Süreci basitleştirin ve inşaat ruhsatı bilgilerini insanların ve işletmelerin izleyebilmesi için duyurun.

Teftiş Kurulu'nun görüşüne göre, inşaat ruhsatları bir "engel" değil, hakları ve toplumsal düzeni koruma araçlarıdır. Sorun, kalite ve ruhsatlandırma sürecinde yatmaktadır.

4 Kasım sabahı, Ulusal Meclis'in çalışma programını sürdüren İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, Başbakan tarafından yetkilendirilen İnşaat Kanunu Tasarısı'nı (değiştirilmiş) sundu.

Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı'nın sunulması, Yapı Kanunu'nun değiştirilen içeriğinin şu konulara odaklandığını göstermektedir: Her yatırım biçimine göre inşaatın devlet yönetiminin içeriğini belirlemek üzere proje sınıflandırması; proje yönetim biçimlerine ilişkin düzenlemeler; uluslararası uygulamalar, ilgili mevzuat ve yakın geçmişteki uygulama pratikleri doğrultusunda maliyetlerin belirlenmesi ve yönetilmesine ilişkin düzenlemeler; sözleşme yönetimine ilişkin düzenlemeler; inşaat faaliyetlerinde uluslararası entegrasyon, bilim ve teknolojinin gelişmesi, inovasyon, dijital dönüşüm gereklerinin karşılanması; idari işlemlerin basitleştirilmesi yönünde inşaat yatırım projelerinin oluşturulması ve değerlemesine ilişkin düzenlemeler; idari işlemlerin kaldırılması yönünde inşaat projelerinin oluşturulması, değerlemesine ve onaylanmasına ilişkin düzenlemeler; inşaat izninden muaf tutulan konuların genişletilmesi, işlemlerin basitleştirilmesi yönünde inşaat ruhsatı verilmesine ilişkin düzenlemeler; idari işlemlerin basitleştirilmesi yönünde inşaat işlerine ilişkin düzenlemeler; inşaat kapasitesi yönetiminde yatırım ve işletme koşullarının azaltılması.

Başbakan tarafından yetkilendirilen İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, İnşaat Kanunu Tasarısı'nı (değişikliklerle birlikte) sundu. Fotoğraf: mediabaoquochoi

Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi (B&ÇK) Başkanı Nguyen Thanh Hai tarafından sunulan Yapı Kanunu (Değiştirilmiş) inceleme raporunda , taslak kanunun bir çerçeve kanun, bir ilke kanunu doğrultusunda oluşturulduğu, temel konuları düzenlediği, uzun vadeli istikrar sağladığı ve aynı zamanda Hükümete, bakanlıklara ve şubelere esneklik ve uygulamaya uygunluk sağlamak için ayrıntılı talimatlar verme görevi verildiği büyük bir takdirle karşılandı.

Ancak, Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai, "Birçok kurumun ayrıntılı düzenleme yapması, özellikle mevcut iki düzeyli hükümet modelinin mükemmelleştirilmesi bağlamında, alt mevzuat belgeleri (arazi, yatırım, inşaat, telekomünikasyon, teknik altyapı, değerleme yetkisi, lisanslama, inşaat kalite yönetimi vb.) arasında çakışmalara ve çatışmalara yol açabilir" dedi.

İnşaat yatırım yönetiminde verimliliğin ve şeffaflığın artırılması

İnşaat yatırım projelerinin yönetimiyle ilgili olarak, Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu Başkanı, bazı görüşlerde, Taslak Kanun'un (değiştirilmiş) inşaat faaliyetlerinde tarafların hak ve sorumlulukları hakkında oldukça fazla hüküm içerdiğini , ancak sözleşme mekanizması, taraflar arasındaki ilişkiyi doğrudan düzenleyen yasal araçlar, esneklik, öz sorumluluk, özgürlük ilkesine uygun, gönüllü bağlılık, idari müdahaleyi sınırlama ve Medeni Kanun ve ihale kanunuyla çakışmayı önleme gibi yasal düzenlemelerle bağlantısız olduğunu belirtti . Ayrıca, ruhsatlandırma, yönetim ve belgelerin işlenmesinde makullüğü sağlamak için inşaat projelerinin sınıflandırılmasının projenin amacına ve ölçeğine göre yapılması gerektiğini belirtti.

