Toprak İsrafına Karşı - Bölüm 1: Terk edilmiş pirinç tarlaları ve bal tarlaları

Hanoi'nin birçok yerinde, kamuya ait tarım arazilerinin yönetimi ve kullanımında, kamu arazilerinin öngörülen süre sınırından sonra kiralanması, kamu arazilerinin izinsiz kullanılması ve yanlış amaçlar için kullanılması, arazi kiralama ve ihale haklarının açık artırma ile satılamaması, arazilerin artık ekilemez hale gelmesi, arazilerin kullanıma açılmasında gecikme, israfa ve bütçe gelirlerinin kaybına yol açması gibi eksiklikler ortaya çıkmıştır.

Genel Sekreter To Lam, doğal kaynakların israfı, etkisiz yönetim ve kullanımdan kaynaklanan kamu varlıklarının israfı, çok sayıda toprak ve su kaynağını kullanan projelerin israfı gibi çeşitli israf türlerine defalarca vurgu ve talimat verdi. Ayrıca Genel Sekreter, israfın aynı zamanda halkın Parti ve Devlete olan güvenini azalttığına, sosyo- ekonomik kalkınmada görünmez engeller yarattığına ve ülkenin kalkınma fırsatlarını kaçırdığına inanıyor.

Yukarıdaki bakış açısıyla, VNA muhabir ekibi, kullanım sürecinde terk edilen veya "dönüştürülen" kamu tarım arazilerinin durumu hakkında derinlemesine araştırma yapmış ve 3 makale yazmıştır. Buna, hükümetin kafa karışıklığı, arazilerin ekime ve üretime açılmasındaki yavaşlık ve yetkililerin hata yapma korkusu da eklenmiş ve kamu tarım arazilerinin değerini mevcut haliyle yeniden canlandırmak için önerilen ve açıklanan çözümler de eklenmiştir.

Ders 1: Terk edilmiş pirinç tarlaları ve bal tarlaları

Önceki yıllarda, kamuya ait tarım arazileri belediye düzeyindeki hükümet tarafından yönetiliyor, hanelere yıllık veya çok yıllık olarak tarımsal üretim ve su ürünleri yetiştiriciliği için sözleşme veya kiralama yoluyla veriliyordu. Bu arazi kaynağı sayesinde birçok hane, hane ekonomisini geliştirmek için ekili alanlar elde ediyordu; yerel yönetimler ise istikrarlı bir bütçe geliri kaynağına sahipti. Ancak Hanoi'de , tarımsal üretim koşullarının eskisi gibi olmaması nedeniyle, "güzel" kabul edilen birçok kamuya ait tarım arazisi terk ediliyor veya yönetmeliklere göre kullanmak isteseler bile hâlâ birçok zorlukla karşılaşıyorlar.

Çimlerin yetişmesi için "güzel" bir arazi

Bereketli Kızıl Nehir boyunca, Hanoi banliyölerindeki insanların yemyeşil guava ve sebze tarlaları uzanmaktadır. Günümüzde, verimsiz tarımsal üretim nedeniyle bazı haneler tarlalarını terk ederek hizmet sektörü, balık havuzları, restoranlar, açık hava eğlence mekanları gibi daha verimli üretim faaliyetlerine yönelmiştir. Yukarıdaki yaklaşımla, insanlara kazandırılan arazinin ekonomik değeri çok daha yüksektir. Ancak düzenlemeler açısından, kamuya ait tarım arazileri ve nehir kıyısındaki alüvyonlu arazilerin tarımsal amaçlar dışında kullanılması, arazi düzenlemelerinin ihlali anlamına gelmektedir. Birçok bölge, ihlalleri gidermek için kampanyalar başlatmış, ancak yine de kamuya ait tarım arazilerini nasıl etkili bir şekilde kullanacaklarını bilemedikleri için nadasa bırakmaktadır.

Long Bien Bölgesi, Giang Bien Mahallesi Halk Komitesi Başkanı Bay Vu Phuong Dong, bizi tarlaya götürürken, düz asfalt Kızıl Nehir set yolunun yanında bulunan yaklaşık 1.000 metrekarelik kare bir araziyi işaret etti. Bu arazinin kiracısı, mükemmel konumu nedeniyle burayı restorana çevirmiş, ancak Giang Bien Mahallesi 2022 sonunda araziyi temizlemiş. Şu anda arazi, otlarla kaplı, terk edilmiş durumda. Giang Bien Mahallesi, bu araziyi idare etmek için set yoluna bitişik tarafı oluklu sacla çitle çevirmiş. Oradan geçen herkes, terk edilmiş güzelim araziler olan "pirinç tarlaları ve bal tarlaları"na üzülüyormuş.

