Balıkçılık sektörünün rekabet gücünü artırmak için deniz alanlarının kullanım ücretlerinde düzenleme yapılması.

Son yıllarda Quang Ninh eyaleti, deniz ürünleri yetiştiriciliğini önemli bir kalkınma yönü olarak belirlemiştir. Ancak, deniz alanlarının kullanımına ilişkin tahsis ve ücret toplama politikasının uygulanmasının üzerinden dört yıl geçtikten sonra, özellikle büyük ölçekli deniz ürünleri yetiştiriciliğinde bazı zorluklar ortaya çıkmıştır. Bu durum ışığında, Tarım ve Çevre Bakanlığı (eski adıyla Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı), kaynakları harekete geçirmek ve yatırım çekmek için ücret seviyelerinin ayarlanmasını İl Halk Komitesine önermiştir. Quang Ninh Gazetesi ve Radyo Televizyonu muhabirleri, bu konuyla ilgili olarak Tarım ve Çevre Bakanlığı Müdürü Sayın Nguyen Minh Son ile bir röportaj gerçekleştirdi.

Sayın Nguyen Minh Son, Tarım ve Çevre Dairesi Müdürü.

- Mayıs 2021'de yayımlanan İl Halk Komitesi'nin 28/2021/QD-UBND sayılı kararı, deniz alanlarının kullanım ücretini düzenlemektedir. Bu karar dört yıldan fazla bir süredir uygulanmaktadır. Geçtiğimiz dönemde deniz alanı tahsisinin sonuçları ve mevcut ücretin kuruluşlar ve bireyler üzerindeki etkisi hakkında bilgi verebilir misiniz?

28/2021/QD-UBND sayılı Karara göre, deniz alanlarının kullanım ücreti 5 faaliyet grubuna uygulanmaktadır: Sualtı araştırmaları; deniz limanları, yüzer limanlar, açık deniz petrol ve doğalgaz limanları ve diğer liman ve iskelelerin inşası; teleferikler, yüzer ve sualtı yapıları, arazi ıslahı, yapay adalar, inşaat işleri ve denizdeki diğer yapıların inşası; yeraltı boru hattı sistemlerinin inşası, telekomünikasyon kabloları ve elektrik kablolarının döşenmesi; su ürünleri yetiştiriciliği ve balıkçı limanlarının inşası. Bunlardan su ürünleri yetiştiriciliği, Hükümet tarafından belirlenen azami oran olan 7,5 milyon VND/ha/yıl'a tabidir.

30 Mayıs 2025 tarihi itibarıyla, vergi makamları yetkili mercilerden, çoğunlukla işletmelere ve kooperatiflere yönelik olmak üzere, deniz alanlarının tahsisine ilişkin toplamda yaklaşık 85 milyar VND tutarında 21 karar almıştır; bugüne kadar 8,15 milyar VND'den fazla tahsilat yapılmış olup, yaklaşık 76,78 milyar VND ödenmemiş (kısmen henüz vadesi gelmemiş veya ödeme ertelemesi verilmiş) tutar kalmıştır.

Uygulamalı incelemeler sonucunda, kurumlar arası iş birliğiyle, 28/2021/QD-UBND sayılı Karar kapsamında su ürünleri yetiştiriciliğine uygulanan ücret seviyelerinin, doğaya bağımlı ve yüksek risklerle karşı karşıya olan balıkçılık sektörünün sosyo-ekonomik koşullarına ve kendine özgü üretim özelliklerine uygun olmadığı tespit edilmiştir. Örneğin, 2024 yılında meydana gelen 3 numaralı tayfun ciddi hasara yol açmış ve su ürünleri yetiştiriciliği faaliyetleri henüz tam olarak toparlanamamıştır.

