Kurumsal bilim ve teknoloji geliştirme fonları için kaynakların serbest bırakılması

Fonda binlerce milyar dong para kaldı

İşletmelerde bilim ve teknoloji (B&T) geliştirme faaliyetlerini ve inovasyonu teşvik etmek için, Bilim ve Teknoloji Kanunu, B&T faaliyetleri için yatırım ve finansal mekanizmaları düzenleyen 95/2014/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi ve yol gösterici genelgeler, işletmelerin B&T geliştirme fonlarının kurulması, yönetimi ve kullanımı hakkında hükümler içermektedir.

Ancak, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın Bilim ve Teknoloji Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin özet raporuna göre, 2015-2021 döneminde Fon'dan ayrılan para miktarı ve işletme sayısı çok fazla değil; Fon'dan bilim ve teknoloji faaliyetleri için ayrılan para sadece %60'a ulaşmış. Özellikle, Fon'dan ayrılan ve kullanan yaklaşık 220 işletmenin toplam ayrılan para miktarı yaklaşık 6.500 milyar VND; kullanılan para miktarı yaklaşık 3.200 milyar VND olup, bunun 2022 yılında ayrılan kaynaktan kullanılan miktarı yaklaşık 848 milyar VND'dir.

İşletmeler bilim ve teknoloji geliştirmeye kaynak harcamakta zorluk çekiyor.

Bilim ve Teknoloji Bakanlığı Planlama ve Maliye Dairesi Müdürü Nguyen Nam Hai, işletmelerde bilim ve teknoloji geliştirme fonlarının işleyişinin önündeki engelleri kaldırmak amacıyla Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'nın, işletmelerde bilim ve teknoloji geliştirme fonlarının kullanımına ilişkin 05/2022/TT-BKHCN sayılı Genelge'yi yayınladığını belirtti. Ancak, bu faaliyet için yatırım ve finansal mekanizmalara ilişkin mevcut bazı düzenlemeler uygun değildir. Yatırım sermayesinin tahsisi hâlâ örtüşmekte, dağılmakta ve öncelikli alanlara odaklanmamaktadır; devlet bütçesi kullanılarak bilim ve teknoloji görevlerinin yönetimi için tahmin ve finansmanın geliştirilmesine ilişkin düzenlemeler ihtiyaçları karşılamamaktadır.

Bu arada, bilim ve teknoloji geliştirme fonunun kurulmasını ve kullanılmasını teşvik eden düzenlemeler yeterince cazip olmadığından, fonu kuran işletme sayısı az ve kullanılmayan fon bakiyesi yüksektir. Fonun devlet yönetimi denetim sonrası rejime göre uygulanırken, harcama içeriğine ilişkin talimatlar henüz netlik kazanmamış olup, bu durum işletmeler için kolayca hukuki risklere yol açabilir.

Hanoi'de , bilim ve teknoloji geliştirme fonunun işletmelere tahsisi ve kullanımı da oldukça sınırlıdır. Rapora göre, şehirdeki 26 devlet işletmesinden yalnızca 17'si fonu uygulamış olup, 2021-2023 döneminde işletmelere tahsis edilen toplam fon miktarı 116,5 milyar VND olup, bunun 8,2 milyar VND'si kullanılmıştır (3 işletme fon harcaması yapmıştır). İşletmeler çoğunlukla fondan harcanacak geçerli içerik, fon yönetimine hizmet edecek işletme içi yönetmelik ve kuralların geliştirilmesi ve kullanılmayan fonların Ulusal Bilim ve Teknoloji Geliştirme Fonu ile Şehir Bilim ve Teknoloji Geliştirme Fonu'na ödenmesi konusunda zorluklar ve endişelerle karşılaşmaktadır.

Hanoi Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'na yanıt veren Hanoi Sulama Geliştirme Yatırım Şirketi Limited, şunları söyledi: Şirket, projeyi hayata geçirmek için bilim ve teknoloji geliştirme fonunu kullanmak istiyor; buna bilgi teknolojisi ekipman sistemleri, dijital teknoloji uygulamaları ve dijital yönetim altyapısı satın alma yatırımları da dahil... ancak birimin bilim ve teknoloji geliştirme fonunu harcamaya cesaret edemiyor. Bunun nedeni, yukarıdaki harcama kategorilerinin fonun harcama içeriğine uygun olup olmadığını bilmemesi.

