile Asya-Pasifik bölgesinde nüfuzunu koruma hedefi arasında denge kurma ihtiyacı bağlamında bir değişikliği yansıtmaktadır. Önceki stratejik düzenlemelere ek olarak, Başkan J. Biden yönetimi tarafından açıklanan 2022 ABD Ulusal Güvenlik Stratejisi, Çin'in bölgedeki stratejik girişimlerini artırması bağlamında etkili bir şekilde yanıt vermek için birçok daha net politika önlemi ve uygulama aracı eklemiştir. Özellikle, Şubat 2022'de ABD, FOIP'in güncellenmiş bir versiyonunu resmen duyurdu. Bu versiyon, yalnızca deniz güvenliği ve seyrüsefer özgürlüğünün sağlanması gibi geleneksel içeriklere odaklanmakla kalmayıp, aynı zamanda ekonomik iş birliğini, sürdürülebilir kalkınmayı teşvik eden ve bölgesel strateji dalgalanmaları bağlamında geleneksel olmayan güvenlik sorunlarına yanıt veren daha kapsamlı bir yaklaşım da sergilemektedir.

Aynı zamanda, ABD Başkanı J. Biden yönetimi, askeri gücün geliştirilmesine ve stratejik ittifakların güçlendirilmesine odaklanarak bölgesel güvenliği güçlendirmek için birçok yeni mekanizma uygulamaya koydu. Örneğin, Avustralya, Birleşik Krallık ve ABD arasındaki Üçlü Güvenlik İşbirliği Anlaşması (AUKUS, 2021), savunma yeteneklerinin geliştirilmesine ve gelişmiş askeri teknolojinin paylaşılmasına odaklanmaktadır. Ayrıca ABD, Japonya ve Filipinler gibi müttefik ülkelerin rolünün, genellikle 2023'te duyurulan ABD-Japonya-Filipinler İttifak Çerçevesi (JAPHUS) gibi daha dar bölgesel güvenlik işbirliği çerçeveleri aracılığıyla güçlendirilmesini teşvik etmektedir. Bu mekanizmalar, ABD'nin Hint-Pasifik bölgesinde daha esnek ve uyumlu bir güvenlik ortaklığı ağı oluşturma konusundaki yeni stratejik yönünü yansıtmaktadır.

Ek olarak, ABD Başkanı J. Biden'ın yönetimi, Hindistan ve bazı önemli ASEAN ülkelerinin Hint-Pasifik Refah Ekonomik Çerçevesi'ne (IPEF, Mayıs 2022) katılımını teşvik etmede sonuçlar elde etti. İkinci Dünya Savaşı'ndan bu yana, ABD her zaman küresel ticaretin serbestleştirilmesini teşvik etme hedefini izledi. Ancak, FOIP'i uygulama sürecinde ABD, geleneksel ticaret serbestleştirmesine olan bağlılığını çok fazla vurgulamadan, daha esnek bir yaklaşımla girişimler sunarak ayarlamalar yaptı. Hindistan'ın RCEP'e katılmaması, ancak IPEF'e katılmayı seçmesi, kısmen bu yaklaşımın çekiciliğini yansıtmakta ve aynı zamanda ABD'nin bölgedeki stratejik etkisini daha çeşitli iş birliği biçimleriyle genişletme çabalarını göstermektedir. ABD yönetimi ayrıca, QUAD grubunun ABD IPEF ile giderek daha yakın bir şekilde bağlantılı olma olasılığıyla, daha önemli bir ittifak kurmanın önemini vurguladı. ABD Başkanı J. Biden yönetimi altındaki FOIP stratejisinde paralel güvenlik-ekonomik modelden daha entegre ve kapsamlı bir işbirliği modeline geçiş önemli bir gelişme olarak görülüyor ⁽¹⁾ .

