15. Millet Meclisi 10. Oturumu'nun devamında Meclis, Gruplar halinde; Yapı Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş), Jeoloji ve Madenler Kanunu'nun Bazı Maddelerinde Değişiklik ve Tamamlama Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Tarım ve Çevre Kanunu'nun Bazı Maddelerinde Değişiklik ve Tamamlama Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı'nı görüştü.
Stratejik minerallerin sıkı kontrolü
Can Tho şehri ve Dien Bien ilinin Ulusal Meclis Heyeti'nin de aralarında bulunduğu 11. Grup'taki delegeler, 1 Temmuz 2025'ten itibaren yürürlüğe giren Jeoloji ve Madenler Kanunu'nun, gerçekliğe ve mineral yönetimi gereksinimlerine uyması için 2010 Maden Kanunu'nun birçok uygunsuz içeriğini değiştirdiğini ve eklediğini değerlendirdi.
Temsilciler, stratejik minerallerin (nadir toprak elementleri) sıkı denetimini güçlendirmek; önemli ulusal projelere ve çalışmalara hizmet edecek minerallerin işletilmesini kolaylaştırmak; III. ve IV. grup minerallerin işletilmesinde lisansların uzatılması ve ayarlanmasında esnekliği artırmak ve idari prosedürleri azaltmak; ve aynı zamanda mineral jeolojisi faaliyetleriyle ilgili sosyo -ekonomik kalkınma projeleriyle ilgili idari engelleri kaldırmak amacıyla Kanun'un bir dizi maddesinin değiştirilmesi ve eklenmesinin sürdürülmesi konusunda anlaştılar.
Ulusal Meclis Delegesi Lo Thi Luyen (Dien Bien), revize edilen içeriğin iki kademeli yerel yönetimin işleyişi, işlevleri, görevleri ve yetkileriyle uyumlu olduğunu söyledi. Bunlar arasında şunlar gibi daha esnek düzenlemeler de yer alıyor:
İl Halk Komitesi Başkanına yetkilerin daha fazla ve daha açık bir şekilde dağıtılması (Madde 4, Madde 26 "İl Halk Komitesi Başkanı, maden faaliyetlerinden yasaklanmış alanların ve geçici olarak maden faaliyetlerinden yasaklanmış alanların sınırlandırılmasını, onaylanmasını ve düzenlenmesini düzenler").
Başbakan'ın yetkileri Tarım ve Çevre Bakanı'na devredilmiştir (Madde 31, Madde 2; Bent b, Bent 1, Madde 33; Bent 1, Madde 34; Bent d, Bent 1, Madde 41;....);
Bakanın yetkilerinin İl Halk Komitesi Başkanına devredilmesi. Mevcut Kanun, 55. Maddede açıkça belirtmektedir (Bakan, I. ve II. Grup maden planlamasına uygun alanlarda maden işletme ruhsatları verir; İl Halk Komitesi, il planlamasına uygun alanlarda ruhsat verir). Değişiklik ve ekleme taslakları, I. Grubun verilmesi için Bakana sunulur; II. Grubun yetkilerinin İl Halk Komitesi Başkanına devredilmesi.
Geçiş hükümlerine ilişkin olarak, 111 inci maddenin 1 inci fıkrası şöyledir:
“1. Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce jeoloji ve madenlere ilişkin idari işlemlere göre dosyaları yetkili kamu kurumlarına teslim edilmiş olup da dosyaların çözümlenmesinde henüz bir sonuç alınamamış olan kurum ve kişiler, dosyaların teslim alındığı tarihteki kanun hükümlerine veya bu kanun hükümlerine göre kendilerine verilen emir, işlem ve yetkiyi uygulamayı tercih edebilirler.”
Temsilci Lo Thi Luyen, Madde 1'de belirtilen çift tercihli işlemlerin düzenlenmesinin, hem işlem yapma yetkisine sahip kişi hem de işlemi yapan kuruluş veya bireyin çıkarları açısından zorluk yaratacağını, çünkü Değişiklik ve Ekler Hakkındaki Kanun Tasarısı'nın mevcut yasadan farklı yetki düzeylerine sahip bazı içeriklere sahip olduğunu, örneğin Bakanlığın yetkisinin Halk Komitesi Başkanı'na, Başbakanın yetkisinin ise Tarım ve Çevre Bakanı'na devredildiğini ileri sürdü.
"Dolayısıyla, değiştirilen ve eklenen Kanun yürürlüğe girdiğinde, bu yetkiler dağıtılmış ve imzalama yetkisine sahip olanlar açıkça tanımlanmıştır. Bu nedenle, bu yönetmeliğin içeriğinin gözden geçirilmesi ve değerlendirilmesi gerekmektedir. Şu şekilde açık ve net bir düzenleme yapılmalıdır: Dosyayı alan kurum, bu kanun yürürlüğe girdiğinde ancak henüz uzlaşmayı tamamlamamış ve bu kanunun öngördüğü yetki sınırları içinde olmadığını tespit ederse, alınan dosyayı uzlaşma için bu kanunun öngördüğü yetkili devlet kurumuna teslim etmekle yükümlüdür," diye önerdi delege.
