Vietnam Genel Emek Konfederasyonu'na sendika fonlarının dağıtımı konusunda karar verme hakkının verilmesi önerisi

Toplantıdan görünüm. Fotoğraf: Doan Tan/ VNA

Sendika yetkilileri için meşru hak ve çıkarların sağlanması

28. Maddenin 2. Maddesindeki "Taban Sendikası Yönetim Kurulu'ndan yazılı onay alınması" hükmünün kaldırılmasını öneren delege Ha Sy Huan (Bac Can), Taban Sendikası Yönetim Kurulu üyelerinin işveren tarafından işe alınan çalışanlar olduğunu açıkladı. Taban Sendikası Yönetim Kurulu'ndan yazılı onay alınmasını gerektiren düzenleme şeffaflığı sağlamayabilir ve gerçekten uygun değildir. Bu nedenle, düzenlemenin yalnızca doğrudan üst sendikanın Yönetim Kurulu'ndan yazılı onay alınmasını gerektirecek şekilde değiştirilmesi gerekmektedir.

Delege Ha Sy Huan ile aynı görüşü paylaşan Delege Tran Nhat Minh ( Nghe An ), 27. maddenin 2. fıkrasının taban sendikası yönetim kurulu üyelerine işveren tarafından ücret ödenmesini öngördüğünü, bu nedenle yasa tasarısındaki gibi bir hüküm varsa, işverenin taban sendikası yönetim kurulundan anlaşma, uzlaşma talep etmesinin veya zorlamasının kolay olduğunu, bunun da sendika yetkililerinin işten atılması veya istifa etmesi durumunda dezavantajlı duruma düşeceğini ve taban sendikası yetkililerinin işçiler için mücadele etmeye cesaret edemeyeceği zihniyetine yol açacağını söyledi. Doğrudan üst sendikanın yönetim kurulundan yazılı görüş alınmasını gerektiren düzenleme, taban sendikası yetkililerinin haklarını korumayı amaçlayacaktır.

Temsilci Tran Nhat Minh'e göre, 28. Madde'nin 3. Maddesi hâlâ genel nitelikte olup, sözleşmeleri feshedildiğinde taban sendikası yetkililerini korumaktan hangi sendikanın sorumlu olduğu belirsizdir. Temsilci, Taslak Komitesi'nin bu hükmü açıklığa kavuşturmasını ve taban sendikası örgütünün sorumluluğu olarak düzenlenmesini önerdi. Temsilci, işveren tarafından iş sözleşmesi feshedilen, işten ayrılmaya zorlanan veya yasadışı bir şekilde işten çıkarılan meslek dışı bir sendika yetkilisinin durumunda, taban sendikasının yetkili devlet kurumundan müdahale talebinde bulunma yükümlülüğünün bulunduğu yönünde bir değişiklik önerdi. Yetkilendirilmesi halinde, taban sendikası, sendika yetkilisinin meşru hak ve çıkarlarını korumak için mahkemede dava açma konusunda çalışanı temsil edecektir.

Fonların dağıtımına karar verme yetkisi Genel Konfederasyona aittir.

Sendika maliyesinin yönetimi ve kullanımı (Madde 31) konusunda, Ulusal Meclis Sosyal Komitesi Başkanı Nguyen Thuy Anh, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin, sendika maliyesinin yönetimi ve kullanımı ilkelerine ilişkin yönetmeliklerin tamamlanması (Madde 1); sendika fonlarının daha kapsamlı ve eksiksiz bir şekilde harcanması için harcama görevinin gözden geçirilmesi (Madde 2); esneklik ve uyumu sağlamak amacıyla çok sayıda işçi temsilcisinin bulunduğu durumlarda sendika fonlarının dağıtımının Kanun'da belirtilmemesi yönünde düzenleme yapılmasını emrettiğini belirtti. Aynı zamanda, " Vietnam Genel Emek Konfederasyonu, Hükümet ile anlaştıktan sonra, standartları, normları, harcama rejimlerini, toplama, dağıtım ve yönetimin merkeziyetsizleştirilmesini ve sendika maliyesinin sendikanın görevlerinin gereklerine uygun şekilde kullanılmasını belirleyecektir" (Madde 4) düzenlemesini ekleyerek Hükümeti, işçi örgütlerinin sendika fonlarının işletmelerdeki yönetimi ve kullanımını ayrıntılı olarak belirleme göreviyle görevlendirdi.