Başka bir örnekte, Hanoi'deki My Duc ilçesine bağlı Hop Tien komününde, 7 köye dağılmış 544.966,1 m2 kamu tarım arazisi içeren 89 parsel bulunmaktadır. Daha önce bu araziler hanelere tarımsal üretim veya balık çiftçiliği için tahsis ediliyordu. Yönetmeliklere göre, kamu tarım arazisi tahsis edilen kişiler her yıl 60 ila 120 kg pirinç/sao ödemek zorundadır. Ancak 1 Ocak 2023'ten bu yana birçok arazi kullanım süresi dolmuş olmasına rağmen henüz kiralanmamıştır.

Bu gerçek, Hop Tien Komünü Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Sayın Nguyen Dinh Chat tarafından, COVID-19 pandemisi nedeniyle hayvancılık ve tarım ürünleri üreten hanelerin etkilendiğini ve zarar ettiğini, bu nedenle işlerini değiştirmek zorunda kaldıklarını açıkladı. Birçok hane artık tarımsal üretimle ilgilenmiyordu; kiraladıkları araziyi Komün Halk Komitesi'ne iade ettiler. Kamuya ait tarım arazilerinin boş kalmaması için komün bir ihale düzenledi, ancak ihale belgelerini sunacak katılımcıları yoktu. İhaleyi yeniden düzenlemek mümkün olmadığından, kamu arazisi kullanan haneler için Hop Tien Komünü araziyi yalnızca geçici olarak önceki "ucuz" birim fiyattan alabiliyordu.

Kira getirilememesi nedeniyle yerel bütçe tahsilatı da etkileniyor. Hop Tien komünü Halk Komitesi'nin verilerine göre, 2020 yılında komün kamu tarım arazilerinin kiralanmasından 365 milyon VND toplamışken, 2024 yılında bu rakam sadece 126 milyon VND olacak.

Bu arada, Ba Vi bölgesindeki Thuan My belediyesinde, 3.000 m2 veya daha büyük alana sahip 10 adet kamuya ait tarım arazisi açık artırmaya çıkarıldığında zorluklar yaşanıyor, ancak belgeler, prosedürler, danışmanlık, ölçüm vb. ile ilgili maliyetler de bulunuyor. Thuan My belediyesi Halk Komitesi Başkanı Nguyen Van Dien, açık artırmaya çıkarılacak alanın temiz olması gerektiğini, ancak birçok parselin üzerindeki varlıkları tasfiye etmekte zorluk çektiğini söyledi. Büyük parsellerde açık artırma avantajlı olabilir, ancak ekilmesi zor, küçük ve dağınık parsellerde arazi kullanım haklarının açık artırmaya çıkarılması kolay değil. Bay Dien, kamuya ait tarım arazilerinin açık artırmasından elde edilen gelirin masrafları karşılamaya yetmediğini, çünkü bu işlemin konut arazi kullanım haklarının açık artırma sürecine benzer şekilde hiçbir adımı atlayamayacağını, dolayısıyla çok maliyetli olduğunu belirtti.

Kamuya ait tarım arazilerinin kullanımı "0 VND"

My Duc bölgesi, yaklaşık 2.000 hektarlık alanıyla şehrin en büyük kamu tarım arazisi fonuna sahip bölge olarak kabul ediliyor. My Duc bölgesi Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Sayın Tran Quoc Sinh'e göre, Ocak 2023 ile Eylül 2024 arasında bölgedeki kamu tarım ihalelerinin seyri belirlenen gereklilikleri karşılamadı. Bölgede ihaleye çıkabilecek 38 arsa bulunuyor, ancak katılımcı olmadığı için 14 arsa ihaleye çıkamadı.

Ba Vi bölgesinde, 2023 yılı sonuna kadar 773.311 hektar kamu tarım arazisi bulunacak; bunların yaklaşık 100 hektarı "mülkiyet" bekliyor. Bu, söz konusu arazilerin küçük ve dağınık olduğu, ancak tarımsal amaçlar için şahıslara ihale edilmediği, ancak belediyelerin Halk Komitelerinin hala açık artırmayı beklettiği anlamına geliyor.