Toplantıya katılan delegeler. Fotoğraf: mediabaoquochoi

Proje kuruluşu, değerleme ve inşaat yatırım kararına ilişkin olarak, Bilim, Teknoloji ve Çevre Kurulu'nun görüşüne göre, yasa tasarısı yalnızca kamu yatırım projeleri, kamu-özel sektör ortaklığı (KÖİ) ve işletme yatırımları için değerleme yetkisini düzenlemekte, ancak "diğer inşaat yatırım projeleri" grubunu netleştirmemektedir. Bu nedenle, yasal mekanizmaların boş kalmaması için diğer bütçe sermayesi, ODA sermayesi veya imtiyazlı kredi kullanan projeler için değerleme yetkisine ilişkin özel düzenlemelerin yapılması gerekmektedir.

Öte yandan, devlet yönetim kuruluşları ile değerleme kuruluşları arasındaki görev çakışmalarının önlenmesi, değerleme faaliyetlerinin sosyalleştirilmesine yönelik koşulların yaratılması, inşaat yatırım yönetiminde etkinliğin ve şeffaflığın artırılması amacıyla, "inşaat meslek kuruluşlarının" doğrudan değerleme yapması gerektiğine ilişkin katı bir düzenleme bulunmamaktadır .

"Hatayı yapanın tazminat ödemesi gerekir" hükmünün açıkça belirtilmesi gerekir

İnşaat izinleri konusunda Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi , izinlerin "engel" değil, hakları ve toplumsal düzeni koruma araçları olduğuna inanmaktadır. Sorun, kalite ve lisanslama sürecinde yatmaktadır . Bu nedenle, sürecin basitleştirilmesi, sorumlulukların ve işlem sürelerinin açıkça tanımlanması ve kişilerin ve işletmelerin izleyebileceği bilgilerin kamuoyuna duyurulması gerekmektedir.

Toplantıya katılan delegeler. Fotoğraf: mediabaoquochoi

Ayrıca, inşaat ruhsatı muafiyeti prosedürlerin azaltılmasına yardımcı olsa da, arazi üzerindeki mülkiyet haklarını güvence altına almak için İmar Kanunu veya Tapu Kanunu'ndaki yasal düzenlemelerin iyileştirilmesi gerekmektedir. Ayrıca, ruhsatlı işlerin ihlali durumunda, inşaatın tasarıma uygun olmaması, işlevini değiştirmesi veya yönetmeliklere aykırı olması durumunda ilgili taraflar arasındaki sorumlulukların tutarlılığını ve netliğini sağlamak için mekanizmanın güçlendirilmesi gerekmektedir.

Kalite yönetimi, inşaat işlerinin kabulü ve teslimi konusunda, inşaat kalite yönetimindeki ilkelere ilişkin düzenlemelerin "başlangıçtan itibaren doğru yapma" yönünde tamamlanması, etüt, tasarım, inşaat ve bakım sürecinde odak noktasının denetim - tespitten önleme - kalite kontrolüne kaydırılması yönünde öneriler bulunmaktadır.

Aynı zamanda, "hataya neden olan kişi tazminat ödemek zorundadır" hükmünün açıkça belirtilmesi, teknik ihlaller ile cezai ihlaller arasında ayrım yapmak için yalnızca kasıtlı ve hileli eylemlerin cezai olarak ele alınması gerekmektedir . Bu yaklaşım, mesleki sorumluluğun artırılmasına, inşaat yatırımlarında kalite, güvenlik ve şeffaflığın sağlanmasına yardımcı olur.

Kaynak: https://phunuvietnam.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-cong-khai-thong-tin-cap-phep-xay-dung-de-nguoi-dan-doanh-nghiep-giam-sat-20251104125656268.htm