Hukuk sistemini mükemmelleştirmek, açık bir Vietnam eğitim sistemi kurmak, pratik öğrenmeye ve pratiğe odaklanmak.

22 Ekim sabahı, 10. oturumun çalışma programının devam ettiği Meclis'te, Eğitim Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan kanun, Yükseköğretim Kanunu (Değişik) ve Mesleki Eğitim Kanunu (Değişik) olmak üzere üç projeye ilişkin sunumlar ve inceleme raporları dinlendi.

Eğitim ve Öğretim Bakanı Nguyen Kim Son, 3 yasa tasarısı taslağını sundu: Eğitim Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa; Yükseköğretim Kanunu (değiştirilmiş); Mesleki Eğitim Kanunu (değiştirilmiş). Fotoğraf: Minh Duc/VNA

   Açık bir Vietnam eğitim sistemi inşa etmek

Eğitim Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı hakkındaki raporu sunan Eğitim ve Öğretim Bakanı Nguyen Kim Son, kanunun yayımlanmasının amacının, Parti'nin eğitim gelişimine ilişkin yeni politika ve yönergelerini, kararlarını, sonuçlarını ve direktiflerini yeni bağlamda tam ve hızlı bir şekilde kurumsallaştırmak, Anayasa hükümlerini (2025'te değiştirilen ve eklenen) somutlaştırmak ve ilgili yasal sistemle tutarlılık ve senkronizasyonu sağlamak olduğunu söyledi.

Ayrıca, mevcut Eğitim Yasası'nın eksikliklerini ve darboğazlarını aşmak; açık, pratik, uygulanabilir bir Vietnam eğitim sistemi, iyi öğretim, iyi öğrenme, iyi yönetim kurmak için yasal koridoru mükemmelleştirmeye devam etmek; öğrenen bir toplum inşa etmekle ilişkili makul bir eğitim yapısı ve yöntemine sahip olmak; uluslararası entegrasyon; sosyalist yönelimi ve ulusal kimliği korumak; eğitim sistemi yönetiminin etkinliğini artırmak, ademi merkeziyetçiliği, yetki devrini teşvik etmek, eğitim kurumlarının özerkliğini ve hesap verebilirliğini artırmak.

Kanunun çıkarılmasıyla, gereksiz iş yatırımı koşullarının en az %30'unun, idari işlem uyum maliyetlerinin en az %30'unun kaldırılması, kişilere, kuruluşlara ve eğitim kurumlarına kolaylık sağlanması; aynı zamanda eğitim sektöründe idari işlemlere erişim ve uygulamada hedef gruplar ve eğitim kurumu türleri arasında eğitime erişimde adalet ve eşitliğin sağlanması; aynı zamanda yüksek nitelikli insan kaynağının geliştirilmesine katkıda bulunulması, dijital dönüşüm, uluslararası entegrasyon ve ülkenin sürdürülebilir kalkınması gereksinimlerinin karşılanması amaçlanmaktadır.

Taslak Kanun, idari usulleri ayrıntılı olarak belirtmemektedir; bunun yerine hükümler esas olarak çerçeve, politika yönelimi, Hükümet ve Eğitim ve Öğretim Bakanı'nın yetkilerine göre ayrıntılı olarak belirleyebilecekleri yasal bir temel oluşturma şeklindedir. Ancak, taslak Kanun'daki değiştirilen ve eklenen hükümler, 2019 Eğitim Kanunu kapsamında uygulanan birçok mevcut idari usulün değiştirilmesi, tamamlanması ve değiştirilmesi üzerinde hâlâ doğrudan etkiye sahiptir. İnceleme ve değerlendirme sonuçlarına göre, 2019 Eğitim Kanunu'ndan etkilenen toplam 126 mevcut idari usulden, taslak Kanun'daki değiştirilen ve eklenen içeriklerden etkilenmesi beklenen 69 idari usul bulunmaktadır; esas olarak aşağıdaki alan gruplarına göre: Diplomalar, sertifikalar; kuruluş/kuruluş izni, eğitim faaliyet izni, bölünme, ayrılma, birleşme, eğitim kurumlarının kapatılması; eğitim kalitesinin değerlendirilmesi; kayıt, sınavlar, ders kitabı değerlendirmesi...

Ulusal Meclis Kültür ve Toplum Komitesi Başkanı Nguyen Dac Vinh, değişiklik tasarılarına ilişkin Doğrulama Raporunu sunuyor. Fotoğraf: Minh Duc/VNA

Yükseköğretim Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) hakkında Sayın Nguyen Dac Vinh, Kanunun yayımlanmasının, Parti ve Devletin yükseköğretimin stratejik atılımları ve modernizasyonu konusundaki politika ve yönergelerini tam olarak kurumsallaştırmayı; yükseköğretimi ulusal inovasyon sisteminde önemli bir itici güç, yüksek kaliteli insan kaynakları yetiştirme merkezi, bilimsel ve teknolojik faaliyetlerde öncü ve uluslararası entegrasyona dönüştürmeyi amaçladığını söyledi.

Aynı zamanda, mevcut Kanunun uygulanmasındaki darboğazları ve eksiklikleri gidermek; yükseköğretime ilişkin yasal düzenleme sistemini eksiksiz, senkronize ve birleşik bir doğrultuda tamamlamak ve mükemmelleştirmek; devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmak; Vietnam'ın siyasi, kültürel ve insani koşullarına uygun, gelişmiş bir üniversite yönetim modeli oluşturmak ve mükemmelleştirmek. Seçkinleri eğitmek ve Vietnam istihbaratını geliştirmek için yüksek kaliteli eğitim sağlamak; halkın bilgisini geliştirmek, insan kaynağı ihtiyaçlarını karşılamak ve yerel gücü teşvik etmek için kitlesel eğitim sağlamak; bilimsel araştırma, teknoloji ve inovasyonla ilişkili yüksek kaliteli insan kaynakları geliştirme misyonunu yerine getirmek için yükseköğretim kurumlarında bilimsel ve teknolojik organizasyonlar sistemi kurmak...

9 bölüm ve 46 maddeden oluşan Kanun Tasarısı, mevcut Kanuna göre; Yükseköğretimin öncü rolünü konumlandırmak, yükseköğretim kurumlarının atılımlar yapması için politikalar oluşturmak, yenilikçilikte öncülük etmek; seçkin eğitim, kaliteli eğitim ve ülkenin ve insanlığın kalkınmasına hizmet edecek nitelikli insan kaynağı sağlamak; özerkliğin yasal bir hak olduğunu teyit etmek, yükseköğretim kurumlarının hesap verebilirliğiyle ilgili inisiyatifi artırmak gibi çığır açıcı yenilikler içermektedir.

Aynı zamanda, yönetişim ve devlet yönetim yöntemlerinde çığır açıcı yenilikler yaratmak, her yükseköğretim kurumunda yönetişim modelini çağdaş ve profesyonel bir yöne doğru mükemmelleştirmek; devlet yönetimini ön kontrolden son kontrole kaydırmak, tüm sistemi yönetmek için dijital teknoloji ve kalite standartlarını uygulamak; kaynakları genişletmek ve çeşitlendirmek ve yükseköğretim faaliyetlerine katılan konular arasında adaleti sağlamak; tüm kaynakları harekete geçirmek için çığır açıcı politika mekanizmaları oluşturmak, bir kalkınma ortamı ve kamu ile özel sektör arasında eşit rekabet ortamı yaratmak.

Mesleki Eğitim Kanunu (Değiştirilmiş) ile ilgili olarak Sayın Nguyen Dac Vinh, Kanunun geliştirilmesinin, hukuk koridorunu mükemmelleştirmeyi, ülkenin yeni kalkınma bağlamına ve uluslararası entegrasyonun gereklerine uygun, mesleki eğitimde eşzamanlı ve birleşik bir hukuk sisteminin oluşumunu sağlamayı, böylece mesleki eğitimin kalitesini artırmayı, özellikle yüksek mesleki becerilere sahip insan kaynakları olmak üzere insan kaynaklarının kalitesinin iyileştirilmesine önemli ölçüde katkıda bulunmayı ve 13. Ulusal Parti Kongresi Kararı ile ortaya konan üç stratejik atılımı iyi bir şekilde uygulamayı amaçladığını söyledi.