Mevcut azami ücretle, deniz alanının kullanım maliyeti toplam doğrudan üretim maliyetlerinin %15-25'ini, bazı projelerde ise neredeyse %30'unu oluşturmaktadır. Bu durum, özellikle balıkçılık sektörünün sürekli olarak doğal afetlerden etkilenmesi bağlamında, kuruluşlar üzerinde önemli bir baskı oluşturmakta, ekonomik verimliliği ve yatırım çekiciliğini azaltmaktadır. Buna karşılık, yıllık 4 milyon VND/ha'ya (10 Şubat 2021 tarihli 11/2021/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesinin 34. maddesinin 1. fıkrasının d bendinde belirtilen çerçevedeki minimum seviye) düşürülürse, maliyet toplam doğrudan üretim maliyetlerinin yalnızca %8-13,3'ünü oluşturacaktır. Bu da yatırım çekme yeteneğini artıracak, büyük ölçekli ve modern deniz çiftçiliği modellerini teşvik edecek ve böylece ilin tarım, ormancılık ve balıkçılık sektörünün büyümesine olumlu katkıda bulunacaktır.

Quang Ninh eyaletindeki balıkçılar, Cam Pha deniz bölgesinde kafeslerde balık yetiştiriyor. Fotoğraf: Viet Hoa

- Yukarıdaki duruma dayanarak, Tarım ve Çevre Bakanlığı 11 Ağustos'ta deniz alanının kullanım ücretinde düzenleme yapılması önerisini içeren 6872/SNN&MT-CCBTS sayılı belgeyi İl Halk Komitesine sunmuştur. Bu önerinin içeriği ve dayanağı hakkında bilgi verebilir misiniz?

+ Su ürünleri yetiştiriciliği yapan hane halklarıyla yaptığımız inceleme ve doğrudan çalışmalar sonucunda, ücretin düşürülmesi önerisinin haklı olduğunu ve yerel halkın, işletmelerin ve insanların duygularıyla örtüştüğünü tespit ettik. Aslında, Kien Giang ve Thanh Hoa gibi deniz ürünleri yetiştiriciliğinde güçlü olan birçok il zaten hektar başına yıllık 4 milyon VND'lik bir ücret uygulamaktadır; Khanh Hoa ise alana bağlı olarak hektar başına yıllık 4-7,5 milyon VND arasında esnek bir oran uygulamakta ve ayrıca Ulusal Meclis tarafından yatırım çekmek için uzun vadeli muafiyetler ve indirimler sağlayan özel bir mekanizma da tanınmıştır.

Hukuken, 11/2021/ND-CP sayılı Kararnamenin 34. Maddesinin 2. Fıkrası, il Halk Komitelerinin fiyat çerçevesi ve sosyo-ekonomik koşullara bağlı olarak her 5 yılda bir belirli ücret tarifeleri yayınlayacağını öngörmektedir. Öte yandan, 28/2021/QD-UBND sayılı Karar yalnızca 4 yıl 7 aydır yürürlüktedir; bu nedenle, özellikle ortaya çıkan sorunların zamanında çözülmesi gerektiğinde, 2021-2026 dönemi boyunca yapılacak değişiklikler ve eklemeler tamamen uygundur.

Bu nedenle, Tarım ve Çevre Bakanlığı, su ürünleri yetiştiriciliği ve balıkçı limanı inşaatı için alınan ücretin hektar başına yıllık 4 milyon VND'ye düşürülmesini ve geçerlilik süresinin 25 Mayıs 2021'den 24 Mayıs 2026'ya kadar uzatılmasını, böylece belirtilen 5 yıllık döngünün tamamlanmasını tavsiye eden bir öneriyi İl Halk Komitesine sunmuştur. Ücretin düşürülmesi, işletmelerin acil zorluklarını hafifletmenin yanı sıra, Quang Ninh'in balıkçılık sektörünün rekabet gücünü artırmak için stratejik bir adımdır. Maliyet yükü uygun şekilde paylaşıldığında, yatırım kaynakları serbest kalacak, modern ve sürdürülebilir deniz ürünleri yetiştirme alanlarının geliştirilmesi için ivme kazanılacak ve ilin açık denize ulaşma özleminin gerçekleştirilmesine katkıda bulunulacaktır.

Çok teşekkür ederim efendim!

Hoang Nga (Muhabir)

Kaynak: https://baoquangninh.vn/dieu-chinh-muc-thu-tien-su-dung-khu-vuc-bien-de-gia-tang-suc-canh-tranh-cho-nganh-thuy-san-3371941.html