Kamu yatırım fonlarının dağıtımı: En üst sıradaki konumunu korumaya kararlı (Son makale)

"İl Halk Komitesi Başkanı tarafından '2024 yılında kamu yatırım sermayesinin dağıtımını hızlandırmak ve tamamlamak için 60 günlük kampanya' başlatıldı. Bu, yerel yönetimlerin, tahsis edilen sermayenin %100'ünün 31 Aralık 2024 tarihine kadar dağıtılması hedefine ulaşmak için daha kararlı ve kapsamlı bir şekilde liderlik ve yönlendirme yapmaları açısından önemli bir temel oluşturacaktır."

Kuzey-Güney Otoyolu ve 1A Ulusal Karayolu'nu Nghi Son Limanı'na bağlayan proje üzerinde inşaat çalışmaları devam ediyor. Fotoğraf: PV

"Son sprintin" zorluğu

Planın %65,9'una ulaşan ve geçen yılın aynı dönemine göre %10,8 daha yüksek olan 9.301,7 milyar VND'lik rakam, Thanh Hoa ilinin kamu yatırım sermayesinin dağıtımını yönlendirme ve yönetme konusundaki güçlü kararlılığını yansıtmaktadır. Bununla birlikte, iyi performans gösteren kurumlar, yerel yönetimler ve birimlerin yanı sıra, bazı birimlerin dağıtım süreci hala oldukça yavaş ilerlemektedir. Buna göre, 31 yatırımcı ve yerel yönetim, il genelindeki ortalama dağıtım oranından daha az dağıtım yapmıştır (17 il düzeyindeki departman, kurul ve birim; 13 ilçe düzeyindeki Halk Komiteleri ve Thanh Hoa İstihdam Hizmet Merkezi).

30 Ekim'de düzenlenen 2024 yılında kamu yatırım sermayesinin dağıtımının hızlandırılması konulu il konferansında, İl Halk Komitesi Başkanı Do Minh Tuan, hiç dağıtım yapmayan veya il genelinde en düşük dağıtım oranlarına sahip birim ve yerel yönetimlerden gecikmelerin nedenlerini açıklamalarını istedi.

Örneğin, Ulaştırma Bakanlığı'na 2024 yılında toplam 656 milyar VND tahsis edilmiş olup, bunun 212 milyar VND'si harcanmış ve 441 milyar VND'si kalmıştır. Bu sermaye iki projeye yatırım yapmak üzere yoğunlaşmıştır: Bim Son Sanayi Parkı'ndan Nga Son'dan Hoang Hoa'ya kadar olan sahil yolu bölümü ve Hoang Hoa'dan Sam Son'a ve Quang Xuong'dan Tinh Gia'ya (şimdiki Nghi Son kasabası) kadar olan sahil yolu projesi. Ulaştırma Bakanlığı yönetiminin gerekçesi, arazi tahsisinin gereklilikleri karşılamaması, inşaat malzemelerinde yaşanan zorluklar ve özellikle müteahhitlerin kapasitesinin azalmasıdır. İl ve ilçe yöneticileri defalarca uyarıda bulunmuş, yazılı hatırlatmalar ve hatta uyarılar göndermiş olsa da, ilerleme çok yavaş kalmıştır. Son olarak, bakanlık müteahhitler ve ilgili birimlerle bir toplantı düzenleyerek onlara bir ültimatom vermiş ve aynı zamanda müteahhitleri projelerin ilerlemesini hızlandırmaya teşvik etmeye devam etmiştir.

Eylül 2024 itibarıyla Nga Son ilçesi, kamu yatırım sermayesinin %74'ünü (101/115 milyar VND) dağıtmıştı. Ancak, il yönetiminin Eylül ayı sonunda iki büyük proje için arazi tahsisi amacıyla ilçeye ek fon sağlaması nedeniyle, Nga Son'un dağıtım oranı il genelinin en altına düştü. Kamu yatırım sermayesinin dağıtımını hızlandırmak için Nga Son ilçe yönetimi, il departman ve kurumlarından, arazi fiyat tabloları ve arazi tahsisi için tazminat oranları ile ilgili ilçenin önerilerini derhal ele almalarını talep ediyor. Benzer şekilde, 30 Eylül itibarıyla Nong Cong ilçesi, kamu yatırım sermayesinin %80'ini dağıtmıştı. Ancak, Ekim ayında 56,3 milyar VND'lik ek fonla toplam sermaye 118 milyar VND'ye ulaşınca, ilçenin dağıtım oranı il ortalamasının altında, %43,3'e düştü.