ABD'nin bir diğer başarısı da FOIP'in farkındalığını ve temel değerlerini yaygınlaştırmaya olan katkısıdır. Son yıllarda, birçok ilgili ülke bölgeye yönelik kendi vizyon veya stratejilerini art arda açıklamış ve bu da ABD'nin başlattığı yaklaşımın kapsamını ve etkisini göstermektedir.

Hindistan Başbakanı Narenda Modi ve ABD Başkanı Donald Trump, 14 Şubat 2025'te Beyaz Saray'da düzenlenen basın toplantısında_Fotoğraf: Reuters

Stratejik hedeflerin tanıtımına devam edin

Uzmanlara göre, bölge içinde ve dışında birçok ülke Hint-Pasifik bölgesine yönelik kendi stratejik vizyonunu açıklamış olsa da, bu stratejiyi en güçlü şekilde savunan ülke ABD olsa da, FOIP'in ABD Başkanı D. Trump yönetiminin ikinci döneminde de hayata geçirilme olasılığı hala birçok önemli soruyu gündeme getiriyor.

Mevcut uluslararası durum, FOIP'in uygulanmasının, ABD'nin ve paydaşların politika odağını dağıtan birçok faktör nedeniyle önemli zorluklarla karşı karşıya kalabileceğini göstermektedir. Avrupa'da, Rusya ve Ukrayna arasındaki uzun süreli çatışma, küresel jeopolitik gerginlikleri artırırken, ABD ve müttefiklerinin stratejik önceliklerine hâkim olmaya devam etmektedir. Orta Doğu'da, Hamas ve İsrail vb. arasındaki çatışmanın yol açtığı istikrarsızlık, özellikle bu bölgenin küresel enerji piyasasında kilit bir rol oynaması bağlamında, ABD'yi müdahale düzeyini artırmaya zorlamaktadır. Güney Asya'da ise Bangladeş'teki istikrarsız gelişmeler, FOIP yapısının kilit ortaklarından biri olan Hindistan'ın kaynaklarını ve stratejik dikkatini dağıtma tehdidinde bulunmaktadır.

Ayrıca, BRICS ve RCEP'in genişlemesi gibi yeni küresel iş birliği girişimlerinin artan varlığının da ABD Dış İlişkiler ve Güvenlik Politikası'nın (FOIP) uygulanması üzerinde önemli bir etkiye sahip olduğu düşünülmektedir. Çeşitli ve giderek daha fazla birbirine bağlı bir gündemle, bu mekanizmalar birçok katılımcı ülkenin dikkatini ve kaynağını çekebilir ve böylece dış politika stratejilerinde Dış İlişkiler ve Güvenlik Politikası'na verilen önceliği bir nebze azaltabilir. Dahası, bu iş birliği çerçevelerinin öne çıkan eğilimlerinden biri, küresel sistemde güç ve nüfuz dengesine yönelik çok taraflı bir uluslararası düzeni teşvik etmektir. Bu, özellikle Asya-Pasifik bölgesinde ve genel olarak uluslararası düzeyde ABD de dahil olmak üzere büyük güçlerin rolünün yeniden şekillenmesine yol açabilir.

Bu, özellikle çok kutuplu bir dünya düzeni eğilimi yavaş yavaş şekillenirken, ABD'nin küresel liderlik rolünün güçlendirilmesi de dahil olmak üzere, FOIP'in temel hedeflerinin gerçekleştirilmesini etkileyen stratejik bir "oyun"dur. ABD'nin FOIP uygulamasının etkinliğini etkileyen birçok başka karmaşık faktör olduğundan bahsetmeye bile gerek yok. Örneğin, Çin'in artan stratejik rekabeti. Çin ekonomisi hem kısa hem de uzun vadede birçok zorlukla karşı karşıya olsa da Çin, küresel tedarik zincirinde hala önemli bir rol oynamakta ve uluslararası ekonomik ilişkilerini genişletmeye devam etmektedir. Çin'in ekonomik konumu ve küresel etkisi, ABD ile olan ticaret rekabetinde ve Çin'in BRI ve toplam yatırım sermayesi trilyonlarca ABD dolarına kadar ulaşan diğer bölgesel iş birliği programları gibi büyük ölçekli girişimleri teşvik etmesinde açıkça görülmektedir. Bu girişimler, Çin'in stratejik alanını genişletme ve jeopolitik baskıların etkisini sınırlama çabalarını yansıtmaktadır. Çin, bölgedeki birçok gelişmekte olan ülkenin, genellikle ABD'nin rolüyle ilişkilendirilen güvenlik güvencesi ihtiyacı ile Çin'in önemli bir rol oynadığı ekonomik kalkınma ihtiyacı arasında denge kurmak zorunda kaldıklarında karşı karşıya kaldıkları ikilemin de farkındadır. Bu bağlamda Çin, ortak ülkelerin anlayış kapasitelerine uygun, daha esnek bir iş birliği yaklaşımı tercih ederken, her bölgenin gerçeklerine ve ortaya çıkan uluslararası sorunlara da uyum sağlamaktadır.

