Parti örgütlerinin, hükümetin, vatan cephesinin ve (yeni) komün düzeyindeki siyasi örgütlerin örgütlenmesi ve işleyişine ilişkin eğitim konulu Ulusal Konferans, 14 ve 15 Haziran 2025 tarihlerinde iki gün boyunca düzenlenecektir.
(Yeni) Komün Düzeyinde Parti Örgütleri, Hükümet, Vatan Cephesi ve Siyasi Örgütlerin Organizasyonu ve İşleyişi Üzerine Ulusal Eğitim Konferansı'nda, Maliye Bakanlığı yetkilileri, finans sektöründe ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetki sınırlarının belirlenmesi ile iki kademeli yerel yönetim sistemi altında idari birimlerin yeniden düzenlenmesi sırasında varlıkların yönetimi konularında temel içerikler hakkında rapor sundular.
Finansal merkeziyetçilikten uzaklaşmayı somut ve proaktif bir şekilde genişletin.
Maliye Bakanlığı, Politbüro'nun Mayıs 2025'te yayımladığı 155-KL/TW ve 160-KL/TW sayılı örgütsel yeniden yapılanma sonuçlarını uygulamaya koyarken, iki kademeli yerel yönetim sistemiyle birlikte yetki devrini ve ademi merkeziyetçiliği teşvik etmeyi amaçlayan 253 yasal belgeyi (17 kanun, 65 kararname ve 143 genelge dahil) gözden geçirmiş, derlemiş ve bunlara ilişkin değişiklik önerileri sunmuştur.
İnceleme sonuçları, yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaştırma için 412 görevin önerildiğini göstermektedir. Bunlardan 58 görev, Ulusal Meclis tarafından onaylanan belgeler aracılığıyla zaten uygulanmıştır. Kalan 354 görev ise çeşitli seviyelerde merkeziyetçilikten uzaklaştırma için önerilmiştir: 13 görev Ulusal Meclis veya Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin yetki alanına girmekte ve Hükümete devredilmiştir; 92 görev Hükümet/Başbakan tarafından bakanlara ve yerel yönetimlere devredilmiştir; 187 görev ilçe düzeyinden belediye düzeyine aktarılmıştır; ve 20 görev ilçe düzeyinden il düzeyine aktarılmıştır.
Özellikle Maliye Bakanlığı, iki kademeli hükümet yönetim modeliyle uyum sağlamak amacıyla 13 kanunun değiştirilmesine öncülük etmiş, 5 kararname ve 7 özel genelge yayımlamıştır. İçerik, devlet bütçesi, kamu varlıkları, vergiler, kamu yatırımları ve yerel mali yönetimle ilgili konulara odaklanmaktadır.
Yerel düzeyde mali uygulama yetkisi ve yönergelerinin gözden geçirilmesi.
2 Nisan 2025 tarihli 4205/BTC-NSNN ve 27 Mayıs 2025 tarihli 7284/BTC-NSNN sayılı belgelerde belirtilen yönergelere göre, Maliye Bakanlığı, idari birimlerin yeniden yapılandırılmasının ardından gelir kaynaklarının ve gider kalemlerinin istikrarının sağlanmasını talep etmiştir.
Bütçe konusuna gelince, mevcut Devlet Bütçesi Kanunu, merkezi ve yerel yönetimler arasındaki yetki dağılımını açıkça tanımlamakta ve yerel bütçelerin merkeziyetçilikten uzaklaştırılmasına karar verme yetkisini il halk konseylerine vermektedir. Devlet Bütçesi Kanunu'nda yapılacak değişiklik taslağı da bu hükmü içermeye devam etmektedir.
Kamu yatırımları konusunda Maliye Bakanlığı, yatırım politikalarına karar verme, orta vadeli planları düzenleme ve yetkiyi belediyelere devretme gibi beş görevi ilçe düzeyinden il düzeyine aktarmayı öneriyor.
Arazi finansmanı, kamulaştırma ve tahsis ile kamu varlık yönetimi alanında, 8'i ilçeden ile devredilen ve 93'ü ilçeden belediyeye devredilen 101 görev bulunmaktadır.
İhale sektörüyle ilgili olarak, 8 görev belediye düzeyine devredildi; ücretler ve harçlar 3 görevi, sosyal politika kredisi 5 görevi, kamu işletmelerinin geliştirilmesi 2 görevi, sigorta 3 görevi, hane halkı işletmeleri ve kooperatiflerin yönetimi 38 görevi, ulusal hedef programları 18 görevi, kamu-özel sektör iş birliği yatırımı 5 görevi, fiyat yönetimi 3 görevi ve vergilendirme 13 görevi kapsadı.
