Ulusal Meclis, Bilim ve Teknoloji Bakanı Nguyen Manh Hung'un Dijital Dönüşüm Yasa Tasarısı'na ilişkin raporunu dinledi.
10. Oturumun devamında, 31 Ekim 2025 sabahı Ulusal Meclis, Bilim ve Teknoloji Bakanı Nguyen Manh Hung'un Dijital Dönüşüm Yasa Tasarısı hakkındaki Raporu sunmasını dinledi; ve Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai'nin bu yasa tasarısının incelenmesine ilişkin Raporu sunmasını dinledi.
Bakan Nguyen Manh Hung'a göre, son zamanlarda dijital dönüşümle ilgili yasal sistem, Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası, Veri Yasası, Elektronik İşlemler Yasası, Telekomünikasyon Yasası, Ağ Bilgi Güvenliği Yasası gibi çok sayıda özel yasayla oldukça tamamlandı. Ancak düzenlemeler hala yerel düzeyde, genel bağlantıdan yoksun ve ulusal dijital dönüşüm sürecinin faaliyetlerini kapsamlı bir şekilde düzenlemedi.
Yaklaşık 20 yıldır yürürlükte olan 2006 tarihli Bilişim Teknolojileri Kanunu, yapay zekâ (YZ), büyük veri, nesnelerin interneti (IoT), bulut bilişim, blok zinciri ve modern dijital iş modelleri gibi yeni teknolojilerin hızla gelişmesine ayak uyduramayarak birçok sınırlılığı ortaya koymuştur.
Bilim ve Teknoloji Bakanı Nguyen Manh Hung
Aynı zamanda mevcut hukuk sisteminde gerçek dünyanın dijitalleşmesi, dijital dönüşüm altyapısı, siyasal sistemin kurumlarındaki dijital dönüşüm, dijital hükümet, dijital platform ekonomisi, siberuzaydaki medeni haklar veya dijital kültürle ilgili hâlâ birçok boşluk bulunmaktadır...
Bu nedenle, ulusal dijital dönüşüm sürecini düzenleyecek ve teşvik edecek eş zamanlı ve kapsamlı bir hukuk koridorunun tamamlanması için Dijital Dönüşüm Kanunu’nun çıkarılması gerekmektedir.
Bu arada, Bilişim Teknolojileri Kanunu da yeniden gözden geçirilerek makul içeriklere kavuşturulmuş olup, Dijital Dönüşüm Kanununun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren yürürlükten kalkacaktır.
Dijital Dönüşüm Hukuku Projesi, dijital dönüşümü düzenleyen 8 bölüm ve 79 maddeden oluşuyor. Bunlar arasında; Dijital dönüşümün altyapısı; Dijital yönetim ve siyasal sistemdeki kurumların faaliyetlerinin dijital dönüşümü; Dijital ekonomi; Dijital toplum ve dijital dönüşümü sağlamaya yönelik tedbirler yer alıyor.
Ulusal Meclis, Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai'nin Dijital Dönüşüm Yasa Tasarısı'na ilişkin Doğrulama Raporunu sundu.
İnceleme kurumu adına konuşan Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai, Komitenin taslak kanunlardaki birçok içerikle temelde aynı fikirde olduğunu söyledi.
Kanun Tasarısı Adına İlişkin: Kanun Tasarısı'nın adının Dijital Dönüşüm Kanunu (TDK) olması yönündeki görüşler yanında, Kanun Tasarısı'nın içeriğinin Bilişim Teknolojileri Kanunu'nun bilişim teknolojilerine ilişkin uygulama hükümlerinden yola çıkılarak oluşturulup geliştirilmesi nedeniyle, Kanun Tasarısı'nın adının Bilişim Teknolojileri ve Dijital Dönüşüm Kanunu veya Dijital Teknolojinin Geliştirilmesi ve Uygulanması Kanunu olarak değiştirilmesi yönünde görüşler de bulunmaktadır.
Kanunun düzenleme kapsamına ilişkin (Madde 1): Sunuma göre, Kanun Tasarısı'nın düzenleme kapsamı "dijital dönüşüm, buna dahil olanlar: dijital dönüşüm için altyapı; siyasi sistemdeki kurumların dijital dönüşümü ve dijital hükümet, dijital ekonomi; dijital toplum ve dijital dönüşümü sağlamaya yönelik tedbirler"dir.
Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi Başkanı Nguyen Thanh Hai de Komitenin, yukarıda yer alan bazı içeriklerin Kişisel Verilerin Korunması Kanunu, Dijital Teknoloji Endüstrisi Kanunu, Veri Kanunu, Elektronik İşlemler Kanunu, Kimlik Kanunu, 193/2025/QH 15 sayılı Karar gibi diğer bir dizi yasa ve kararda düzenlendiğini kabul ettiğini söyledi. Bu nedenle, Kanun yayımlandıktan sonra tutarlılık, tekdüzelik ve özellikle uygulanabilirliğin sağlanması için, Kanunun yukarıdaki Kanunlarla ilişkisinin açıklığa kavuşturulması, böylece düzenleme kapsamının diğer yasalarla çakışma ve tekrarı önlemek için net bir şekilde tanımlanmasının önerildiğini belirtti.
Devletin dijital dönüşüm politikasına ilişkin (Madde 4): Tasarıyı hazırlayan kurum, dijital dönüşümü teşvik etmek için birçok önemli politika tasarlamıştır. Ancak, devlet bütçesini kullanan dijital dönüşüm projeleri ve görevleri için, esneklik ve verimliliği sağlamak amacıyla bir grup tercihli politika ve yatırım, tedarik ve finansal yönetime özel destek eklenmesinin değerlendirilmesi önerilmektedir.
