Kültür ve spor kurumlarının geliştirilmesi için kaynakların kilidini açmak ve harekete geçirmek.

Konferans ortamı

Kültür ve spor kurumlarına ilişkin algılar ve bakış açıları.

Bakanın açıklamasına göre, devlet yönetimi perspektifinden bakıldığında, Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, Parti, Ulusal Meclis , Hükümet ve Başbakanın ilgisiyle, görev süresinin başından bu yana "kültürel çalışma yapmaktan" "kültürün devlet yönetimine" doğru düşünce değişikliğiyle birlikte, sektörün yasama çalışmalarında birçok değişiklik yaşandığını derinden kabul etmektedir: Ulusal Meclis'e Sinematografi Kanunu ve Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Kontrolü Kanunu'nun (değişiklik yapılmış hali) onaylanması için sunulması; ve Fikri Mülkiyet Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanun'un Ulusal Meclis'e onaylanması için danışmanlık ve sunum çalışmalarında koordinasyon sağlanması gibi adımlar atılmıştır. Özellikle 2022 Kültür Konferansı'ndan bu yana, Parti, Ulusal Meclis ve Hükümet tarafından verilen görevleri yerine getiren Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, Ulusal Kültürel Kalkınma Hedef Programı için yatırım politikasını öneren Raporu (14 Mayıs'ta Ulusal Meclis Daimi Komitesine sunulacak) tamamlamak üzere bakanlıklar, daireler ve yerel yönetimlerle koordinasyon sağlamıştır. Kültürel Miras Kanunu (değişiklik yapılmış) dosyasının tamamlanması (15. Ulusal Meclis 7. Oturumuna görüş için sunulacak); Reklam Kanunu (değişiklik yapılmış) taslağının tamamlanması...

Bakanın açıklamasına göre, Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı'nın 2022 Kültür Konferansı'nda ve son zamanlarda birçok forumda sunduğu bazı öneriler, Ulusal Meclis ve Hükümet tarafından yakından takip edilmiştir. Henüz özel yasalarda düzenlenmemiş veya tamamlanmamış olsa da, pilot uygulama ilkesi onaylanmıştır. Bu, Başkent Kanunu taslağında kültür ve spor sektörlerinde Kamu-Özel Ortaklığı (PPP) yatırım modelinin uygulanmasını, Ho Chi Minh Şehri için özel mekanizmalar ve politikalar hakkındaki kararları ve gelecekte diğer yerleşim yerleri için bazı yeni politikaları içermektedir. Hükümetin bölgeler için özel mekanizmalar ve politikaların gözden geçirilmesine ilişkin raporunda da bu içerikten bahsedilmiştir. Bu, tüm kültür, spor ve turizm sektörü için gerçekten iyi bir haber olup, altyapıyı, kurumları ve kültürel alanları senkronize ve etkili bir şekilde tamamlamak ve turizmi geliştirmek için yeni yatırım fırsatları açmaktadır.

Kültür ve spor kurumlarıyla ilgili olarak, en son olarak 18 Ocak 2024 tarihinde Ulusal Meclis Kültür ve Eğitim Komitesi, "2013-2023 dönemi kültür ve spor kurumlarının inşası, yönetimi ve kullanımıyla ilgili politika ve kanunların uygulanması" konulu bir oturum düzenledi. Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı oturumda rapor verdi, soruları dinledi ve doğrudan açıklamalarda bulundu.

"Bu doğrultuda, Kültür, Spor ve Turizm Bakanı Nguyen Van Hung, 'Kültür ve Spor Kurumlarının Geliştirilmesine Yönelik Politikalar ve Kaynaklar' temalı 2024 Kültür Konferansı'nın, kültür ve spor kurumlarının geliştirilmesine yönelik politikalar ve kaynaklar konusunda teoriden pratiğe kadar uzanan konuları analiz eden, hem bir devam niteliğinde hem de alanın derinlemesine bir incelemesi olduğuna inanmaktadır," dedi.