Maliye Bakanlığı, bütçe sektörüne ek olarak, merkeziyetçilikten uzaklaştırma için belirli alanlar önermektedir.
Kamu yatırımları konusunda, Ulusal Meclis'ten Hükümete ve Başbakan'dan bakanlıklara, sektörlere ve yerel yönetimlere devredilmiş dört görev bulunmaktadır. Yeni mekanizma, yatırım prosedürlerini kısaltmaya, proje süreçlerini basitleştirmeye ve değerlendirme içeriğini azaltmaya yardımcı olmaktadır.
Kamu varlıklarıyla ilgili olarak, 82 adet merkezi olmayan görev bulunmaktadır; bunlardan 58'i Başbakan tarafından bakanlara ve yerel yönetimlere, 24'ü ise bakanlardan il/belediye yönetimlerine devredilmiştir. Ayrıca, kalan görevler 8 kanunu değiştiren ve tamamlayan Kanun, 77/2025/ND-CP sayılı Kararname ve ofis binaları ve resmi araçlar için standartları değiştiren ve tamamlayan kararnameler aracılığıyla yürütülmektedir.
Planlama konusunda, Ulusal Meclis ve Başbakan tarafından yerel yönetimlere devredilen beş görev bulunmaktadır; bunlar arasında il planlamasının değerlendirilmesi ve düzenlenmesinin organize edilmesi de yer almaktadır.
İhale sürecine ilişkin olarak beş görev bulunmaktadır; bunlardan üçü yatırımcıya ihale şekline karar verme yetkisi vermektedir: doğrudan sözleşme, rekabetçi ihale ve sözleşme değişikliği.
Kamu-özel sektör ortaklıkları (KÖO) konusunda, Ulusal Meclis'ten Başbakan'a, bakanlardan tüm kademelere kadar beş farklı görev atanmıştır.
Yatırım konusunda, havaalanları, kentsel alanlar, petrol ve doğalgaz, konut vb. gibi 7 ana proje grubu bulunmaktadır ve bunlar yerel yönetimlere devredilmiştir. Aynı zamanda, İl Halk Komitesi, yeni bir belediyenin kurulmasından itibaren 5 gün içinde yatırım teşvik alanlarını ilan etme hakkına sahiptir.
Vergilendirme konusunda Hükümet ve Başbakan, vergi beyannameleri, dokümantasyon, son tarihler, elektronik faturalama hizmetleri ve APA müzakereleri ile ilgili dokuz sorumluluğu Maliye Bakanlığı'na devretmiştir.
Devlet rezervleriyle ilgili olarak, Maliye Bakanına rezerv mallarının ithalat ve ihracatına karar verme yetkisi ile hasarlı malların imha ve bertarafı da dahil olmak üzere altı sorumluluk devredilmiştir.
Devlete ait işletmelerde, yönetim kuruluna ve şirket başkanına, sahibine rapor vermek yerine yerine getirmeleri gereken altı görev atanmıştır.
İstatistik açısından, Başbakan tarafından ilgili bakana, bakan tarafından da istatistik kurumuna devredilen, anketlerin düzenlenmesi ve kurumlara sorumlulukların atanması da dahil olmak üzere altı görev bulunmaktadır.
Özellikle, Ulusal Meclis 9. oturumunda, Ulusal Meclis, Başbakan ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nden Şehir Halk Konseyi ve Şehir Halk Komitesi'ne dört görevin devredilmesi de dahil olmak üzere özel bir mekanizma kapsamında Hai Phong şehrine daha fazla yetki devrini onayladı.
Maliye Bakanı Sayın Nguyen Van Thang, "İki kademeli yerel yönetim uygulamasında finans sektöründe yetki devri, yetki dağılımı ve yetki sınırlarının belirlenmesinin temel içeriğine ilişkin rapor" başlıklı sunumu yaptı. - Fotoğraf: Ho Chi Minh Ulusal Siyaset Akademisi.
İdari birimlerin yeniden yapılandırılması sırasında kamu varlıklarının yönetimi, idari aygıtın reformuyla eş zamanlı olarak gerçekleştirilmelidir.
Özellikle ofis binaları ve operasyonel tesislerle ilgili olarak, Maliye Bakanlığı, ilçe düzeyindeki kurum, kuruluş ve birimlerin (ilçe düzeyi kaldırıldıktan sonra) ofis binaları ve operasyonel tesislerinin, ofisin bulunduğu yerel idari birime veya ofis binaları ve operasyonel tesisler için ihtiyaç duyan diğer devlet kurum, kuruluş ve birimlerine (bölgedeki merkezi hükümet kurum, kuruluş ve birimleri dahil) tahsis edilmesine öncelik verilmesi talimatını vermiştir. Birden fazla kurum, kuruluş ve birimin kullanması için tek bir ofis binası tahsis edilmesi mümkündür. Ayrıca, bir kurum, birleştirilmiş bölgelerde etkin devlet yönetimini sağlamak ve memurlar, memurlar ve çalışanlar için ulaşım ve günlük yaşamdaki zorlukları hafifletmek; böylece vatandaşlara kamu hizmetlerinin sunulmasında aksamaları önlemek amacıyla, idari birim yeniden yapılanmasının ilk aşamasında birden fazla ofis binasında faaliyetlerini sürdürebilir.
Bölgedeki mevcut tesislerin ve operasyonel alanların azami ölçüde kullanılmasını sağlamak amacıyla, standartlara ve normlara göre fazla, gereksiz veya yetersiz alana sahip bölgelerde il, ilçe ve belde düzeyindeki kurumlar, kuruluşlar ve merkezi kurumlar arasında merkez ve operasyonel tesislerin değişimini (transferini) uygulamak.
Yeniden düzenleme sonrasında fazlalık ofis binaları ve işletme tesisleri için, kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımı hakkındaki kanun hükümlerine göre varlık elden çıkarma işlemi gerçekleştirilecektir; bu işlemde, Genel Sekreter To Lam ve Başbakan Pham Minh Chinh'in talimatları doğrultusunda, işlevlerinin sağlık tesislerine, eğitim kurumlarına veya yerel kamu amaçlarına (kütüphaneler, parklar, kültür ve spor tesisleri vb.) hizmet edecek şekilde dönüştürülmesine öncelik verilecektir; konut yönetimi ve işletme işlevine sahip yerel kuruluşlar tarafından yönetilmek ve işletilmek üzere geri alınacak (devletin uzun vadeli hedeflerine hizmet edecek şekilde yönetim; varlıkların korunması ve muhafaza edilmesi; geçici kullanım için kurum ve birimlere tahsis edilmesi; arsa ile birlikte konut kiralanması;...) ve kanuna göre yönetim, geliştirme ve işletme için yerel arazi fonu geliştirme kuruluşlarına tahsis edilecektir...
Maliye Bakanlığı yönetimi, idari birimlerin iki kademeli bir modele yeniden yapılandırılmasının, kamu varlıklarının senkronize ve verimli bir şekilde yönetilmesini gerektirdiğini belirtti. Kamu varlıkları, devlet faaliyetleri ve kamu hizmetlerinin sağlanması için temel öneme sahiptir; bu nedenle, tahsisleri her birimin personel sayısına, işlevlerine ve görevlerine uygun olmalıdır. 2024 yılının sonundan bugüne kadar, Ulusal Meclis, Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Hakkındaki Kanunu değiştiren 56/2024/QH15 sayılı Kanunu yürürlüğe koymuş; Hükümet ise 11 kararname ve 1 ilgili kararname yayınlamıştır.
Özellikle, Başbakan ayrıca kamu varlıklarının düzenlenmesi ve yönetimi konusunda iki direktif yayınlayarak bakanlıklara, sektörlere ve yerel yönetimlere belirli sorumluluklar atadı. Maliye Bakanlığı, Politbüro ve Parti Komitesine bir rapor sundu ve ayrıca ortak bir yönlendirme için il ve şehir parti sekreterliklerine de belgeler gönderdi.
Ayrıca, Maliye Bakanlığı, yeniden yapılandırma sonrasında varlıkların yönetimine ilişkin çok sayıda rehber belge yayınlamış olup, şu hususlara dikkat çekmiştir: iyi durumda olan ofis ve tesislerin yeniden kullanımına öncelik verilmesi; amaçlanan işlevleri için artık kullanılmıyorsa, daha makul bir amaca dönüştürülmesi; ve bütçe kaynaklarının israfını önlemek için, ihtiyaç belirsiz ise yeni alımların sınırlandırılması.
Maliye Bakanlığı liderliğine göre, Politbüro ve Sekreterliğin ortak yönlendirmesi ve Maliye Bakanlığı'ndan gelen kılavuz belgeler doğrultusunda, yerel yönetimlerin kamu varlıklarının merkeziyetçilikten uzaklaştırılması ve düzenlenmesini planlandığı gibi 30 Haziran 2025 tarihine kadar acilen gözden geçirmeleri ve tamamlamaları gerekmektedir.
Bay Minh
Kaynak: https://baochinhphu.vn/huong-dan-xu-ly-tai-chinh-va-tai-san-cong-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-102250615180114248.htm
Yorum (0)