Çok ilerici düzenlemelerin çoğu usul engellerini ortadan kaldırıyor.
Ulusal Meclis Milletvekili Dao Chi Nghia (Can Tho), nadir toprak elementlerinin özel stratejik kaynak olarak yönetimini düzenleyen, derin işlemeyi önceliklendiren ve arama, işletme, işleme ve kullanım faaliyetlerini sıkı bir şekilde kontrol eden 7A Bölümünün 85a Maddesinden 85d Maddesine eklenmesinin çok gerekli olduğunu ve Partinin mevcut politikasıyla tutarlı olduğunu belirtti.
Delege Dao Chi Nghia'ya göre, II. grup mineraller için lisanslama yetkisinin yerel yönetimlere, ulusal mineral rezerv alanları için onay yetkisinin ise Tarım ve Çevre Bakanlığı'na devredilmesi "çok makul ve hem merkezi hem de yerel bakanlıklar ile şubelerin çok belirgin bir şekilde merkezden uzaklaştırılmasını açıkça gösteriyor."
Delege ayrıca, "Grup III madenlerinin işletilmesi için dosya sunma öncelik süresinin 36 aydan 18 aya kısaltılması ve 48. maddenin 1. fıkrasının değiştirilmesi çok olumlu bir çözümdür. Bu, spekülasyonu önleyecek ve piyasaya hammadde arzını teşvik edecektir" dedi.
Ayrıca, planlamada sorumlulukların paylaşımına ilişkin olarak, Taslak Kanun'a, maden planlama süresinden bağımsız olarak lisansların uzatılması, yeniden düzenlenmesi ve düzenlenmesi için süre sınırını belirleyen 4. maddenin 2. fıkrasının h bendi eklenmiştir. Delege Dao Chi Nghia, bunun aynı zamanda usul zorluklarını ortadan kaldıran oldukça ileri bir düzenleme olduğunu söyledi.
Ancak, 4. maddenin 2. fıkrasının h bendini inceleyen delege Dao Chi Nghia, lisansın belirli bir süre sınırı olmadan yeniden verilmesi durumunda, nihai uzatma süresinin belirlenemeyeceğini tespit etti. Bu nedenle delege, uzatma süresinin 15 yılı aşmayacak şekilde düzenlenmesini ve işletmeye devam ederken arazi kullanımı ve çevre koruma faktörleri konusunda İl Halk Komitesi Başkanı tarafından değerlendirilmesi ve onaylanması gerektiğini önerdi.
Delege, "Bu tür düzenlemeler daha sıkı olacak. Arama ruhsatlarının uzatılması, yeniden verilmesi ve düzenlenmesiyle ilgili belirli durumlara ilişkin belirli bir süre sınırımız olacak" diye vurguladı.
Maden sınıflandırmasına ilişkin olarak, Taslak Kanun, 6. maddenin 1. fıkrasının a ve b bentlerinde, özellikle de Grup I ve Grup II'deki endüstriyel mineraller arasındaki ayrımda değişiklik yapmıştır. Delege Dao Chi Nghia, ayrımın gerekli olduğunu ve ademi merkeziyetçiliğe ilişkin düzenlemelere uygun olduğunu belirtmiştir.
"Ancak, ayrıntılı talimatlar derhal verilmediği takdirde, ruhsatlandırma sürecinde yerel yönetimler için kolaylıkla zorluklara yol açacaktır." Bu nedenle, delegeler, 6. maddenin 2. fıkrasına, minerallerin gruplara göre listelenmesi, çoklu kullanımlı minerallerin sınıflandırılması ve tutarlılığın sağlanması için bunun yasa yürürlüğe girmeden önce Hükümet tarafından yayınlanması konusunda ayrıntılı düzenlemelerin eklenmesini önerdiler.
108. maddede yer alan II. Grup madenler üzerindeki yetkiye ilişkin olarak, Kanun Tasarısı, II. Grup madenler için ruhsat verme yetkisini İl Halk Komitesi Başkanına devretmiştir. Delege Dao Chi Nghia, II. Grup madenlerin hâlen değerli bir maden grubu olduğunu ve arama ve işletme sürecinin de oldukça karmaşık olduğunu belirtmiştir.
Bu nedenle, kapsamlı bir ademi merkeziyetçilik, yerel yönetim sürecinde kolayca risklere yol açabilir. Delegeler, bu yönetmeliğin Tarım ve Çevre Bakanlığı'nın teknik kalite kontrolündeki denetimi doğrultusunda düzenlenmesini önerdiler. II. Grup minerallerin arama ve işletme ruhsatı verilmesi, Hükümet tarafından aksi belirtilmedikçe, arama projesi, rezerv raporu ve maden tesisi tasarımı için Tarım ve Çevre Bakanlığı tarafından yazılı olarak onaylanmalıdır.
Source: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dia-chat-va-khoang-san-nhieu-quy-dinh-tien-bo-phan-cap-rat-cu-the-thao-go-vuong-mac-ve-thu-tuc-10394606.html
![[Fotoğraf] 13. Parti Merkez Komitesi 14. Konferansı'nın kapanışı](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Yorum (0)