Ulusal Meclis Delegesi Hoang Minh Hieu: Özel arşivleme faaliyetlerinin yönetiminin teşvik edilmesi ve güçlendirilmesi son derece gereklidir.

bna_z4919840998113_364200e0a0ba37d1fef1412d27aa83f3.jpg — 27 Kasım öğleden sonra Ulusal Meclis Binası Dien Hong Salonu'nda gerçekleştirilen çalışma oturumunun panoraması. Fotoğraf: Nam An

ÖZEL POLİTİKALAR ÖZEL ARŞİV FAALİYETLERİNİ TEŞVİK EDİYOR

Arşivler Hakkındaki Yasa Tasarısı (Değiştirilmiş) hakkındaki görüşmede konuşan Ulusal Meclis Hukuk Komisyonu Daimi Üyesi, Nghe An Milletvekili Hoang Minh Hieu, bu yasa tasarısının özel arşiv faaliyetlerinin düzenlenmesi kapsamını genişlettiği gerçeğine katıldığını ifade etti.

Bunun nedeni, uygun şekilde muhafaza edilip tanıtılmayan birçok değerli özel arşivin bulunmasıdır. Günümüzde, toplumdaki özel arşivlerin sayısı nispeten fazladır; bunlar arasında kraliyet fermanları, soy kütükleri, aile kayıtları, eski sözleşmeler vb. veya sıradan bireylerin faaliyetleriyle ilgili yakın zamanda oluşturulmuş belgeler yer almaktadır.

bna_Hoàng Minh Hiếu.jpg — Sayın Hoang Minh Hieu - Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Daimi Üyesi, Nghe An Ulusal Meclisi delegesi, tartışmada konuştu. Fotoğraf: Nam An

Ancak bu tür belgeler şu anda çoğunlukla çok basit bir biçimde saklanmakta ve henüz içsel değerlerini artırmak için değerlendirilmemektedir. Hatta birçok hırsızlık ve yurtdışına transfer vakası bile yaşanmıştır. Bu durum, özel depolama faaliyetlerinin yönetiminin teşvik edilmesi ve güçlendirilmesinin son derece gerekli olduğunu göstermektedir.

Ancak, delege Hoang Minh Hieu, yasa tasarısını inceleyerek, özel arşivleme faaliyetlerine ilişkin düzenlemelerin hâlâ birçok kısıtlamaya sahip olduğunu değerlendirdi. Bu bağlamda, Nghe An delegesi, bu düzenlemelerin mükemmelleştirilmesine katkıda bulunmak için bazı yorumlarda bulundu.

Delege Hoang Minh Hieu, öncelikle özel depolama faaliyetlerinin düzenlenmesinin amacının, yönetim verimliliğini artırmak için katılımı teşvik etmek olarak açıkça tanımlanması gerektiğini ileri sürdü.

Delege, "Özel depolama faaliyetlerine uyumun, kalkınma teşviki ile sıkı yönetimi uyumlu bir şekilde birleştirmesi gerektiği konusunda Taslak Komitesi'ne katılıyoruz" dedi.

Ancak, mevcut yasa tasarısı, özel değere sahip özel arşiv sahiplerine birçok yükümlülük getiriyor. Örneğin, devletten satın alma önceliğine sahip olmaları; yalnızca Vietnam kurumları, kuruluşları ve vatandaşlarıyla alım satım ve değişim yapabilmeleri; ve değişiklik olduğunda bildirimde bulunmaları gerekiyor.

Bu yükümlülüklerin belirlenmesinin gerekli olduğuna inanmaktadır, ancak güçlü destek ve teşvik edici çözümler olmadan arşiv belgeleri sahipleri, özel değer taşıyan arşiv belgelerinin tanınmasını talep etmek için belge hazırlama sürecine katılmamayı düşüneceklerdir, çünkü o zaman bu belgeler hakkında daha özgürce karar verebilirler.