Dikkate alınması gereken bir diğer önemli faktör ise Bölge ülkelerinin büyük güçler arasındaki stratejik rekabete verdiği tepki. ABD'nin FOIP'e yeni bir yaklaşımla nüfuzunu yeniden şekillendirme çabaları bağlamında, Asya-Pasifik bölgesel platformuna güvenmek yalnızca zaman değil, aynı zamanda bölgedeki ortaklara güven inşa etmek ve belirli, sürdürülebilir faydalar sağlamak için daha yüksek düzeyde stratejik kararlılık da gerektiriyor. Ancak gerçekte, Çin'in son yıllarda kurduğu kapsamlı ekonomik ve ticari iş birliği ağı göz önüne alındığında, Kuşak ve Yol Girişimi (BRI) veya Çin tarafından başlatılan finansal ve altyapı iş birliği mekanizmaları gibi stratejik girişimlerin cazibesi hâlâ telafisi zor bir faktör. Özellikle ABD'nin bazı alanlardaki, özellikle de ekonomik alanlardaki taahhütleri henüz net bir şekilde tanımlanmamış veya bölgesel ortaklara henüz belirli faydalar sağlamamışken. Uzmanlara göre, ABD bölgedeki rolünü ve stratejik rekabet gücünü artırmak istiyorsa, ekonomik iş birliğini güçlendirmek en önemli öncelik olmalı. Bu bağlamda, IPEF'in tanıtımına devam etmek uygun ve gerekli bir adım olarak görülüyor. IPEF'in, özellikle bölgedeki çoğu ülkenin en büyük endişesi olan ekonomik kalkınma alanında, katılımcı ülkelere gerçekten daha pratik ve net faydalar sağlaması gerekiyor.

Aslında, ABD Başkanı D. Trump, ikinci dönemine, ilk döneminde ortaya koyduğu "Önce Amerika" hedefi doğrultusunda, birçok alanda oldukça güçlü yürütme politikalarını teşvik etmeye devam ederek başladı. Dış ekonomi politikasında, Başkan D. Trump yönetimi, ulusal ekonomik çıkarları korumak için ülkelerle ticaret ilişkilerini düzenlerken gümrük tarifesi araçlarının kullanımına öncelik vermeye devam ediyor. Bu, artan küresel rekabet bağlamında ABD'nin geleneksel unsurlarını ve pragmatizmini birleştiren bir yaklaşımdır. 2018'de başlayan ABD-Çin ticaret savaşı tipik bir örnek olarak kabul edilir. ABD-Çin ikili ticaret açığını daraltmada net sonuçlar getirmemiş ve iki ülke arasındaki ticaret işlemlerinin toplam değerini önemli ölçüde azaltmamış olsa da, gümrük tarifesi politikası ABD ticaret yapısında kayda değer değişimlere yol açmıştır. Özellikle Çin, ABD pazarının önde gelen ihracat ortağıyken, şimdi üçüncü sıraya gerilemiştir. Bu durum, tedarik zincirinin ayarlanması ve bu politikanın etkisi altında ABD işletmelerinin ithalat eğilimlerinin değişmesinin etkisini göstermektedir.