Özellikle, Kanun politikalarının yasallaştırılması, Parti ve Devletin mesleki eğitime ilişkin politika ve yönergelerini kurumsallaştırmak; öğrencilerin ve iş gücü piyasasının ihtiyaçlarını karşılamak üzere mesleki eğitimin kalitesi ve etkinliğinde güçlü değişiklikler yaratmak için hukuk sisteminde senkronizasyon ve birlik sağlamak; ASEAN bölgesinde ve uluslararası entegrasyonda mesleki yeterlilik ve becerilere ilişkin gereklilikleri karşılamak; yeni dönemde ulusal kalkınma için insan kaynağı gereksinimlerini karşılayabilmek; mevcut mesleki eğitim yasalarının ve uygulamalarının eksikliklerini ve sınırlamalarını gidermek; engelleri ve zorlukları hızla ortadan kaldırmak, uygulamada karşılaşılan "darboğazları" çözmek, mesleki eğitimin kalitesini yenilemek ve iyileştirmek amacıyla Hükümet tarafından onaylanmıştır.

Aynı zamanda, gereksiz işletme yatırım koşullarının en az %30'unun kaldırılmasını, idari işlem uyum maliyetlerinin en az %30'unun kaldırılmasını sağlamak, mesleki eğitim alanında kişilerin, kuruluşların ve eğitim kurumlarının idari işlemlere erişimini ve uygulamasını kolaylaştırmak; ademi merkeziyetçiliği, yetki devrini teşvik etmek, eğitim sistemi yönetiminin etkinliğini artırmak...

Öğrenci akışının verimliliğini artırın

Eğitim Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısının İnceleme Raporunu sunan Ulusal Meclis Kültür ve Toplum Komitesi Başkanı Nguyen Dac Vinh, Komitenin ulusal eğitim sisteminin genel eğitim ile mesleki eğitim arasındaki bağın güçlendirilmesi yönünde tamamlanmasını desteklediğini belirtti. Mesleki ortaöğretim modelinin eklenmesi, ortaöğretim sonrası öğrencilerin hem genel ortaöğretim programını devam ettirmeleri hem de mesleki beceriler edinmeleri için daha fazla seçeneğe sahip olmalarına olanak tanıyan koşullar yaratmak ve öğrenci akışının etkinliğini artırmaya katkıda bulunmak için pratik gerekliliklerden kaynaklanmaktadır.

Ancak, tasarıyı hazırlayan kurum, meslek liselerinin ulusal eğitim sistemi içindeki yerini ve ulusal yeterlilik çerçevesinin 8 kademesindeki yerini açıkça tanımlıyor; meslek liseleri için esas, liseye denk gelen kademedir; meslek liselerinin ölçütleri ve çıktı standartları netleşiyor.

Ortaokul diplomalarının verilmesine ilişkin yönetmeliğin kaldırılması ve sadece ortaokul müdürleri tarafından doldurulan lise transkriptlerinin onaylanması hususunun düzenlenmesi hususunda görüş birliğine varan TBMM Kültür ve Toplum Komisyonu, meslek lisesi diplomalarının lise diplomalarıyla denklik esaslarının tespiti için verilecek diplomaların standart ve usullerinin açıklığa kavuşturulmasını; yönetim, paylaşım ve veri güvenliğine ilişkin ilke ve mekanizmaların tamamlanarak açıklığa kavuşturulmasını; milli eğitim sisteminde kullanılan diğer belgelerin değerlendirilmesi ve tanınmasına ilişkin yönetmeliğin incelenmesini önerdi.

22 Ekim sabahı toplantının görüntüsü. Fotoğraf: Minh Duc/VNA

Ulusal Meclis Kültür ve Toplum Komisyonu, Parti'nin genel eğitim ders kitapları politikasını kurumsallaştırmak amacıyla, Devletin ülke çapında ortak kullanıma yönelik bir ders kitabı seti sağlaması yönündeki düzenlemeyi kabul etmektedir. Yerel eğitim materyalleri konusunda ise Komisyon, derleme düzenleme yetkisinin İl Halk Komisyonu'na bağlı uzman kuruluşlara, değerlendirme yetkisinin İl Değerlendirme Kurulu'na verilmesi ve yerel eğitim materyallerinin onay yetkisinin İl Halk Komisyonu Başkanı'na devredilmesi ve böylece yerel yönetimlerin inisiyatifinin sağlanması yönündeki düzenlemeyi kabul etmektedir.

Yükseköğretim Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) hakkında Sayın Nguyen Dac Vinh, Komitenin yükseköğretimin geliştirilmesine ilişkin Devlet politikası hükümlerine katıldığını; ancak, kamu ve özel yükseköğretim politikaları da dahil olmak üzere, yükseköğretime yatırım yapmada Devlet bütçesinin öncü rolünün açıklığa kavuşturulması gerektiğini belirtti.