İşletmelerdeki çalışan örgütlerine sendika fonlarının dağıtım planına ilişkin özel düzenlemelerin bulunmaması konusunda hemfikir olan delege Dang Thi My Huong ( Ninh Thuan ), bu içeriğin uygulanmasına yönelik mekanizmayı sağlamak için düzenlemelerin incelenmesi gerektiğini belirtti. Sendika fonlarının dağıtımı, daha önce olduğu gibi, yönetim çalışmalarında şeffaflık sağlanarak Vietnam Genel Emek Konfederasyonu'na devredilmelidir. Sendika örgütünün görevlerine ve her dönemdeki pratik duruma bağlı olarak, Vietnam Genel Emek Konfederasyonu, çalışma hayatında kendi kaderini tayin hakkını güvence altına almak için sendika fonlarını uygun şekilde dağıtacaktır.

Vietnam Genel Emek Konfederasyonu'nun sendika mali harcama normları için kriterler çıkarırken Hükümetle anlaştığı düzenlemenin "prosedürleri artıracağını, sendika faaliyetleri için zorluklara yol açacağını ve uygulama yönteminin çok uygulanamaz olduğunu" kabul eden delege Duong Van Phuoc (Quang Nam), Genel Konfederasyonun şimdiye kadar 191/2013/ND-CP sayılı Kararname temelinde örgütlenmesinde ve faaliyetlerinde mali kullanımla ilgili kriterleri oluşturmak ve yönetmelikler çıkarmak için Devletin harcama normlarına dayandığını açıkladı.

"Sendika maliyesinin incelenmesi, denetlenmesi ve denetlenmesinin sonuçları ve Sendikalar Kanunu'nun 10 yıllık uygulamasını özetleyen raporda da herhangi bir sorun bulunmamaktadır. Bu nedenle, Genel Konfederasyon'a kanun hükümlerine göre karar alma ve kararlarının sorumluluğunu üstlenme özerkliği verilmesi yerindedir. Mevcut durumda sendikal örgütlenme ve faaliyetlerde yenilikçilik politikası doğrultusunda, sendikal faaliyetlerde inisiyatif yaratma konusunda "Hükümetle anlaştıktan sonra" hükmünün kaldırılmasını değerlendirmeyi öneriyorum," dedi delege Phuoc.

Bu düzenlemeden endişe duyan delege Chu Thi Hong Thai (Lang Son), hükümetin şu anda devlet yönetiminde ademi merkeziyetçiliği ve yetki devrini teşvik ettiğini, hükümetin sendika faaliyetlerine karışmadığını, sendika maliyesinin gelir ve giderlerinin muhasebe sistemi düzenlemelerine uygun olarak sağlanması ve yıllık olarak denetlenmesi gerektiğini kabul etti... Dahası, yasa tasarısının hükümlerine göre, hükümetle anlaştıktan sonra, standartların, normların yayınlanması ve sendika maliyesinin dağıtımı konusunda karar verme yetkisi hâlâ Genel Konfederasyon'dadır, bu nedenle "Hükümetle anlaşma" adımının eklenmesi, yalnızca ek bir prosedürdür ve süreyi uzatır.

Sendika aidatlarıyla ilgili endişeler

Çalışanlar için zorunlu sosyal sigortanın temeli olarak maaş fonunun %2'sine eşit sendika aidatı ödenmesi konusunu görüşen delege Nguyen Anh Tri (Hanoi), 1957'den beri uygulanan %2 sendika aidatının makul olduğunu, çünkü o dönemde çalışanların çoğunlukla memur ve devlet kurumlarında çalışanlardan oluştuğunu belirtti. Fonlar devlet tarafından sağlanıyordu. Vietnam sosyalist odaklı bir piyasa ekonomisine geçince, bu düzenleme artık makul değildi. Vietnam'daki işletme sayısı şu anda çok fazla ve birçoğunda çok sayıda çalışan bulunuyor.

Temsilci Tri'ye göre, %2 sendika aidatı ödemek, çok sayıda çalışanı olan işletmeler için bir yük olacak; öyle ki işletmeler büyüyemeyecek, hatta faaliyetlerini sürdüremeyecek, doğrudan yabancı yatırım yatırımları azalacak ve çalışanlar işsiz kalacak. İşletmeler sendikaya üye olmayıp ödeme yapmaktan kaçındığında ise sonuçlar daha da ciddileşecek. Temsilci, 500 çalışanı olan işletmeler için aidatın %2, 500-3.000 çalışanı olan işletmeler için aidat %1,5, 3.000'den fazla çalışanı olan işletmeler için ise aidat %1 olacak. Ayrıca, yasanın çalışanların manevi, kültürel ve eğlence hayatlarına daha fazla önem verilmesi konusunda daha katı ve net düzenlemeler içermesi gerekiyor.

Baotintuc.vn

Kaynak: https://baotintuc.vn/chinh-tri/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phai-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm