Birleşme sonrası fazla kamu varlıklarının yönetiminin sonlandırılması

İdari birimlerin birleştirilmesi süreci, özellikle konut ve arazi fazlası fonları olmak üzere, yönetilmesi gereken büyük miktarda kamu varlığı yaratmaktadır. Bu bağlamda, Maliye Bakanlığı, yerel yönetimlerin planlamayı acilen tamamlamalarını, yetkileri açıkça belirlemelerini, kamu varlıklarının düzenlenmesi ve yönetimini hızlandırmalarını, etkin kullanımını sağlamalarını ve kayıp ve israfı önlemelerini talep etmektedir.

Vinh Yen Şehri Halk Komitesi'nin merkezi (eski) artık Phu Tho ili, Vinh Yen semti Halk Komitesi'nin merkezi haline geldi. (Fotoğraf: VNA)

Tüm konut ve arazi fonlarının eksiksiz planlanması ve incelenmesi

Maliye Bakanlığı, Politbüro, Sekreterya, Hükümet ve Başbakan'ın her düzeydeki idari birimlerin ve aygıtların yeniden düzenlenmesine ilişkin talimatlarını yerine getirmek amacıyla, son zamanlarda yerel yönetimlere, ofis merkezleri, gayrimenkuller, araziler ve diğer kamu varlıklarını yönetmeye yönelik planları tam olarak hazırlamaları yönünde rehberlik ve çağrıda bulunan çok sayıda belge yayınladı.

Maliye Bakanlığı, 18430/BTC-QLCS sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan yazıda, Halk Komitesi Başkanı ile İl Parti Komitesi ve İl Parti Komitesi Sekreterlerinden, Kamu Mallarının Yönetimi ve Kullanımına Dair Kanun'a uygun olarak kamu mallarının eş zamanlı olarak incelenmesi, düzenlenmesi, organize edilmesi ve yönetilmesini talep etti.

Yerel yönetimlerin, kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımına ilişkin yasal düzenlemeleri tam olarak uygulamak için yetkileri dahilindeki belgeleri acilen gözden geçirmeleri ve yayınlamaları gerekmektedir. Bu düzenlemeler, kurum ve birimlerde varlık yönetiminin merkezden uzaklaştırılması, altyapı varlıklarının yönetimi, devlet sermayesi kullanan proje varlıkları ve tüm halk için mülkiyet hakları tesis eden varlıklar gibi önemli konulara odaklanmaktadır. Aynı zamanda, uzmanlaşmış kamu varlıklarının kullanımına ilişkin standartlar ve normlar hakkında eksiksiz düzenlemeler yapılmalıdır. Bu, her kademenin ve kurumun sorumluluklarının net bir şekilde tanımlanmasına ve birleşme sonrası varlıkların düzenlenmesi sürecinin sorunsuz bir şekilde gerçekleşmesine yardımcı olur.

Bununla birlikte Maliye Bakanlığı, yönetim sorumluluklarının açıklığa kavuşturulması, gerektiğinde onarım, yükseltme veya yeni ekipman satın alınması için tahminlerde bulunulmasına olanak sağlanması amacıyla belirli kamu varlıklarının belediye ve mahalle düzeyindeki birimlere incelenmesi ve devredilmesinin hızlandırılmasını talep etti.

Konut ve arsa düzenlemesiyle ilgili olarak Maliye Bakanlığı, il ve ilçe yönetimlerinin Politbüro'nun 30 Ekim 2025 tarihli 202-KL/TW sayılı Kararı; Hükümetin 66.2/2025/NQ-CP sayılı Kararı ve Başbakanın 11 Kasım 2025 tarihli 213/CD-TTg sayılı Resmi Yazısı'nda yer alan politikaları uygun şekilde uygulamasını zorunlu kılmaktadır. Buna göre, yerel yönetimler, merkez, kamu tesisleri, okullar, sağlık tesisleri, kültür, spor veya kamu amaçlı, ulusal savunma ve güvenlik işlevlerinin devredilmesi ve dönüştürülmesi sonrasında il planlamasını, arazi kullanım planlamasını, kentsel-kırsal planlamayı ve ilgili özel planlamayı güncellemeli ve ayarlamalıdır. Son tarih 31 Aralık 2025'ten önce tamamlanmalıdır.

Konut ve arazilerin kullanımı, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımına İlişkin Kanun ve 1 Temmuz 2025 tarihli 186/2025/ND-CP sayılı Kararname'de (286/2025/ND-CP sayılı Kararname ile değiştirilmiştir) öngörülen formlara uygun olmalıdır: kurtarma; transfer; yerel yönetime transfer ve kullanım; tasfiye; veya kayıp veya hasarlı varlıklar durumunda kullanım. Konut ve arazi fonunun yeniden düzenlenmesi sürecinde, yerel yönetimlerin sağlık, eğitim ve öğretim, kültür ve spor, belediye polis karakolu ve temel kamu amaçlarına öncelik vermesi gerekmektedir. Geriye kalan konut ve arazilerin, sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerine hizmet edecek şekilde işletilmesi ve kullanılması için bir plana sahip olması, sıkılığı, ekonomik verimliliği, yasal düzenlemelere uyumu ve kayıp ve israfı önlemeyi sağlaması gerekmektedir.

Uzak, dağlık alanlarda, özellikle okul veya kamu tesislerinde artık çalışma ofisi, kamu tesisi, tıbbi, kültürel, spor tesisi veya diğer kamu amaçları için kullanılmaya uygun olmayan ve arazi almaya veya kiralamaya ihtiyacı olan bir kuruluş veya kişi bulunmayan yerlerde kurtarılan varlıklar için, araziye bağlı varlıklar yıkılır veya imha edilir ve arazi, arazi kanunu hükümlerine göre arazi yönetimi için komün düzeyindeki Halk Komitesine veya arazi fonu geliştirme kuruluşuna teslim edilir.

Planlamanın tamamlanması ve varlıkların gözden geçirilmesi yalnızca prosedürel bir gereklilik değil, aynı zamanda her yerel yönetimin yeni dönemde kamusal varlıkların daha sürdürülebilir ve etkili kullanımına yönelik bir modeli proaktif olarak inşa etmesinin temelidir.

Kamu varlıklarının yönetimi ve idaresinde net yetki ve sorumluluk

Maliye Bakanlığı, Hükümetin ademi merkeziyetçilik talebini hayata geçirmek amacıyla, yerel yönetimlere kamu varlıklarının kullanım ve elden çıkarılması konusunda daha güçlü karar yetkisi veren kararnameleri Hükümete sundu. Bu temelde Bakanlık, İl Halk Komitesi Başkanı'nın 186/2025/ND-CP sayılı Kararname uyarınca konut ve arazilerin elden çıkarılmasına karar verme yetkisinin ademi merkeziyetçiliğe devredilmesine ilişkin yönetmelik çıkarmasını önerdi.

Yeni düzenlemeler yapılmadığı sürece, varlık yönetimine ilişkin karar, 1 Temmuz 2025 tarihinden önce İl Halk Meclisi tarafından alınan ademi merkeziyetçilik kararlarına göre veya birleşme veya konsolidasyon sonrasında adını koruyan idari birimin ademi merkeziyetçiliğine göre uygulanmaya devam eder.

Maliye Bakanlığı, yerel yönetimlerin fazla konut ve arazi tesislerini inceleyip net bir şekilde belirlemelerini ve bunlarla ilgili belirli içerik, ilerleme ve sorumluluklara sahip bir plan geliştirmelerini zorunlu kılmaktadır. Kamusal amaçlara hizmet etmek üzere devredilmesi veya dönüştürülmesi gereken varlıklar için, yerel yönetimler bunları acilen hayata geçirmeli ve kullanıma sunmak üzere iyileştirme ve onarım çalışmalarına kısa sürede yatırım yapmalıdır.

Maliye Bakanlığı, konut ve arazi fonunun yanı sıra, tüm araç, makine ve ekipmanların standart ve normlara uygun olarak gözden geçirilmesini, kullanılabilir varlıkların derhal devredilmesini ve hasarlı ve eskimiş varlıkların tasfiye edilmesini talep etmektedir. Yeni tedarik talepleri, bütçe tahminlerine, ihale mevzuatına ve merkezi tedarik mekanizmalarına uygunluğu sağlamalıdır. İl Halk Komiteleri, 186/2025/ND-CP sayılı Kararname hükümlerine göre merkezi tedarik kaydı için son tarihi duyurmalıdır.

Maliye Bakanlığı ayrıca kamu varlık yönetiminde çalışan yerel yöneticilere yönelik eğitimlerin artırılmasını önerdi; talep edilmesi halinde Bakanlık dokümanları sağlamaya ve destek için personel göndermeye hazır.

Her yerel yönetimin inisiyatifi, net hesap verebilirlikle birleştiğinde, kamu varlıklarının kullanımında daha şeffaf ve etkili bir yönetim yönünde önemli değişiklikler yaratacaktır.

Kaynak: https://baolamdong.vn/dut-diem-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-406959.html