Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Demiryolu Projesi: Yeni dönüm noktası

Bac Ninh bölgesinde inşaatı devam eden tamamlanmamış bir demiryolu köprüsü. Fotoğraf: Huu Nghi

Fonksiyon Değişikliği

Tarihin en trajik kaderine sahip demiryolu altyapı projesi olan Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Demiryolu Projesi'nde yeni hareketlenmeler yaşanıyor.

Geçtiğimiz haftanın sonunda İnşaat Bakanlığı , Başbakan'a Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan demir yolu hattının yetkili makamlarca yeniden açılmasına izin verilmesi halinde uygulama süreci ve "yeni durumu" hakkında bir rapor gönderdi.

Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Demiryolu Projesi'nin, Başbakan tarafından 9 Ocak 2004 tarihli ve 75/CP-CN sayılı belgeyle devlet tahvili sermayesi kullanılarak yatırıma onaylandığı da eklenmelidir. Projenin toplam uzunluğu 131 km olup, Yen Vien istasyonundan başlayıp Cai Lan limanında sona ermektedir ve toplam yatırım tutarı 7.663 milyar VND'dir.

Proje, 4 bağımsız alt projeye ayrılmış olup 2008 yılında başlamış olup, 2011 yılında tamamlanması beklenmektedir. Tasarıma göre, bu yeni demiryolu hattı, hibrit hat (1.435 mm ve 1.000 mm hat açıklığı dahil) kullanmakta, kaynaklı raylar kullanmakta, modern sinyalizasyon bilgi sistemine sahip olmakta ve yolcu trenleri için 120 km/saat, yük trenleri için ise 80 km/saat hıza ulaşmak üzere ulusal karayollarıyla farklı seviyelerde kesişimlere sahip bulunmaktadır.

Bu güzergah tamamlandığında, yolcu treniyle Ha Long'dan Yen Vien'e yolculuk sadece 1,5 - 2 saat sürecek; yük treniyle ise 3 - 4 saat sürecek ve böylece Hanoi - Quang Ninh ulaşım koridorunda büyük hacimli yolcu ve yüklerin düşük maliyetle, güvenli ve çevre dostu bir şekilde taşınması için ek bir yöntem yaratılmış olacak.

Hükümetin 24 Şubat 2011 tarihli 11/2011/NQ-CP sayılı Kararı ile kamu yatırımlarının kısılması politikasına göre ertelenmesi veya geciktirilmesi gereken projeler listesine alınması nedeniyle, proje 2014 yılından bu yana "felç" durumunda olup, ödenen sermaye 4.322 milyar VND olup, Hükümet tarafından onaylanan toplam yatırımın %56'sına ulaşmıştır.

Askıya alınma zamanında, Alt Proje 1'e inşaatı tamamlamak, teslim etmek ve 2014 yılında işletmeye almak için sermaye tahsis edilmişti; Alt Proje 2, mal (ray, travers) temini için 2 paket tamamlamış, 30 km yol yatağı inşa etmiş (11 km tamamlanmış, 19 km tamamlanmamış), 9/12 köprüyü, 35/45 alt geçidi ve 83/140 menfezi temel olarak tamamlamıştı; Alt Proje 3, mal (ray, travers) temini için 3 paket tamamlamış, 15 km eski demiryolunu ve güzergah üzerindeki 4 zayıf köprüyü yenilemişti; Alt Proje 4, etüt ve tasarım aşamasında olduğundan uygulanmamıştı.

Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan demiryolu, yeniden başlatılması 10 yıldan fazla sürmesine rağmen, Hanoi - Quang Ninh ulaşım koridorunda hala önemli bir demiryolu altyapı projesi olarak kabul ediliyor.

Politbüro, Vietnam demiryollarının 2030 yılına kadar geliştirilmesine yönelik 49-KL/TW sayılı Sonuç Bildirgesi'nde, 2045 vizyonuyla Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan demiryolu hattının 2030 yılına kadar tamamlanması için yatırımların devam etmesini talep etti. Ayrıca, 2021 - 2030 dönemine yönelik Demiryolu Ağı Planlaması'nda, 2050 vizyonuyla, bu demiryolu hattına 2030 yılına kadar yatırım yapılması kararlaştırıldı.

