Mahkumiyet prosedürlerinden geçmeden yolsuz varlıkların ele alınması ve geri alınmasına ilişkin ilkelerin tamamlanması önerisi

Fotoğraf yazısı — Lao Cai eyaletinin Ulusal Meclis delegesi Le Thu Ha konuşuyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Delege Le Thu Ha (Lao Cai), Parti'nin temel politikalarını kurumsallaştırmak, güç kontrolünü güçlendirmek ve yolsuzluğun erken ve uzaktan önlenmesi gereklilikleri doğrultusunda Yolsuzlukla Mücadele Yasası'nda değişiklik yapılması ve eklemeler yapılması gerekliliği konusunda hemfikir oldu.

Ancak, belgeleri ve Adalet Komisyonu İnceleme Raporunu inceleyen delegeler, bu yasa tasarısının hala teknik düzenlemelere eğilimli olduğunu, ancak pratik gereksinimlerin kurumsal reformda bir adım ileri gitmeyi gerektirdiğini, yolsuzluğun önlenmesi ve kontrolünün sadece ihlallerin denetlenmesi ve ele alınması olarak değil, aynı zamanda kamu yönetimindeki güç risklerinin kontrolü olarak da ele alınmasını gerektirdiğini belirttiler.

Kanun'un (mevcut Kanun'un 4. maddesi, 45. ve 51. maddeleriyle ilgili) değişiklik kapsamı ve ilkeleri konusunda delegeler, yeni taslağın bir dizi teknik hükme odaklandığını, ancak Parti'nin birçok temel politikasının, özellikle de kayıp varlıkların geri kazanılması, kaynağı açıklanamayan varlıkların ve gelirlerin tahsis edilmesi ve yönetilmesi mekanizmasının tam olarak kurumsallaştırılmadığını belirtti. Bunlar, uzun yıllardır gündeme getirilen ve Politbüro ve Merkez Yönlendirme Komitesi tarafından yolsuzluk, israf ve olumsuzlukların önlenmesi ve bunlarla mücadele konusunda açıkça karara bağlanmış konulardır, ancak bu değişiklik tasarısının henüz özel bir düzenlemesi bulunmamaktadır.

Delege Le Thu Ha, buradan hareketle, "mahkûmiyet süreçlerinden geçmeden yolsuzlukla mücadele ve tahsilatına ilişkin ilkeler eklenmesini, Hükümete Politbüro'nun direktif ve düzenlemelerinin derhal uygulanması için ayrıntılı düzenlemeler yapma görevi verilmesini; aynı zamanda, makam ve yetki sahibi kişilerin hesap verebilirliğinin açıkça belirlenmesi gerektiğini - bunun yalnızca idari bir gereklilik değil, aynı zamanda yasal bir yükümlülük olduğunu" önerdi.

Temsilci Le Thu Ha, 4. maddeye şu ilkeyi açıkça belirten yeni bir fıkranın eklenmesini önerdi: "Yolsuzluk ve olumsuzluktan kaynaklanan varlık ve gelirlerin geri kazanılması, cezai kovuşturmaya bakılmaksızın, adil, makul ve kanun hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilir."

Delegelere göre bu, yolsuzlukla mücadelede kullanılan 04-CT/TW Direktifi ve 287-QD/TW Yönetmeliği gibi Politbüro belgelerinin kurumsallaştırılması için önemli bir içeriktir.

Ayrıca, delege, II. Bölüm'e, makam ve yetki sahibi kişilerin zorunlu hesap verebilirliği hakkında yeni bir madde eklenmesini önerdi. Madde özellikle şöyleydi: "Mevki ve yetki sahibi kişiler, görev alanları kapsamındaki karar ve eylemleri hakkında istendiğinde açıklama yapmakla yükümlüdürler; açıklama yapmamaları veya eksik açıklama yapmaları durumunda, mevzuata göre disiplin cezasına çarptırılacaklardır." Delegeye göre, hesap verebilirlik yalnızca idari bir gereklilik değil, yasal bir yükümlülük olarak görülmelidir.

Varlık ve gelirleri kontrol eden kurumla ilgili olarak (Değişik Kanun Tasarısı'nın 30. maddesi) delegeler, varlık ve gelirlere ilişkin ulusal dijital veri tabanına bağlı, vergi, bankacılık ve tapu kurumlarından gelen bilgileri birbirine bağlayan merkezi, bağımsız, profesyonel bir kontrol modeline doğru ilerlemenin gerekli olduğunu belirttiler.