Çalıştayda Bakan, açıklığa kavuşturulması gereken çeşitli konuları gündeme getirdi; bunlar arasında şunlar yer alıyordu:

İlk olarak, kültürel ve spor kurumlarına ilişkin algılar ve bakış açıları;

İkinci olarak, politika ve kaynak perspektifinden kültürel ve spor kurumlarının geliştirilmesi;

Üçüncüsü, kültür ve spor kurumlarının geliştirilmesi için bazı politika ve kaynak çözümleri önerin.

Bakanın açıklamasına göre, farkındalık ve bakış açısı açısından, 33-NQ/TW sayılı Karar, "Kültür kurumlarının inşası ve mükemmelleştirilmesi, aynı zamanda kalite ve etkinliğinin artırılması; halkın toplumsal kültürel faaliyetleri aktif olarak organize edebilmesi için koşulların yaratılması" görevini açıkça tanımlamaktadır.

Kültür sektörüne kaynak sağlanmasını güvence altına almak için, 33-NQ/TW sayılı Kararname de çözümü açıkça belirtmektedir: "Özellikle dezavantajlı bölgelerde, özel sektör tarafından yatırım yapılan eğitim tesisleri ve kültür kurumları için arazi, kredi, vergi ve harçlar konusunda tercihli muamele sağlayan mekanizmalar ve politikalar geliştirilmelidir."

2021 Ulusal Kültür Konferansı'nda Genel Sekreter Nguyen Phu Trong şu talimatı verdi: "Kültürel ve sanatsal faaliyetlerin özgün özelliklerine dikkat ederek uygun mekanizmalar ve politikalar geliştirin ve yürürlüğe koyun. Devlet bütçesinden makul ölçüde yatırımı artırın, aynı zamanda kültürel kalkınma için toplumsal kaynakları, yerli ve yabancı kaynakları harekete geçirin."

Başbakan tarafından onaylanan 2030 yılına kadar uzanan Vietnam kültür geliştirme stratejisi ve hükümetin yakın gelecekte onaylayacağı 2021-2030 dönemi için kültür ve spor tesisleri ağının planlaması (2045 vizyonuyla), kurumların, politikaların ve kaynakların kültür geliştirme, özellikle de kültür ve spor tesisleri için taşıdığı önemi ve rolü yeniden teyit etmektedir.

Politika ve kaynak perspektifinden kültür ve spor kurumlarının geliştirilmesine ilişkin olarak: Son yıllarda, kültür ve spor kurumlarına ilişkin yasal sistem sürekli olarak geliştirilmiş, Parti'nin yönergeleri ve politikaları kademeli olarak kurumsallaştırılmış ve devlet yönetiminin etkinliğinin artırılmasına katkıda bulunmuştur, özellikle:

Kültür ve spor alanındaki mevcut yasal sistem 274 yasal belgeden oluşmaktadır (180'i kültür alanında, 94'ü spor alanında). Son 10 yılda, yetkili makam tarafından kültür ve spor tesislerinin inşası, yönetimi ve kullanımıyla ilgili doğrudan veya dolaylı olarak 55 yasal belge yayımlanmış olup, bu da kültür ve spor tesisleri için yasal sistemin temelden kurulduğunu göstermektedir.

"Taban kültür ve spor kurumları" terimi, 2013-2020 dönemi için 2030'a yönelik taban kültür ve spor kurumu sisteminin geliştirilmesine ilişkin genel planı onaylayan, Başbakan'ın 11 Kasım 2013 tarihli 2164/QD-TTg sayılı Kararında yer almaktadır. Bu terim aşağıdaki kuruluşları içermektedir: (1) İl düzeyindeki Kültür Merkezleri, İlçe düzeyindeki Kültür ve Spor Merkezleri, Belde düzeyindeki Kültür ve Spor Merkezleri ve Köy Kültür Evleri - Spor Alanları (Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı tarafından yönetilir); (2) İlçe düzeyindeki İşçi Kültür Evleri, İşçi Kültür Sarayları, İl düzeyindeki İşçi Kültür Evleri, İhracat İşleme Bölgeleri, Sanayi Parkları ve büyük işletmelerdeki Kültür ve Spor Merkezleri (her düzeydeki Sendikalar tarafından yönetilir); (3) İlçe düzeyindeki Çocuk Evleri, Çocuk Sarayları, il düzeyindeki Çocuk Evleri veya Gençlik Faaliyetleri Merkezleri (Ho Chi Minh Komünist Gençlik Birliği tarafından yönetilen); (4) Bakanlıklar, şubeler, örgütler ve silahlı kuvvetler altındaki taban düzeyindeki kültürel ve spor kurumları sistemi; sosyal sermaye ile desteklenen kültürel ve spor kurumları.