Yasaklanmış fiiller (Madde 5): Bilim, Teknoloji ve Çevre Kurulu, yasa tasarısındaki yasaklanmış fiillere ilişkin hükümlere temelde katılmaktadır. Ancak, mevcut durumu kapsayacak ve tutarlı olacak şekilde, Kurul, yapay zekâ (YZ) veya diğer dijital teknolojilerin sahte içerik oluşturmak veya siber alanda ayrımcılık ve ayrışmaya yol açmak için kullanılması gibi yeni ortaya çıkan ileri teknoloji suçlarına ilişkin hükümler eklemeyi önermektedir.
Dijital dönüşüm altyapısına ilişkin (Madde 10): Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu, Dijital Teknoloji Endüstrisi Kanunu'nda öngörülen dijital teknoloji endüstrisi altyapısı ile yapay zekâ sistemi veri merkezi arasındaki ilişkinin, uygulamada tutarlılığı sağlamak amacıyla, kanun tasarısını hazırlayan kurum tarafından açıklığa kavuşturulmasını önermektedir.
Taslak kanun, dijital dönüşüm altyapısının geliştirilmesine yönelik yatırım projelerine teşvikler sağlanmasını öngörmektedir. Taslağı hazırlayan kurumun, yatırım teşvikli sektörler ve alanlar listesi vb. konulardaki kanun tasarıları arasında tutarlılık ve birliği sağlamak amacıyla, Meclis'te görüşülüp onaylanması için sunulan Yatırım Kanunu'ndaki ilgili düzenlemeleri incelemesi tavsiye edilmektedir.
Siyasi sistemde dijital dönüşüm ve dijital yönetim (Bölüm III) ile ilgili olarak: Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi, siyasi sistemdeki dijital dönüşüm faaliyetlerini (yönetim, işleyiş, denetim, inceleme ve iç yönetim dahil) kapsamlı bir şekilde düzenlemek için genel ve ilkesel düzenlemelere ek düzenlemeler getirmeyi önermektedir. Siyasi sistemde dijital dönüşüm yol haritasını belirleyerek, insanlara zorluk çıkaracak ek prosedürler olmadan sorunsuz hizmet sunumunu sağlamak. Dönüşüm sürecinin altyapı, teknoloji, insan kaynakları ve yönetim kapasitesi açısından senkronize olmasını sağlamak.
Ayrıca, 22. Madde, Devlet kurumlarının veri kullanımında hukuki sorumluluğunu ve belgelerin yeniden sunulması zorunluluğunu öngörmektedir. Bu, idari usul reformunda yüksek bir kararlılık sergileyen oldukça yeni bir düzenlemedir. Ancak, uygulanabilirlik ve tutarlılık sağlamak için, Kadrolar ve Memurlar Kanunu, İdari İhlallerin Ele Alınması Hakkında Kanun vb. hükümleriyle gözden geçirmeye devam edilmesi gerekmektedir.
Dijital ekonomiye ilişkin (Bölüm IV) : Bilim, Teknoloji ve Çevre Komisyonu, yasa tasarısında "dijital ekonomi"nin kapsamının açıkça tanımlanmasını önerdi; ticaret, e-ticaret, tüketici haklarının korunması, kredi, bankacılık, sigortacılık vb. kanunlarda öngörülen dijital teknoloji ve dijital platformlar kullanan ekonomik alanlar da bu kapsama giriyor.
Dijital platformlara ilişkin düzenlemeler, dijital platform sahipleri ve aracı dijital platformların sorumlulukları konusunda, Taslak Hazırlayan Kurum tarafından, E-Ticaret Kanunu, Rekabet Kanunu, Elektronik İşlemler Kanunu ve Tüketici Haklarının Korunması Hakkında Kanun'a uyumun sağlanması amacıyla herhangi bir çakışma veya örtüşme olmamasını sağlamak amacıyla dikkatli ve kapsamlı bir incelemenin sürdürülmesi talep edilmektedir.
Dijital toplumla ilgili olarak (Bölüm V): Bilim, Teknoloji ve Çevre Komitesi, taslak Kanun'un dijital ortamda insan hakları ve medeni haklara ilişkin hükümlerini Taslak Kanun'un 50. maddesinde kurumsallaştırmasını büyük bir memnuniyetle karşılamıştır. Bu hükümlerin uygulamada etkili olabilmesi için, prosedürlere ilişkin genel hükümlerin tamamlanması ve Hükümet'in, kişilerin dijital ortamda haklarını kolayca kullanabilmelerine yardımcı olacak ayrıntılı düzenlemeler sağlamakla görevlendirilmesi önerilmektedir.
Dijital dönüşümün sağlanmasına yönelik tedbirlere ilişkin (Bölüm VI): Ürün ve mal yatırım yönetimi; hizmet kiralama; dijital dönüşüm görevlerinin sipariş edilmesi (Madde 64) ile ilgili düzenlemeler konusunda Bilim, Teknoloji ve Çevre Kurulu, özel tedarik mekanizmalarına ilişkin düzenlemelerin (İhale Kanunu'ndaki formlara ek olarak (sipariş verme, karmaşık, münhasır, fikri mülkiyet veya ulusal stratejik nitelikteki ürün ve hizmetler için doğrudan görevlendirme gibi); teknoloji kiralama hizmetleri (bulut bilişim altyapısı kiralama, yazılım platformları kiralama vb.) için piyasa uygulamalarına uyum sağlamak amacıyla esnek ödeme yöntemlerinin (kısmi veya tam ön ödeme) uygulanmasına olanak tanıyan düzenlemelerin tamamlanmasını önermektedir.
Kaynak: https://mst.gov.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-197251031213648937.htm
Yorum (0)