"Parti kurumları ile Devlet kurumları arasındaki yetki paylaşımı şu anda örtüşüyor; yasa, Parti'nin denetim kurumunu ayrıntılı olarak belirtmeye devam ederse, hukuk sisteminde tutarlılığı sağlamak zor olacaktır," diyen delege Le Thu Ha, bu ilkenin Kanun'da korunmasını, ancak özel belirlemenin Parti'ye bırakılmasını önerdi. Özellikle Ulusal Meclis için, Delegasyon Çalışma Komitesi ve Ulusal Meclis Ofisi'nin denetim yetkisinin açıklığa kavuşturulması, "hem tekrar hem de ihmal" durumundan kaçınılması ve en yüksek makamın şeffaflığı ve örnek bir rol oynamasının sağlanması gerekmektedir.

Yasa tasarısı, Parti üyelerinin mal varlıklarını ve gelirlerini kontrol eden kurumun "Parti Teftiş Kurulu" olduğunu açıkça belirtmektedir. Yetkiyi netleştirmeyi amaçlasa da, bu durum yasama ilkesiyle tutarlı değildir: Yasa yalnızca devlet kurumlarının görev ve yetkilerini düzenlemeli, Parti örgütlenmesine müdahale etmemelidir. Bu nedenle delege, mevcut Yasanın 30. Maddesinin 8. Maddesindeki "Vietnam Komünist Partisi'nin yetkili kurumu, Parti kurumlarında çalışmalarını beyan etmekle yükümlü olanların mal varlıklarını ve gelirlerini kontrol eder" şeklindeki ilkesel hükmün korunmasını önermiştir.

Ulusal Meclis'in kurumlarıyla ilgili olarak, 71/2025/UBTVQH15 sayılı Karar ile açıklık ve tutarlılık sağlamak amacıyla, delege Le Thu Ha, 30. Maddenin 3. Fıkrasının aşağıdaki şekilde değiştirilmesini önerdi: “Delegasyon İşleri Komitesi, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne, tam zamanlı Ulusal Meclis milletvekillerinin ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin personel yönetim yetkisi altındakilerin varlıklarını ve gelirlerini kontrol etmede yardımcı olur. Ulusal Meclis Ofisi, yukarıda belirtilen yetkiye tabi durumlar hariç olmak üzere, kendi teşkilat yapısı altındaki birimlerde ve Ulusal Meclis kurumlarında çalışmalarını beyan etmekle yükümlü olanların varlıklarını ve gelirlerini kontrol eder.”

"Bu değişiklik, kontrol nesnelerinin açıkça ayırt edilmesine, örtüşmelerinin önlenmesine veya atlanmasına yardımcı oluyor" - delege Le Thu Ha vurguladı.

Temsilci Hoang Thi Doi (Son La), mal varlığı ve gelir beyanının içeriği hakkında yorum yaparak şunları söyledi: 33. Maddenin 3. Fıkrasına eklenen taslak ekte, memurların görev tamamlama düzeyi mal varlığı beyanına göre değerlendirilen kişiler olduğu belirtiliyor, ancak mevcut Kanun'un 34. Maddesi, memurların beyanda bulunmakla yükümlü olduğunu öngörmüyor. Bu nedenle temsilci, hükümler arasında tutarlılığı sağlamak için 34. Maddeye memurların eklenmesini önerdi.

Delege ayrıca, 130/2020/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi ile kapsamlılık ve tutarlılık sağlamak ve varlık ve gelir kontrolüne ilişkin ulusal bir veri tabanı oluşturma çalışmalarına hizmet etmek amacıyla, beyan yükümlülüğü olan kişinin 1 milyar VND veya daha fazla olan varlıkların hem artışını hem de azalışını açıklaması gerektiği yönünde 36. ve 40. maddelerdeki hükümlerin değiştirilmesini ve birleştirilmesini önerdi.

Taslak kanunda, varlık ve gelirleri kontrol eden kurum ile varlık ve gelirlerin beyanına ilişkin düzenlemelerle ilgili bazı önemli değişiklik ve iyileştirmeler yer almaktadır. Beyan edilmesi gereken varlık ve gelirlerle ilgili olarak (Madde 35), Taslak Kanun, beyan edilen varlıkların değerinin "50 milyon VND"den "150 milyon VND"ye çıkarılmasını öngörmektedir. Varlık ve gelir değerlerinin dalgalanmalarını izlemek ve varlık ve gelirleri doğrulamak amacıyla: Taslak Kanun, yıl içinde dalgalanmalar yaşandığında varlık ve gelir değerlerinin "300 milyon VND"den "1 milyar VND"ye çıkarılmasını öngörmektedir. Taslağı hazırlayan kuruma göre, bu düzenleme, 2018 yılına kıyasla önemli ölçüde değişen mevcut sosyo-ekonomik kalkınma koşulları ve fiyatlarıyla uyumlu olacak; aynı zamanda beyan edilmesi gereken varlıkların değerindeki artışla da tutarlılık sağlayacaktır.

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-thu-tuc-ket-toi-20251105114538858.htm