Kamu yatırım sermayesinin dağıtımı: Hızlandırılamıyor

07:40, 10 Ağustos 2023

Kamu yatırım sermayesi (KSY) dağıtımı , şu anda sektörleri ve seviyeleri en çok ilgilendiren konudur. Birçok "ültimatom", direktif ve talimat yayınlanmıştır. Ancak dağıtım hızı henüz artmamıştır.

"Sıcak" üzerine

Bölgedeki kamu yatırım sermayesinin dağıtım oranını artırma kararlılığını gösteren İl Halk Komitesi, 2023 yılı başından bu yana birçok "sıcak" talimat yayınladı. Bunlardan en dikkat çekeni, İl Halk Komitesi'nin 2 Mart 2023 tarihli "2023 Kamu Yatırım Planının İlde Uygulanması ve Dağıtımının Güçlendirilmesi" konulu 05/CT-UBND sayılı Direktifidir.

Buna göre, İl Halk Komitesi Başkanı, daire başkanları, şubeler, sektörler, ilçe, kasaba, şehir ve yatırımcı Halk Komiteleri başkanlarından yatırım prosedürlerini acilen tamamlamalarını, sermaye tahsisinden hemen sonra proje bilgilerini derhal kaydetmelerini talep etti. Aynı zamanda, şantiye temizleme prosedürlerini proaktif ve aktif bir şekilde koordine ederek şantiyenin zamanında inşaat için yükleniciye teslim edilmesini sağladı. Ayrıca, danışman yüklenicilerin seçiminin organizasyonu yönetmeliklere uygun olmalı, yeterli kapasiteyi sağlamalı ve uygulama için ihale paketlerinin gerekliliklerini karşılamalıdır. Tamamlanan projeler için proje kabul belgelerinin derhal tamamlanması gerekmektedir.

İl Halk Komitesi Başkanı ayrıca yatırımcılardan, her proje için belirlenen zaman dilimlerine göre belirli dağıtım planlarına ilişkin kayıt ve taahhütlere uymalarını ve bunları taahhüt edilen ilerlemeye göre uygulamalarını talep etti. Proje ve işlere yıl için sermaye planları tahsis edilmiş ancak ilerlemeye göre dağıtım yapılamıyorsa, diğer proje ve işlere sermaye aktarımı için yazılı bir teklif sunulmalıdır.

İl Yolu 9'un (Krong Bong ilçesinden geçen kısım) yenilenmesi ve yükseltilmesi projesinin inşaatı.

Ayrıca İl Halk Komitesi, devlet bütçesinden kamu yatırım sermayesinin dağıtılmasını hızlandırmak amacıyla, yönetim ve ödeme çalışmalarının güçlendirilmesi için birimlere, şubelere, yerel yönetimlere ve yatırımcılara talimat verdi...

İl Halk Komitesi, 2023 yılında ODA dağıtımının denetlenmesi, teşvik edilmesi, zorlukların ve engellerin ortadan kaldırılması ve teşvik edilmesi amacıyla 4 çalışma grubu kurmuştur. Bu çalışma grupları, ildeki ODA dağıtımındaki "darboğazları" izlemek ve derhal ele almak için tasarlanmıştır. Aynı zamanda, yatırımcıları projelerin inşaat sürecini hızlandırmaya ve ortaya çıkan sorunları ele almaya teşvik etmektedir.

Zorluk ve sorunları çözmek için yatırımcılar, eyaletten kritik olmayan durumlarda yatırımcıların prosedürleri kendi kendilerine ayarlayabilmelerine olanak sağlayarak süreyi kısaltmak ve idari baskıyı azaltmak da dahil olmak üzere birçok çözüm uygulamasını talep etti. Bazı birimler, 2023 yılında tahsis edilen sermayenin tamamını dağıtamayan yavaş ilerleyen projeleri inceleyip devrederek, saha temizliği ve inşaatı zamanından önce tamamlanmamış ve onaylanan projeye göre doğru sermaye kaynağını sağlamak için aktarılması kararlaştırılan tüm sermayeyi dağıtabilen projelere aktarmayı önerdi.

İl Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Vo Van Canh, yatırımcılara, özellikle şantiye temizliğinin yavaşlığı ve inşaat malzemelerinin yetersizliği gibi ODA sermayesinin dağıtımını hızlandırmak için sorunları kapsamlı bir şekilde çözmeleri talimatını verdi. Departmanlar, şubeler ve yerel yönetimler, "kıtlıkların ortaya çıkmasını beklemek" yerine, toprak ve kaya madenlerini proaktif bir şekilde tavsiye etmeli, incelemeli, desteklemeli ve ayarlamalıdır.

Özellikle yatırımcı, inşaatın ilerlemesi, ödemeler, tamamlanan iş hacminin ödenmesi, iş kalitesi, danışmanlık birimlerinin seçimi ve kapasite sağlamayan yükleniciler konusunda İl Halk Komitesi ve İl Halk Komitesi Başkanı nezdinde tam sorumluluk almalıdır. Yatırımcıların ödeme sonuçları, birim yöneticilerinin 2023 yılındaki işlerin tamamlanma düzeyinin değerlendirilmesinde temel teşkil etmektedir.