İnşaat Bakanlığı Başkanı, "Bu, Kızıl Nehir Deltası kalkınma üçgeninin iki yakasını, Hanoi ve Quang Ninh'i birbirine bağlayan Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan demiryolu projesinin tamamlanma sürecini yeniden canlandırmak için önemli siyasi ve hukuki temeldir" değerlendirmesinde bulundu.

Bilindiği üzere, yakın zamanda Ulaştırma Bakanlığı (şimdiki adıyla İnşaat Bakanlığı) Demiryolu Proje Yönetim Kuruluna, mevcut sorunların giderilmesi ve projenin yatırım politikasının sürekli uygulamaya esas teşkil edecek şekilde düzenlenmesine yönelik dosyanın tamamlanması hususunda acilen inceleme ve odaklanma talimatı vermiştir.

Vietnam Demiryolları İdaresi'ne göre, projenin kuruluş aşamasında öngörülen ulaşım talebi ağırlıklı olarak mallara yönelikti ve Yunnan bölgesinden (Çin) gelen mallar, Quang Ninh eyaletindeki Cai Lan limanına bağlanacaktı (Kuzey bölgesinde derin su limanı ve liman merkezi olarak planlanmıştı).

Şu ana kadar sosyo-ekonomik kalkınma planlaması ve liman sistemi birçok değişikliğe uğradı, buna göre Hai Phong bölgesindeki limanın (Lach Huyen limanı) kalkınma yönelimi Kuzey'deki uluslararası giriş limanıdır, Cai Lan limanı ise orijinal hedef olan demiryolu için önemli bir kargo merkezi olmaktan çıkıp bir liman kentsel alanı geliştirmeye yönelik bir işleve dönüştürülmüştür.

Öte yandan, ulusal ve yerel sektör planlamasının yönelimi, Hanoi, Bac Ninh, Hai Duong ve Quang Ninh yerleşimlerini birbirine bağlayan koridorun çok sayıda kültürel mirasa ve turistik alana sahip olduğunu, dolayısıyla yolcu taşımacılığına olan talebin büyük olduğunu göstermektedir; Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan güzergahındaki tahmin sonuçları da yolcu taşımacılığına olan talebin daha yüksek, mal taşımacılığına olan talebin ise eskisinden daha düşük olduğunu göstermektedir.

Vietnam Demiryolları İdaresi Müdürü Tran Thien Canh, “Böylece Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Demiryolu Projesi’nin işlevi, esas olarak yolcu taşımacılığına doğru önemli ölçüde değişti” dedi.

Yatırım senaryosu netleşiyor

Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Demiryolu Projesi'nin yeniden başlatılmasına ilişkin planın da Demiryolu Proje Yönetim Kurulu ve İnşaat Bakanlığı tarafından, yetkili makamların görüşüne sunulmak ve onaylanmak üzere kararlaştırıldığı bilinmektedir.

Buna göre, şu anda 1.435 mm ve 1.000 mm'lik birleşik hat açıklığına sahip tek hatlı Hanoi-Dong Dang demiryolu hattının planlamasıyla örtüşen Alt Proje 4, Yen Vien-Lim kesimi için İnşaat Bakanlığı tarafından işletme şartlarını hala karşıladığı ve yatırıma ihtiyaç duymadığı değerlendirilmiştir.

Alt Proje 2 ve 3 için İnşaat Bakanlığı, Lim - Pha Lai'nin yeni bir bölümünün inşasına devam ederek güzergahı açmayı ve Pha Lai - Ha Long'un eski bölümünü iyileştirip yenilemeyi, böylece Yen Vien'den Cai Lan limanına olan bağlantının orijinal hedef olarak güvence altına alınmasını önerdi.

Aynı zamanda, 1.000 mm açıklıklı tek hatlı trenlere olan talebin yetersizliği nedeniyle İnşaat Bakanlığı, tek hatlı çift hatlı trenlerden, 1.435 mm açıklıklı tek hatlı standart hatlı trenlere geçişin incelenmesini önerdi; satın alınan malzemeler proje için kullanılacak, kalan kısım (varsa) mevcut ulusal demiryollarının bakımı için Vietnam Demiryolları Şirketi'ne devredilecek.

Yapılan araştırmalar, söz konusu plan için gereken toplam yatırımın yaklaşık 5.560 milyar VND olduğunu göstermektedir. Dolayısıyla, daha önce uygulanan hacim göz önüne alındığında, projenin ön toplam yatırım maliyeti yaklaşık 9.989 milyar VND'dir (yaklaşık 2.326 milyar VND olan ilk toplam yatırıma kıyasla artış).