Bilim ve teknoloji geliştirme fonunu harcamakta da zorluklarla karşılaşan Hanel Anonim Şirketi temsilcisi, araştırma ve geliştirme maliyetlerine yatırım yapmanın yüksek maliyetler gerektirdiğini ve riskli olduğunu belirtti. Dolayısıyla, işletmenin geliri yeterli değilse veya araştırma ve geliştirmeye yatırım yapmak için yeterli fon ayrılamıyorsa, araştırma ve geliştirme yapmak zorlaşacaktır. Özellikle devlet sermayeli işletmeler için, araştırma ve geliştirme maliyetlerini karşılamak için işletme sermayesini kullanmak birçok zorlukla karşılaşacaktır, çünkü devlet sermayesi yönetiminin şartı ilk yıl kâr elde etmektir; araştırma ve geliştirme süreci ise başarılı olmak veya başarısız olmak için 2-3 yıla kadar sürebilir.

Yakında bir çözüm olacak

İşletmelerin bilim ve teknoloji geliştirme fonundan yararlanmalarının önündeki başlıca engelleri kaldırmak amacıyla Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, işletmelerin bilim ve teknoloji geliştirme fonlarından yararlanmalarına ilişkin 05/2022/TT-BKHCN sayılı Genelgeyi, Maliye Bakanlığı ise işletmelerin bilim ve teknoloji geliştirme fonlarını kurma ve kullanmalarında vergisel yükümlülüklere ilişkin 67/2022/TT-BTC sayılı Genelgeyi yayımlamıştır.

Buna göre, harcama içeriği ve fon tahsis usullerinde yaşanan zorluklar dikkate alınarak, fon yönetimi ve kullanımında harcama içeriğinin genişletilmesi, daha spesifik fon harcama kalemlerinin belirlenmesi ve işletmeler için özerk bir mekanizma oluşturulması yönünde düzenlemeler yapılmıştır.

Bilim ve Teknoloji Bakanlığı Planlama ve Maliye Dairesi Başkanı Nguyen Hai Nam, şunları söyledi: İşletmeler, bilim ve teknoloji görevlerine göre harcama yapmanın yanı sıra, bu sermaye kaynağını kalkınma desteği için, teknoloji transferi faaliyetleri için ve fon yönetimi faaliyetleri için de kullanabilirler. Bu, işletmelerin beklentilerini karşılamıştır.

Ayrıca Sayın Nguyen Nam Hai'ye göre, 2013 Bilim ve Teknoloji Kanunu hükümlerine göre, işletmeler fonu kurma amacı doğrultusunda yönetme ve kullanma konusunda özerklik ve öz sorumluluk hakkına sahiptir ve fonun kuruluşunu işletmenin merkezinin bulunduğu yerel bilim ve teknoloji yönetim kurumuna bildirmelidir.

Şu anda Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, bilim ve teknoloji faaliyetlerine yönelik yatırım ve finansal mekanizmaları düzenleyen 95/2014/ND-CP sayılı Kararname'de değişiklik yapmak üzere ilgili bakanlıklar, kurumlar ve özellikle Maliye Bakanlığı ile birlikte çalışmalar yürütüyor ve koordinasyon sağlıyor.

Buna göre, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, kamu iktisadi teşebbüslerinin bilim ve teknoloji geliştirme amaçlı fon tahsis oranlarına ilişkin düzenlemeler de dahil olmak üzere bir dizi noktada değişiklik yapmayı planlıyor: Kamu iktisadi teşebbüsleri ile diğer türdeki teşebbüsler arasında fon tahsis oranlarında eşitliği sağlamak amacıyla, işletmeler yıllık vergilendirilebilir gelirlerinin %10'unu aşmamak üzere asgari fon tahsis oranını proaktif olarak belirleyebilecek.

Önümüzdeki dönemde Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, Devlet işletmelerinin bilim ve teknoloji geliştirme faaliyetleri için kaynak ayırma zorunluluğunu koruyan ancak 95 sayılı Kararname'yi değiştirme yönünde kaynak ayırma oranının belirlenmesinde esneklik sağlayan Bilim ve Teknoloji Kanunu'nda değişiklik yapmayı planlıyor.

Bilim ve Teknoloji Bakanlığı'na göre, kamu iktisadi teşebbüslerine yönelik bu fon tahsisinin geçmişte uygulanması aslında zor değildi, ancak fonun uygulanması ve dağıtımında sorun vardı. Bakanlık, bu kaynağı serbest bırakmak ve fonun önümüzdeki dönemde etkinliğini en üst düzeye çıkarmak için ilgili bakanlıklarla koordinasyon sağladı; özellikle Bilim ve Teknoloji Kanunu'nda değişiklik yaptı.

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html