Ba Vi ve My Duc gibi dağlık bölgelerde kamuya ait tarım arazileri "kullanılmıyorsa" ve kullanacak bir sahibi yoksa, bu büyük bir israftır. Long Bien ve Ha Dong gibi "altın" toprak bölgelerinde ise araziler kullanılmadan bırakılıyor ki bu daha da acınası bir durumdur. Özellikle, Ha Dong ilçesine (Hanoi) bağlı Duong Noi semtinde 1.157 hektar kamuya ait tarım arazisi bulunmaktadır, ancak 2015'ten bu yana kiralanamamıştır.

Duong Noi Mahallesi Halk Komitesi Başkanı Bay Bui Huy Quang'a göre, köy şehre dönüştürüldüğünden beri bölgeye bir dizi konut projesi ve inşaat yatırımı yapıldı. Uygulama sürecinde birçok proje kamuya ait tarım arazilerinin tamamını geri kazanmadı. Bu durum, birçok tarlaya dağılmış 100-150 m2'lik küçük bir alanın kalmasına yol açtı. Dahası, yukarıda belirtilen arazilerin toprak kalitesi düşük, sulama sistemi bozuk ve üretim için kullanılamıyor. Mevcut durum nedeniyle tarlada arazi yerini belirlemenin oldukça zor olduğu da bir gerçek. Şu anda Duong Noi'de şeftali ağacı yetiştirmek için arazi kiralayan bazı haneler, set ve rıhtım sistemini bozarak, herhangi bir ek maliyet ödemeden mahallenin yönettiği bitişikteki kamuya ait tarım arazisi fonu için keyfi olarak kullandılar.

Kamuya ait tarım arazilerinin "bedava" kullanımı Phu Lam semtinde (Ha Dong) de bir gerçeklik. Muhabirin araştırmasına göre, 1999'dan 2004'e kadar, 6 No'lu Konut Grubu'ndaki (Phu Lam) tuğla ocağı çukuru alanı 2.000 metrekarenin üzerinde bir alana sahipti ve Komün Halk Komitesi tarafından 1 hane için yılda toplam 363 kg pirinç üretimiyle tarım arazisinin yenilenmesi için sözleşme imzalanmıştı. Ancak 2007'den bu yana, yukarıdaki araziyi kullananlar yerel yönetime herhangi bir ücret ödemek zorunda kalmadı. Bu arada, muhabirin kayıtlarına göre, 18 Ekim'de yukarıdaki arazi yiyecek ve içecek işletmesi olarak kullanılıyor. Burada, kiremit çatılı 4. kat evler ve ticari amaçlı kullanılan prefabrik evler bulunuyor.

Benzer şekilde, 2007 yılında Bayan Nguyen Thi Phuong, Vien Son komününden (Son Tay kasabası) kamuya ait gölet arazisini kiralayan birçok haneden biriydi. Yıllar geçtikçe tarımsal üretim uygun değildi; kiralanan gölet alanı yerleşim alanlarına bitişikti, bu nedenle Bayan Phuong, 2010 yılında Vien Son komünündeki gölet arazisinde 205 m2'lik bir alanda gıda işletmesi için geçici bir ev inşa edip kurdu. Bayan Phuong'a göre, 2021'den itibaren aile, süresiz sözleşmeyi süreli sözleşmeye dönüştürmeyi bekleyerek arazi kullanım ücreti ödemek zorunda değil. Ancak o zamandan beri herhangi bir sözleşme yenilenmedi.

Son Tay Kasabası, Bayan Phuong'dan kamuya ait tarım arazisindeki tesis ve inşaatı kaldırmasını talep eden bir belge yayınladı. Ancak muhabirin 30 Ekim tarihli gözlemine göre, Bayan Phuong ihlalin yalnızca küçük bir kısmını oluşturan çatı alanını kaldırmış, geri kalanı ise hala yiyecek ve içecek işletmeleri tarafından kullanılıyor. Hanoi'nin kamuya ait tarım arazilerinin birçok farklı şekilde varlığını sürdüren bir karmaşa içinde olduğu görülüyor. Arazinin "ortak" olması ve kullanıma açılmasının yavaş olması, kamuya ait tarım arazilerinin terk edilmesine, kaynak israfına yol açmasına; hatta tecavüz edilmesine, dönüştürülmesine ve yerel liderlerin ihlallere yardımcı olmasına neden oluyor.

Ders 2: Bütçe kaybının önemli sonuçları

VNA'ya göre

Kaynak: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805