"Dolaşıklık" başlığı altında

Eyaletin kamu yatırım sermayesinin dağıtımı konusunda güçlü bir liderlik ve yönlendirmeye sahip olduğu söylenebilir. Ancak, kamu yatırım sermayesinin dağıtımındaki eksiklik ve zayıflıkların giderilmesi hâlâ çok yavaştır. Bunun en belirgin göstergesi, 19 Temmuz 2023 itibarıyla eyalet genelinde yalnızca 1.341/4.859 milyar VND'nin (planın %27,6'sına denk gelen) üzerinde dağıtım yapılmış olmasıdır.

İldeki harcama oranı geçen yılın aynı dönemine (%21,5) göre %6,1 artarak iyileşme gösterse de, henüz bir ilerleme kaydedilemedi. Bu durum devam ederse, tahsis edilen sermayenin 2023 yılında tam olarak harcanması mümkün olmayacak. Bu durum, "paranız var ama harcayamama", kaynağı bir sonraki yıla aktarmak zorunda kalma ve planlanan hedefe ulaşamama gibi sonuçlara yol açacaktır.

İlin 2023 sermaye planının %46'sından fazlasını oluşturan Trafik İşleri ve Kırsal Kalkınma Yatırım Projeleri Yönetim Kurulu'na 2.433 milyar VND'den fazla kaynak tahsis edilmiştir. Bu tutarın 1.428 milyar VND'si merkezi bütçeye, 995 milyar VND'si ise il bütçesine aittir. Kurul, 7 Ağustos 2023 itibarıyla 855/2.433 milyar VND'den fazla (planın %35'ine denk gelen) kaynak dağıtmıştır.

Trafik İşleri ve Kırsal Kalkınma Yatırım Projeleri İl Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Phan Xuan Bach, 2023 yılında büyük miktarda sermaye tahsis edilmesine rağmen, Khanh Hoa - Buon Ma Thuot Otoyolu İnşaat Yatırım Projesi'nin tek başına 1.359 milyar VND'den fazla olduğunu belirtti. Ancak bu sermaye kaynağı ancak Mayıs 2023'ten itibaren tahsis edildiğinden, birim şantiye temizleme çalışmalarını yürütüyor.

Ayrıca, kabul edilebilecek bir inşaat hacmi olmasına rağmen yatırımcının prosedürleri azaltmak için aynı anda çok sayıda inşaat hacmini kabul etmesi, dağıtım sürecini olumsuz etkiler. Bir diğer neden ise ODA projelerinin oldukça büyük bir yatırım sermayesine sahip olmasına rağmen prosedürlerinin çok karmaşık olmasıdır. Örneğin, teknik düzenlemeler içeren projelerde, toplam yatırımdaki düzenlemelerin proje politikasındaki düzenlemelerle ilişkili olması gerekir. Ayrıca, Kurul'un bazı projeleri hâlâ inşaat malzemesi madenleri ve atık sahalarıyla dolu olduğundan, inşaat sürecinde gecikmeler yaşanmaktadır.

Ho Chi Minh Yol Projesi, Buon Ma Thuot Şehri Doğu Çevre Yolu İnşaatı.

İkinci en büyük sermayeye sahip olan İnşaat ve Sanayi Yatırım Projeleri İl Yönetim Kurulu'na, 2023 sermaye planından 858 milyar VND'den fazla (il sermaye planının %17,7'sine denk gelen) kaynak tahsis edilmiştir. 19 Temmuz 2023 itibarıyla Kurul, yalnızca 141 milyar VND/858 milyar VND'den fazla (planın %16,6'sına denk gelen) kaynak dağıtmıştır.

İl İnşaat ve Sanayi İnşaat Yatırım Proje Yönetim Kurulu Başkanı Lu Ngoc Sinh, Kurulun düşük sermaye dağıtım oranının, bazı projelerin uygulanması sırasında çok sayıda prosedürün ortaya çıkmasından, bazı projelerin zamanlarını değiştirmek ve ayarlamalar yapmak zorunda kalmasından kaynaklandığını açıkladı.

Bu, eyaletteki diğer birçok yatırımcının da ODA dağıtımında yaşadığı zorluk ve sorundur. Yukarıdaki "tıkanıklığın" nedeni, 2022'de hala COVID-19 salgınının etkisiyle açıklansa da, 2023'te salgın kontrol durumu çok daha iyi, hayat normale dönmüş olsa da dağıtım oranı hala artmamıştır. Birçok birimin dağıtım oranlarının çok düşük olması, hatta eyaletin tamamında hiç para dağıtmamış iki birime kadar olması dikkat çekicidir. Bu durum devam ederse, durgunluk riski ortaya çıkacaktır. Bu nedenle, durumu değiştirmek için güçlü çözümler üretmenin zamanı gelmiştir.

Kha Le

Kaynak