Bakan Nguyen Van Hung, çalıştayda merkezin raporunu sundu.

Kültür ve spor kurumları sisteminin işleyiş kalitesini kademeli olarak iyileştirmek.

Yıllar içinde, merkezi düzeyden yerel düzeye kadar kültür ve spor kurumları sistemi, kalite ve pratik içerik açısından kademeli olarak yatırım yapılarak, güçlendirilerek ve geliştirilerek, yerel düzeyde siyasi görevlere hizmet eden kültür ve spor hareketlerinin gelişimine katkıda bulunmuş, aynı zamanda halkın fiziksel zindeliğini, boyunu ve manevi yaşamını iyileştirmiştir. Mart 2024 sonu itibarıyla, ülke genelinde 66 il düzeyinde kültür kurumu bulunmaktaydı; 705 ilçenin 689'unda Kültür ve Spor Merkezi veya Toplum Merkezi bulunmakta olup bu oran %97'ye ulaşmıştır; bu oran belde düzeyinde %77, köy düzeyinde ise %76'dır. Sendika sistemi bünyesinde 50 kültür ve spor kurumu bulunmaktadır. Ho Chi Minh Komünist Gençlik Birliği tarafından yönetilen kurumlar arasında 56 il düzeyinde Çocuk Sarayı, Çocuk Evi ve Gençlik Faaliyet Merkezi ile 106 ilçe düzeyinde Çocuk Evi bulunmaktadır...

Kültür ve spor tesislerinin inşası, yönetimi ve kullanımı iki grup hukuk sistemi tarafından düzenlenir: (1) uzmanlaşmış yasalar ve (2) doğrudan ilgili yasalar:

Özel mevzuata gelince: Esas olarak Genelgeler ve Kararnamelerden oluşmakta olup, az sayıda Kanun bulunmaktadır (sadece Beden Eğitimi ve Spor Kanunu, Sinematografi Kanunu, Kültürel Miras Kanunu ve Kütüphaneler Kanunu). Bu belgeler öncelikle, kültürel ve spor kurumlarının tercihli muamele, organizasyon yapısı, tesisleri ve faaliyetleri de dahil olmak üzere, ilkesel nitelikteki politikaları düzenlemektedir.

İlgili yasalara doğrudan etki eden hususlara gelince: Bunlar esas olarak yasalar (yaklaşık 20 yasa), kararnameler ve genelgelerden oluşmaktadır. Bu belgeler öncelikle hedef gruplar, yatırım, inşaat ve yönetimle ilgili politikaları düzenlemektedir. Bununla birlikte, bu belgelerin içeriğinde kültürel ve spor kurumlarıyla ilgili özel unsurlar temel olarak eksiktir.

Bakanın açıklamasına göre, politikalar yoluyla kalkınma için engelleri ve darboğazları ortadan kaldırmak, kaynaklar yaratmak ve kültür ve spor kurumları sistemini etkin bir şekilde işletmek ve geliştirmek için, sadece özel kanunlar değil, ilgili yasal belgelerden de yola çıkarak kurumlardan ve politikalardan başlamak gerekmektedir.

