Etnik azınlıkların gelişimi için hedef program: Uygulanabilirliğini sağlamak için inceleme

Etnik azınlık bölgelerinin geliştirilmesine yönelik ulusal hedef programı hakkında görüş bildiren delegeler, sermaye konularında daha esnek olunması ve aynı zamanda tekrarlardan kaçınmak için hedeflerin gözden geçirilmesi gerektiğini söyledi.

2035 yılına kadar etnik azınlık ve dağlık alanlarda yeni kırsal alanlar, sürdürülebilir yoksulluk azaltma ve sosyo -ekonomik kalkınmaya ilişkin Ulusal Hedef Programı Yatırım Politikası hakkında Ulusal Meclis milletvekilleri gruplar halinde görüşülürken, hedeflerin uygulanabilirliğini sağlamak ve diğer programlarla çakışmalarını önlemek amacıyla gözden geçirilmesi gerektiği önerisi getirilmiştir.

Program, 2021-2025 dönemi için üç ulusal hedef programının birleşimidir: yeni kırsal alanlar, sürdürülebilir yoksulluk azaltma ve etnik azınlık ve dağlık alanlarda sosyo-ekonomik kalkınma.

Program iki bileşene ayrılıyor: 1. bileşen yeni kırsal alanlar ve yoksulluğun azaltılması, 2. bileşen ise dağlık etnik azınlık bölgelerinde sosyo-ekonomik kalkınma.

Karşılıklı fonlar dezavantajlı bölgelerin işini zorlaştırıyor

Delege Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai heyeti), son dönemde ulusal hedef programlarının yaşamı istikrara kavuşturmak, üretimi geliştirmek, geliri artırmak, yoksulluğun azaltılmasına katkıda bulunmak ve etnik azınlıkları ve dağlık alanları zenginleştirmek, kırsal, dağlık, yayla, uzak ve özellikle zorlu alanların görünümünü değiştirmek için değerli kaynaklar sağladığını belirtti.

Ancak uygulama sürecinde hâlâ eksiklikler ve zorluklar bulunmaktadır. Üç ulusal hedef programın tek bir programda birleştirilmesi, hem kaynaklarda hem de uygulama mekanizmalarında çakışmaları önleyecek ve yerel yönetimler için uygulamada daha elverişli koşullar yaratacaktır.

Sermaye kaynağı konusunda endişelerini dile getiren delege, Hükümetin teklifinde programın ilk aşaması (2026-2023) için sermaye kaynağının 1,23 trilyon VND olarak tahmin edildiğini, ancak taslak Kararda yaklaşık 500 trilyon VND belirtildiğini, bunun 100 trilyon VND'sinin merkezi sermayeye, yaklaşık 400 trilyon VND'sinin ise yerel sermayeye ait olduğunu söyledi. Delege Nguyen Quoc Luan, bunun özellikle merkezi bütçeye bağlı, ekonomisi zor dağlık iller olmak üzere yerel yönetimler için çok zor olacağını söyledi.

Buna göre, delegeler yerel bütçelerin katkı mekanizmasının yeniden hesaplanmasını ve katkıların bileşen bazında düzenlenmesini önerdiler. Merkezi bütçenin 1. bileşeni yalnızca başlangıç ​​sermayesi olmalı, yerel bütçeler daha fazla katkı sağlamalı, ancak merkezi bütçenin 2. bileşeni ana sermaye olmalıdır.

Bu aynı zamanda delege Dang Thi My Huong'un (Khanh Hoa delegasyonu) da endişesidir. Delegeye göre, etnik azınlık ve dağlık bölgelerdeki birçok yerleşim yeri en fazla %10'luk bir eşleşme sağlayabiliyor, bu nedenle taslakta belirtilen %33'e varan yerel sermaye seferberlik oranı çok yüksek. Delege Hoang Quoc Khanh (Gia Lai delegasyonu), büyük eşleşme sermayesi ihtiyacının proje uygulama sürecini yavaşlatacağını belirtti.

Yerel sermaye konusunun yanı sıra, delege Nguyen Quoc Luan, Hükümetin, Ulusal Meclis'in 2026 yılında ulusal hedef programları için devlet bütçe sermayesinin dağıtım döneminin 31 Aralık 2026'ya kadar uzatılmasına izin vermesi, önceki yıllardan 2025'e aktarılan sermaye de dahil olmak üzere, aynı zamanda yerel yönetimlerin bütçe tahminlerini ayarlamalarına izin vermesi önerisini kabul etti.

Delegeler, Ulusal Meclis'in yerel yönetimlerin şu gibi özel politika mekanizmalarını uygulamasına izin vermesini önerdi: Ulusal hedef programları arasında kamu yatırım sermayesi ve düzenli harcamalar için tahsis planını ayarlamaya karar vermek; yatırım harcamaları ile projelerin düzenli harcamaları arasında devlet bütçesi sermayesinin yapısını ayarlamaya karar vermek.