Arazi tahsisi sorunları nedeniyle kamu yatırım sermayesinin dağıtımındaki gecikmelerin yanı sıra, prosedürel evrak işleri de yaygın bir darboğaz oluşturmaktadır. Özellikle, 2022 ile 2025 yılları arasında uygulanması planlanan yeni projeler için belge hazırlama süreci çok yavaş ilerlemektedir. Şu anda, 17 proje (ani selden etkilenen sakinler için yeniden yerleşim planı kapsamındaki 10 proje dahil) henüz yatırım onayı almamıştır ve bu da bu projelere uygulama için fon tahsis edilmemesine yol açmaktadır. Özellikle, bazı kilit projelerin ilerlemesi çok yavaş kalmakta ve ilin genel dağıtım oranını etkilemektedir. Örneğin, Dünya Bankası kredisiyle finanse edilen Dinamik Kentsel Alanlar Entegre Geliştirme Projesi - Tinh Gia Kentsel Alt Projesi, Thanh Hoa ili, 295.721 milyar VND'nin sadece 30.803 milyarını (planın yalnızca %10,4'ünü) dağıtmıştır. Ulusal Karayolu 1'i Ulusal Karayolu 45'e bağlayan proje, Hoang Hoa ilçesi Hoang Xuan beldesinden Thieu Hoa ilçesi Thieu Long beldesine kadar olan bölüm (Km5+250 - Km14+603) - Alt proje 1: Ma Nehri üzerindeki köprü ve köprünün her iki ucundaki Km5+250 - Km7+250 arasındaki yollar, 43.397/150.879 milyar VND (planın %28,8'ine ulaşıldı); Van Thien-Ben En Yolu projesi, 128.262/305.966 milyar VND (planın %41,9'una ulaşıldı). Vietnam'ın orta kuzeyindeki dört kıyı ilinde iklim değişikliğinin etkilerini azaltmayı amaçlayan Kentsel Altyapı Geliştirme Projesi'nin bir parçası olan ve AFD kredisiyle finanse edilen Thanh Hoa Eyaleti, Ngoc Lac İlçesi'ndeki Ngoc Lac Kentsel Altyapı Geliştirme Projesi'nde 154.096/323.38 milyar VND (planın %47,7'sine ulaşarak) ödeme yapıldı; Kuzey-Güney Otoyolu ve Nghi Son Limanı'na bağlanan 1A Ulusal Karayolu projesinde ise 104.061/201.727 milyar VND (planın %51,5'ine ulaşarak) ödeme yapıldı...

Mevcut durum, İl Halk Komitesi ve ilgili departmanların, yerel yönetimlerin ve birimlerin, 2024 yılında kamu yatırım sermayesinin dağıtımı hedefine başarıyla ulaşmak istiyorlarsa, daha da güçlü çözümler uygulamalarını gerektirmektedir.

Kampanya

Karşılaşılan zorluklar ve engeller göz önüne alındığında, özellikle de Başbakanın 8 Ağustos 2024 tarihli ve 26/CT-TTg sayılı, 2024 yılının kalan aylarında kamu yatırım sermayesinin dağıtımını hızlandırmaya yönelik temel görevler ve çözümler hakkındaki Direktifinde belirtildiği gibi, 2024 yılında kamu yatırım sermayesinin dağıtımı hedefine ulaşmak için, tüm seviyelerden, sektörlerden, yerel yönetimlerden ve ilgili birimlerden büyük bir kararlılık, azim ve çaba gerekmektedir.

İl Halk Komitesi Başkanı Do Minh Tuan, 2024 yılında kamu yatırım sermayesinin dağıtımının hızlandırılması konulu il konferansında yaptığı konuşmada şunları vurguladı: 31 proje sahibi ve yerel yönetim tarafından kamu yatırım sermayesinin dağıtımının yavaş ilerlemesinin birçok öznel ve nesnel nedeni tespit edilmiştir. Bunların arasında en önemli neden, bazı Parti komitelerinin ve yetkililerinin liderliği ve yönlendirmesi ile bu kuruluşların başkanlarının sorumluluğudur. Birçok yerel yönetim liderliğinde kararlı davranmamış; bazı yerel yönetimler ise kafa karışıklığı içinde görünmekte ve zorlukların ve engellerin üstesinden gelmek için gerekli önlemleri almamaktadır. İl Halk Komitesi Başkanı, yerel yönetim başkanlarının ortak sorumluluk ilkesini, ortak iyilik ve ortak fayda için çalışmayı tam olarak kavramamaları durumunda, kamu yatırım sermayesinin dağıtımının durma noktasına geleceğine inanmaktadır.

Bu durum ve özellikle yılın son iki ayındaki zaman baskısı göz önüne alındığında, İl Halk Komitesi Başkanı "2024 Yılında Kamu Yatırım Sermayesinin Dağıtımını Hızlandırma ve Tamamlama Amaçlı 60 Günlük Kampanya"yı başlattı. Bu kampanyanın bu kritik zamanda başlatılması son derece önemlidir, çünkü yerel yönetimlerin 31 Aralık 2024 tarihine kadar tahsis edilen sermayenin %100'ünün dağıtımı hedefine ulaşmak için daha kararlı ve kapsamlı bir liderlik ve yönlendirme sergilemelerine zemin hazırlayacaktır. İl Halk Komitesi Başkanı, "Bu hedefe her koşulda ulaşılmalıdır ve Thanh Hoa bunu başarabileceğine güvenmektedir," diyerek "2024 Yılında Kamu Yatırım Sermayesinin Dağıtımını Hızlandırma ve Tamamlama Amaçlı 60 Günlük Kampanya"yı başlatırken bu konuya vurgu yaptı.