Yükseköğretim kurumlarının teşkilat ve idaresine ilişkin düzenlemelere uygun olarak, Ulusal Meclis Kültür ve Toplum Komisyonu, Hükümet'in üniversite özerkliğine rehberlik eden ayrı bir belge çıkarmasını; yükseköğretim kurumlarının idari kapasitesi, akredite eğitim kalitesi ve mali kapasitesi temelinde özerklik düzeyini açıkça belirtmesini; kamu okullarında okul konseylerinin faaliyetine son verilirken, yükseköğretim kurumlarının işleyişinin denetlenmesinde ilgili tarafların yetki ve sorumluluklarını açıkça belirtmesini; bağlı okullar, şubeler, üretim tesisleri, bilim ve eğitim kurulları gibi yükseköğretim kurumlarının teşkilat yapısındaki bazı birimlerin rolünü, konumunu ve işlevini açıklığa kavuşturmasını önerdi.

Meclis Kültür ve Toplum Komisyonu, okullar, işletmeler ve devlet arasındaki bağları geliştirecek bir mekanizma oluşturmak, değerlemenin içeriğini, sırasını ve usullerini açıklığa kavuşturmak, mülkiyet haklarının belirlenmesi, fikri mülkiyetten, araştırma sonuçlarından ve teknoloji transferinden elde edilen faydaların kullanılması ve paylaşılması konularını düzenlemek için yönetmelik eklemeyi önerdi.

Mali ve mülkiyet düzenlemelerine ilişkin olarak, Kanun Tasarısı'nda kamu ve özel yükseköğretim kurumları için mali mekanizma henüz tanımlanmamıştır; eğitim sipariş mekanizmasına ilişkin düzenlemeler belirsizdir; kamu yükseköğretim kurumlarının, kalkınma yatırım harcamaları görevleri için devlet bütçesi dışındaki yasal gelir kaynaklarının yönetimi ve kullanımı konusunda karar verme görevinin incelenmesi önerilmektedir...

Mesleki Eğitim Kanunu Tasarısı'nda (Değişik) yer alan mesleki eğitim faaliyetlerine ilişkin dört ilkeye ilişkin olarak, tasarıyı hazırlayan kurumun bazı ilkeleri daha dikkate alması ve incelemesi gerektiği yönünde görüşler bulunmaktadır: İşgücü arz ve talebi ile mesleki eğitim arasında sıkı bir bağın sağlanması; dijital dönüşüm, mesleki eğitim faaliyetlerinde dijital teknolojinin uygulanması.

Ulusal Meclis Kültür ve Toplum Komitesi Başkanı, mesleki ortaöğretimin Vietnam Ulusal Yeterlilik Çerçevesi seviye/yeterlilik sistemindeki konumunu belirlemeyi; lise programının temel bilgisi ile mesleki ortaöğretim programındaki mesleki uzmanlık arasındaki entegrasyona ilişkin düzenlemeleri açıklığa kavuşturmayı; ortaöğretim ve mesleki ortaöğretim programlarının girdi standartlarını, eğitim süresini ve çıktı standartlarını düzenleyerek daha yüksek seviyeler ve mesleki ortaöğretim mezuniyet sınavlarıyla akışı ve bağlantıyı kolaylaştırmayı önerdi.

İşletmelerin mesleki eğitim faaliyetlerine katılımının, özellikle mali destek ve vergi indirimleri konusunda daha ayrıntılı olarak düzenlenmesi; koordinasyon mekanizmasının açıkça tanımlanması, mesleki eğitim kurumları ile işletmeler arasında program, müfredat geliştirme ve eğitim organizasyonunda hak ve sorumlulukların paylaştırılması; çalışanların mesleki becerilerinin yeniden eğitilmesi ve geliştirilmesinde işletmelerin sorumluluklarına ilişkin düzenlemelerin tamamlanması gerekmektedir.

Mesleki eğitimde işbirliği ve yatırım konusunda ise bazı görüşler, Kanun Tasarısı'nda kamu ve özel mesleki eğitim kurumlarına yönelik devlet desteğinin kriterlerinin netleştirilmediği; bütçe dağıtım mekanizmasının "sıralama, kalite endeksi, bölgesel faktörler" yöntemine dayandığı; bütçe dışı sermaye kullanımının izlenmesine yönelik bir mekanizmanın bulunmadığı yönündedir...

Kaynak: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-he-thong-phap-luatxay-dung-nen-giao-duc-viet-nam-mo-thuc-hoc-thuc-nghiep-20251022093219386.htm