İnşaat Bakanlığı yetkililerine göre, projenin askıya alınması ve ertelenmesi, Başbakan'ın 15 Ekim 2011 tarihli 11/NQ-CP sayılı Kararı ve 1792/CT-TTg sayılı Yönergesi uyarınca objektif nedenlerden kaynaklanmaktadır.

Proje ayrıca Planlama ve Yatırım Bakanlığı (şimdiki adıyla Maliye Bakanlığı) Müfettişliği tarafından denetlenmiş ve Devlet Denetleme Ofisi (DMO) tarafından yatırım yönetimi ve sermaye kullanımı denetlenmiştir. Projenin askıya alınması ve uzatılmasından kaynaklanan sorunlar, esasen eski Ulaştırma Bakanlığı (şimdiki adıyla İnşaat Bakanlığı) tarafından çözülmüş ve ele alınmıştır.

İnşaat Bakanlığı yetkilisi, "Projenin hayata geçirilmesi için yatırıma devam etme planı yetkili makam tarafından onaylandı ve İnşaat Bakanlığı, 2026-2030 dönemindeki sermaye yatırım ihtiyaçlarını sentezlenip Başbakan'a raporlanması için Maliye Bakanlığı'na bildirdi. Sermaye tahsis edildikten sonra, yatırımın hayata geçirilmesi için temel olarak onaylanacak," dedi.

İnşaat Bakanlığı, Başbakana gönderilen son raporda, Vingroup tarafından önerilen Hanoi - Quang Ninh hızlı tren hattı ile Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Demiryolu Projesi arasındaki ilişkiyi de açıklığa kavuşturdu.

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha'nın talimatıyla İnşaat Bakanlığı bir toplantı düzenledi ve Vingroup Corporation'a teklif belgelerini tamamlaması, Vietnam Demiryolları Otoritesi ile koordineli bir şekilde Hanoi - Quang Ninh demiryolu hattının 2021 - 2030 dönemi Demiryolu Ağı Planlamasına eklenmesini incelemesi ve çalışması için rehberlik eden bir belge yayınladı. Bu planlama 2050 vizyonuyla yapıldı.

Şu anda Vietnam Demiryolları İdaresi, Demiryolu Ağı Planlamasını düzenlemek için bir dosya taslağı hazırlamış, dosyayı tamamlamak için ilgili kurum, birim ve yerel yönetimlerden görüş almak üzere bir belge göndermiş ve yetkili makamların değerlendirmesi ve yorumları için sunmuştur.

Yatırım yapılması halinde Hanoi - Quang Ninh demiryolu temel olarak yolcu taşımacılığını gerçekleştirecek; Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan demiryolu ise sadece yük taşımacılığını gerçekleştirecek, mevcut Yen Vien - Kep - Ha Long - Cai Lan demiryolu ise yük taşımacılığını sağlamaya devam edecek.

Bu nedenle, Hanoi - Quang Ninh demiryolu güzergahının planlanmasının uygun olması ve yetkili makamlarca onaylanması halinde, Alt Proje 2'nin Lim - Pha Lai demiryolu bölümünün (şu anda askıya alınmış ve uzatılmış) otoyol için bir besleme yolu olarak işlev görecek şekilde ayarlanması önerilmektedir (çünkü bu bölüm otoyola paralel ve yakın bir şekilde uzanmaktadır).

Bu kesimde yapılması planlanan garlar, otoyol üzerinde dinlenme tesisleri inşa etmek üzere seçilmiş yatırımcılara ihale edilecek, böylece kayıp ve israfın önüne geçilecek.

İnşaat Bakanlığı lideri, "Demiryolu ağı planlamasının düzenlenmesi mümkün olmazsa, Hanoi - Quang Ninh hızlı tren hattı önerildiği gibi hayata geçirilmezse, İnşaat Bakanlığı Alt Proje 2'yi (Lim - Pha Lai) tamamlamak için yatırım yapmaya devam edecek ve yukarıdaki senaryoya göre devreye sokacak" dedi.

Kaynak: https://baodautu.vn/du-an-tuyen-duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-nga-re-moi-d410553.html