İl Halk Komitesi Başkanı Do Minh Tuan, 2024 yılında kamu yatırım sermayesinin dağıtımını hızlandırmaya yönelik il konferansında, "2024 yılında kamu yatırım sermayesinin dağıtımını hızlandırmak ve tamamlamak için 60 günlük kampanya"yı başlattı.

Dolayısıyla, amaç açık ve İl Halk Komitesi Başkanı'nın yol gösterici ruhu da oldukça net. Geriye kalan sorun, 2024 yılının son aylarında kamu yatırım sermayesinin dağıtımını hızlandırmak için çözümlerin uygulanmasında departmanların, kurumların, yerel yönetimlerin ve birimlerin sorumluluğunda yatmaktadır. Özellikle, İl Halk Komitesi Başkanı'nın işaret ettiği gibi, departman başkanlarının liderlik, yönlendirme ve sorumluluk eksikliklerinin öncelikle giderilmesi gerektiği düşünülmektedir. Çünkü, kamu yatırım sermayesinin dağıtımının önemli bir siyasi görev olduğu göz önüne alındığında, Parti komitelerinin ve yetkili mercilerin liderliğinin ve yönlendirmesinin gerçekten yakın, kararlı, spesifik ve hatta her projeyi iyice anlaması gerekmektedir. Bu, özellikle arazi, arazi fiyatları ve yer koşullarıyla ilgili zorlukların ve engellerin zamanında ve etkili bir şekilde çözülmesini sağlayacaktır.

Liderlerin sorumluluk duygusu vurgulandığında ve kamu yatırım sermayesinin zamanında ve etkili bir şekilde dağıtımının anlamı ve önemi tüm seviyeler ve sektörler tarafından tam olarak anlaşıldığında, yerel yönetimlerin ve birimlerin tüm kaynaklarını "2024 Yılında Kamu Yatırım Sermayesi Dağıtımını Hızlandırma ve Tamamlama Amaçlı 60 Günlük Kampanya"nın uygulanmasına odaklamaları için zemin hazırlanacaktır. Aynı zamanda, bu kampanyanın eksiksiz, hızlı ve etkili bir şekilde uygulanması ve belirlenen hedeflere ulaşmanın hızlandırılması için, yerel yönetimlerin ve birimlerin şu anki gereksinimleri, daha kararlı, uygun ve esnek çözümleri acilen ve proaktif bir şekilde uygulamak; kişileri, görevleri, sorumlulukları, zaman çizelgelerini ve sonuçları açıkça tanımlamak; kilit alanlara odaklanmak, etkinliği sağlamak ve her görevi eksiksiz bir şekilde tamamlamaktır. Özellikle, danışmanların, yüklenicilerin ve inşaat kalitesinin kalitesi konusunda tüm aşamalarda disiplin ve düzeni güçlendirmek; eksiklikleri ve sınırlamaları derhal gidermek için yerinde denetim ve izleme sıklığını artırmak; ve özellikle kilit projeler ve yabancı sermaye kullanan projeler için yüklenicileri ve danışmanlık birimlerini ilerlemeyi hızlandırmaya teşvik etmek gerekmektedir. Aynı zamanda, kasıtlı olarak zorluk çıkaran, ilerlemeyi engelleyen veya fonların dağıtımını yavaşlatan sorumsuz davranışlar sergileyen yatırımcıları, kuruluşları ve bireyleri kararlı ve sıkı bir şekilde ele alın. Her projenin dağıtım kapasitesini proaktif olarak gözden geçirmeye ve değerlendirmeye devam edin, projelerin ek sermaye ihtiyaçlarını özetleyin ve tahsis edilen tüm fonların dağıtılmasını sağlayarak, yavaş dağıtılan projelerden hızlı dağıtılan projelere fon aktararak sermaye planlarını ayarlama planları geliştirin.

Altmış gün uzun bir süre değil, hatta çok kısa bir süre; birçok yerel yönetim ve birimin hâlâ yapacak çok işi var. Ancak, "dar aralıkları aşma" yeteneği konusunda birçok başarılı örnek var; örneğin, 500kV devre 3 elektrik hattı projesinin uygulanması için yapılan son arazi tahsisi gibi. Bu nedenle, İl Halk Komitesi başkanının güveninin, tüm seviyelerde, sektörlerde, yerel yönetimlerde ve birimlerde de güven ve coşku yaratacağı umulmaktadır. Bu, "2024 yılında kamu yatırım sermayesinin dağıtımını hızlandırmak ve tamamlamak için 60 günlük kampanya"nın başarısına yol açacak ve Thanh Hoa'nın 2024 yılındaki sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerine ulaşması için bir temel oluşturacaktır.

Metin ve fotoğraflar: Haber Ekibi

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-cuoi-tang-toc-ve-dich-229722.htm