Bu nedenle, Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Daimi Üyesi Hoang Minh Hieu, özel arşiv faaliyetlerinin devlet tarafından yönetilmesinin en önemli hedefinin, devlet kurumlarının özel değere sahip özel arşiv belgeleri hakkında tam bilgi toplayabilmesi için insanları kayıt olmaya teşvik etmek ve böylece bu belgelerin değerini artırmak olduğunu söyledi.

Ayrıca, tam bilgi sağlandığında devlet kurumları, yabancılarla alım, satım veya takas yapılmasına izin verilmemesi; önce satın alana öncelik verilmesi gibi daha ileri yönetim çözümlerini uygulamaya koymak için bir temele sahip olacaklardır.

Nghe An delegesinin değindiği ikinci konu, özel arşivleme faaliyetlerini teşvik edecek politikaların özel olarak düzenlenmesi gerekliliğidir.

Mevcut yasa tasarısının 45. maddesi, özel arşiv faaliyetlerini destekleyecek politikaları öngörmekte, ancak ayrıntılardan yoksundur. Aynı zamanda, Hükümete ayrıntılı düzenlemeler yapma yetkisi veren bir yönetmelik bulunmamaktadır.

Örneğin, bu maddenin 5. maddesi, kurum ve kişilerin Devlete özel değer taşıyan özel arşivleri bağışlamalarını teşvik etmeyi öngörmekte, ancak bu teşvik için özel tedbirleri açıklamamaktadır. Çin Arşiv Kanunu'na atıfta bulunarak, Devlete önemli arşivler bağışlayan kişi ve kuruluşlara verilecek ödül ve onur biçimlerini açıkça belirtmektedir.

Ayrıca, kuruluşların ve bireylerin özel arşivleme faaliyetlerine gönüllü katılımını teşvik etmek amacıyla delege Hoang Minh Hieu iki politikanın daha değerlendirilmesini önerdi.

bna_z4919788486984_48c505580be257115626c5e0c72480a9.jpg — İl Parti Sekreteri Thai Thanh Quy - Nghe An Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti Başkanı ve Nghe An Eyaleti Ulusal Meclis milletvekilleri, 27 Kasım öğleden sonra Ulusal Meclis Binası Dien Hong Salonu'nda düzenlenen çalışma oturumunda. Fotoğraf: Nam An

Bunlardan biri, insanların arşivlerinin ücretsiz olarak değerlendirilmesi için kayıt yaptırabilmelerine olanak sağlamaktır. Bu sayede, insanlar arşivlerini proaktif olarak değerlendirmeye sunacak ve sahip oldukları varlıklar hakkında bilgi edinebileceklerdir.

Devlet tarafında ise arşivler, toplumda saklanan belgelerin kaynaklarını derleyip kavramak ve daha iyi yönetim ve koruma yöntemlerine sahip olmak için gerekli koşullara sahip olacaktır. Ülkemiz bağlamında bu son derece önemlidir, çünkü 100 yıldan daha eski olan eski belgelerin çoğu, günümüzde birçok insanın değerini değerlendirmekte zorlandığı Han-Nom dilinde yazılmıştır.

İkincisi, yasa tasarısında, yalnızca kişilerin ve kuruluşların özel değer taşıyan özel arşiv belgelerini ücretsiz olarak Tarih Arşivlerine koyabilecekleri hükmü yerine, devlet arşivlerinin özel arşiv belgelerini ailelerin evlerinde ücretsiz olarak muhafaza edebileceği hükmü getirilmelidir.

Aslında bu durum ailelerin ve klanların genel psikolojisiyle de uyumludur, çünkü özel değere sahip arşivlerin manevi değeri çoğu zaman yüksektir, bu nedenle aileler ve klanlar bunları ailelerinin ve klanlarının kutsal mekanlarında saklamak isterler.

ARŞİV KANUNU VE İLGİLİ KANUNU ARASINDA KAPSAMIN AÇIKÇA TANIMLANMASINA İHTİYAÇ VAR

Delege Hoang Minh Hieu'nun önerdiği üçüncü konu, Arşivler Kanunu ile ilgili kanunlar arasındaki kapsamın açıkça tanımlanması gerekliliğidir.