Trump yönetimi, ilk döneminde, ABD'nin birçok uluslararası anlaşma ve antlaşmadan, TPP'den, Paris İklim Değişikliği Anlaşması'ndan vb. çekilmesinden de anlaşılacağı üzere, geleneksel çok taraflı iş birliği mekanizmalarına pek önem vermedi. Bu durum, Trump yönetiminin tek taraflılık ve "Önce Amerika" politikasına olan bağlılığını açıkça yansıtıyor. Ancak bu, ABD'nin çok taraflı iş birliğini tamamen terk ettiği anlamına gelmiyor; çünkü Trump yönetimi, ABD'ye doğrudan fayda sağlayan bir dizi pragmatik iş birliği mekanizmasını desteklemeyi sürdürüyor. Tipik olarak, QUAD güvenlik iş birliği mekanizmasının güçlendirilmesi ve FOIP'in önerilmesi ve uygulanması gibi. Bu gerçeklik, Trump yönetiminin yaklaşan Hint-Pasifik stratejisinde, ABD'nin stratejik çıkarlarını en üst düzeye çıkarmak için bu yaklaşımı daha da güçlü bir şekilde sürdüreceğini gösteriyor.

Trump yönetimi, ilk döneminde mevcut bağları yenilemekle kalmayıp, Hint-Pasifik bölgesindeki etkili ülkelere de özel ilgi gösterdi. Bunun en açık kanıtlarından biri, ABD'nin Hindistan'ın küresel güçlerden biri olarak artan rolünü kabul etmesi ve bu ülkeyle, özellikle savunma ve teknoloji alanlarında ikili ilişkiler kurmasıdır. Ayrıca, Trump yönetimi döneminde Japonya ile ilişkiler, iki taraf arasında artan güvenlik, ekonomik ve teknolojik iş birliği sayesinde önemli ölçüde güçlendi. ABD'nin bölgedeki önemli bir müttefiki olan Japonya, ABD tarafından başlatılan bölgesel girişimlerde daha aktif bir rol oynamaya teşvik edildi. Bu, Trump yönetiminin devraldığı ve ikinci döneminde iş birliği ortaklığını genişlettiği yaklaşım olabilir.

Özetle, ABD'nin son on yıldaki eylemleri, özellikle büyük ülkeler arasındaki stratejik rekabet bağlamında, ABD'nin bölgedeki güvenlik ve ekonomideki rolünü ve etkisini teyit ederken, FOIP'i stratejik hedefleri hayata geçirmek için etkili bir araç olarak ısrarla takip etmeye devam edeceğini göstermektedir. Ancak, FOIP'in gerçek etkinliği yalnızca ABD tarafından son zamanlarda başlatılan çok taraflı iş birliği mekanizmalarının sürdürülmesine bağlı değil, aynı zamanda taahhüt düzeyi, stratejinin uygulanma biçimi, jeopolitik dalgalanmalara ve bölgedeki ülkelerin tepkilerine uyum sağlama yeteneği ile de yakından ilgilidir. Mevcut yönetimin politika yönelimi gibi ABD tarafındaki öznel faktörlerin yanı sıra, bölgesel durum ve ortakların duruşu gibi nesnel faktörler, FOIP'in önümüzdeki dönemdeki başarı düzeyini belirleyen temel değişkenler olarak kabul edilmektedir.

----------------------

(1) “Dörtlü zirve, böl ve yönet stratejisinin beklenen ivmeyi yakalayamadığını ortaya koyuyor: China Daily başyazısı” Chinadaily , 22 Eylül 2024, https://www.chinadaily.com.cn/a/202409/22/WS66effa51a3103711928a9192.html

Kaynak: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1092702/chien-luoc-%E2%80%9Can-do-duong---thai-binh-duong-tu-do-va-rong-mo%E2%80%9D-cua-my--ke-thua-va-trien-khai.aspx