Temsilci Nguyen Quoc Luan. (Fotoğraf: quochoi.vn)

Delegeler ayrıca, artık konusu veya harcama içeriği olmayan bileşen projelerden gerçek ihtiyaçlara göre uygulama içeriğinin tahsis edilmesini ve ayarlanmasını, kaynakların ihtiyaç duyulan ve sermayeyi absorbe etme yeteneği olan projelere odaklanmasını; özellikle zorlu belediyelerde ve köylerde yakın geçmişte meydana gelen doğal afetler, fırtınalar ve heyelanların sonuçlarını aşmak için bir dizi acil projenin uygulanmasında kalan veya tahsis edilmemiş program sermayesinin kullanılmaya devam edilmesini önerdiler.

Sermaye konusuna ek olarak, delege Nguyen Quoc Luan, ulusal hedef programlarının pratikte uygulanmasının, mevcut düzenlemeler nedeniyle uygulanması çok zor olan birçok sorun olduğunu gösterdiğini söyledi. Bu nedenle delege, yerel yönetimleri kolaylaştırmak ve devlet yatırımlarının etkinliğini en üst düzeye çıkarmak için, Ulusal Meclis yetkisi altında, yasa dışında özel mekanizmalar eklenmesini önerdi.

Hala örtüşen hedefler

Ulusal hedef programlarının uygulama mekanizmalarının örtüşmesine izin verilmemesine rağmen delegeler, programın birçok içeriğinin ve amacının eğitim, sağlık, kültür vb. gibi diğer ulusal hedef programlarıyla örtüştüğünü söyledi.

Temsilci Hoang Quoc Khanh'a göre, program etnik azınlıkların ve yoksulların %100'ünün sağlık sigortasına ve sağlık hizmetlerine erişimini sağlamayı amaçlıyor, ancak bu hedefler ulusal sağlık hedef programında da yer alıyor. Program ayrıca, eğitim sistemi standartlarını karşılayan temel altyapı ve tesislerin sağlanmasını da hedefliyor, ancak bu içerik zaten ulusal eğitim hedef programında yer alıyor.

Delege Hoang Quoc Khanh, "Diğer programlarda fon ayrıldığı için, taslak hazırlayan kurumun hedefleri daha dikkatli bir şekilde gözden geçirmesini, tekrarlardan kaçınmasını ve mevcut hedefleri tekrarlamamasını talep ediyorum" dedi.

Aynı görüşü paylaşan delege Dang Thi My Huong, denetim raporuna atıfta bulunarak, 1. Bileşenin 58'de 6'sının diğer programlara (kültür ve sağlık) ait olduğunu belirtti. Dolayısıyla, sermaye tahsisine devam edilirse, bu durum mükerrerliğe ve dağılmaya yol açacaktır. Bu nedenle delege, tutarlılığı sağlamak, kaybı sınırlamak ve verimliliği artırmak için taslak hazırlayan kurumun bileşenlerin içeriklerini gözden geçirip düzenlemesini önerdi.

Temsilci Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa heyeti), programa ayrılan kaynakların dağılımı konusunda endişelerini dile getirdi. Temsilci Thuy'a göre, dağlık bölgelerdeki etnik azınlıkların sosyoekonomik kalkınmasına yönelik 2. bileşen için sermaye tahsis oranı hâlâ düşük; zira burası birçok zorluk ve eksiklik barındıran, birçok komünün bağlantı yolu olmayan, sağlık tesisleri ve okulları olmayan bir bölge. Temsilci Thuy, "Toplam kaynakların %70'i bu alana odaklanmalı" önerisinde bulundu.

Temsilci Chamaléa Thi Thuy, 2030 yılına kadar tüm komünlerin %90'ının standartları karşılaması hedefinin doğruluğu ve uygulanabilirliği konusunda endişelerini dile getirdi; bu hedeflerin %50'si uzak, izole ve son derece dezavantajlı bölgelerde bulunuyor. Temsilci, bunun takdire şayan bir hedef olduğunu, ancak gerçekte standartları karşılamayan komünlerin çoğunun altyapının zayıf ve yatırım kaynaklarının sınırlı olduğu bu bölgelerde yer aldığını belirterek, bu hedefin çok yüksek olduğunu söyledi.

Bu doğrultuda delegeler, her bölgenin sosyo-ekonomik koşullarına uygun, daha esnek kriterler geliştirilmesinin gerekli olduğunu ileri sürdüler.

(Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-ra-soat-de-dam-bao-kha-thi-post1080853.vnp