Zira mevcut düzenlemelere göre, özel değere sahip arşivler 3 kanunun düzenlemesine tabidir: Arşivler Kanunu, Kültürel Miras Kanunu ve Kütüphaneler Kanunu. Örneğin, şu anda ulusal hazine olarak kabul edilen 237 eser arasında, Vietnam Demokratik Cumhuriyeti Geçici Hükümeti Başkanı'nın 1945-1946 tarihli Kararnamesi, Başkan Ho Chi Minh'in Vasiyeti veya "Devrim Yolu" gibi kitaplar gibi arşivlerde saklanan belgeler bulunmaktadır.

Bu üç kanunun tamamı, Devletin değerli belgelere yönelik destek politikalarına ilişkin hükümler içermektedir. Örneğin, Kütüphane Kanunu'nun 5. maddesinin c bendine göre, Devletin "tarih, kültür ve bilim açısından özel değere sahip eski ve nadir belgelerin, belge koleksiyonlarının toplanması, korunması ve değerinin artırılması" politikası vardır; Kültür Mirası Kanunu'nun 42. maddesi, Devletin özel mülkiyete ait kalıntı ve antikaların değerinin korunması ve artırılmasına ilişkin politikalarını açıkça düzenlemektedir.

Delege Hoang Minh Hieu, “Bu tür çoğaltmalar, insanların değerli belgeleri için bir koruma biçimi seçmelerinde zorluklara yol açacak; aynı zamanda devlet bütçesinin israfına da yol açacaktır” dedi.

bna_z4919842262869_b3e4028b32146ee11dc853ad3d9eb103.jpg — Nghe An Ulusal Meclis delegeleri, 27 Kasım öğleden sonra Ulusal Meclis Binası Dien Hong Salonu'nda düzenlenen çalışma oturumunda. Fotoğraf: Nam An

Dördüncü husus, delegenin özel arşivlere ilişkin taslakta yasama tekniklerinde daha fazla iyileştirmeye ihtiyaç duyulduğunu ileri sürmesidir.

Örneğin, özel arşivleri düzenleyen bölümün içeriğinde, kurum ve kuruluşları Devlet için özel değer taşıyan belgeleri satmaya teşvik eden 5. Madde, 45. Madde gibi tutarsız içerikler hâlâ yer almaktadır; ancak 2. Madde, 51. Madde ve 4. Madde, 47. Madde, bu kurum ve kişilere Devlet için satın alma konusunda öncelik vermeleri yönünde zorunlu yükümlülükler getirmektedir.

Bazı hükümler hâlâ muğlak ve uygulanması zor. Örneğin, 49. Madde, kurum ve kişilerin bu kanunun III. ve IV. bölümlerinde yer alan arşivleme faaliyetlerine ilişkin yönetmelikleri uygun şekilde uygulamak zorunda olduklarını hükme bağlarken, bu hüküm belirsizdir ve belirli bir yönetmeliğe bağlı kalmamaktadır; bu da kurum ve kişilerin kanunu uygulamada zorluk çekmesine neden olmaktadır.

Bazı hükümler hâlâ önemli içerikten yoksundur. Örneğin, arşivlenmiş belgeleri yayınlayan kişi ve kuruluşların sorumluluğu, ilgili Devlet gizlilik düzenlemelerine uygun olmalı ve Devletin, toplumun, toplulukların ve diğer kamu yararlarının çıkarlarını ihlal etmemelidir.

Aynı sabah, Ulusal Meclis, Kimlik Kartları Kanunu ve Konut Kanunu'nu (değişikliklerle birlikte) kabul etti ve salonda Başkent Kanunu Taslağı (değişikliklerle birlikte) ve Hükümetin Hanoi ve Da Nang şehirlerinde kentsel yönetim modelinin pilot örgütlenmesinin ön özeti ve Ho Chi Minh şehrinde kentsel yönetim örgütlenmesinin 3 yıllık uygulamasının sonuçları hakkındaki raporları tartışıldı. Aynı günün öğleden sonra, Ulusal Meclis, Su Kaynakları Kanunu'nu (değişikliklerle birlikte) kabul etti.

Kaynak