Son zamanlarda, Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, kültürel ve spor kurumlarına ilişkin düzenlemeler de dahil olmak üzere uzmanlaşmış yasal sistemlerin geliştirilmesi ve iyileştirilmesini eş zamanlı olarak güçlendirirken, ilgili bakanlıklar, sektörler ve yerel yönetimlerle koordinasyon içinde, kültürel ve spor kurumlarının inşası, yönetimi ve kullanımıyla doğrudan ilgili bir dizi kanunda (Kamu-Özel Ortaklığı Kanunu, Kamu Mallarının Yönetimi ve Kullanımı Kanunu, Kurumlar Vergisi Kanunu vb.) değişiklik ve eklemeler önermeye ve yetkili mercilere tavsiye etmeye odaklanmıştır.

Kültür ve spor kurumlarının geliştirilmesi için çeşitli politika ve kaynak çözümleri önerin.

Bakan Nguyen Van Hung, Parti'nin yönergeleri ve görüşleri ile Devlet yasalarına dayanarak ve pratik konuları yakından takip edip iyice araştırarak, yeni ortaya çıkan sorunların zamanında çözülmesini sağlayarak; açık, pratikte test edilmiş ve yüksek düzeyde fikir birliğine ulaşmış konular için, özellikle alt yasalarla düzenlenen konular, Parti'nin Vietnam kültürü ve halkının gelişimine ilişkin yeni görüş ve yönergeleriyle ilgili konular, uygulamayla tutarsız olan konular ve henüz kurumsallaşmamış diğer konular için, tek tip uygulama amacıyla yasaların hazırlanması ve yürürlüğe konulması gerektiğini belirtti. Buna göre, dikkat edilmesi gereken dört ana politika grubu bulunmaktadır:

Planlama, arazi, yatırım ve inşaat politikaları (altyapı politikaları): Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı şu anda 2021-2030 dönemi için kültürel ve spor tesisleri ağı planını tamamlamış ve Başbakan'ın değerlendirmesi ve onayına sunmuştur; planın vizyonu ise 2045'e kadar uzanmaktadır. Kültür, Spor ve Turizm Bakanlığı, bu planın en kısa sürede ve etkili bir şekilde uygulanması için ilgili bakanlıklar, sektörler ve yerel yönetimlerle yakın işbirliği içinde çalışacaktır.

Bakan, illerden ve merkezi yönetimli şehirlerden, kültürel ve spor tesislerinin planlamasını ve planlama düzenlemelerini entegre etmeye devam etmelerini, bu tesisler için uygun yerlerde arazi tahsis etmelerini; yerleşim alanlarında, kentsel alanlarda ve apartman komplekslerinde kurumsal gelişim için araziye öncelik vermelerini istedi...

Bakan Nguyen Van Hung, Ulusal Meclis, Hükümet, Ulusal Meclis Komiteleri ile bakanlıklar ve kurumların, kültürel kalkınma için kaynakların en üst düzeyde seferber edilmesini sağlayacak koşullar yaratmak amacıyla, yatırım teşvik politikaları, vergi politikaları, kredi politikaları, arazi politikaları, finans mekanizmaları ve özel yasalarda yaratıcılığı teşvik eden mekanizmaların iyileştirilmesi için yapılan inceleme, araştırma ve öneri süreçlerinde kültür sektörüne dikkat etmeye devam etmelerini istedi.

Yönetim, işletme ve faaliyet politikaları (uzmanlaşmış ve ilgili politikalar): Kültüre ayrıcalıklı erişim, kültürel ortam, kültürel ve sanatsal yaratımın teşvik edilmesi ve desteklenmesi ile sporun geliştirilmesine ilişkin politika ve kanunların değiştirilmesi, tamamlanması ve mükemmelleştirilmesi üzerine araştırmalar; yasal bir temel oluşturulması; kültürel ve spor kurumlarının yönetimi, işletmesi ve faaliyetine rehberlik edecek uzmanlaşmış politikalar; her yerel bölgenin pratik koşullarına uygun olarak, kültürel ve spor kurumlarının işletme ve faaliyetine yerel düzeyde toplumsal katılımı destekleme ve teşvik etme politikaları.

Konferans ortamı

Bakan, özellikle kendine özgü özelliklere sahip kültürel ve spor altyapı varlıkları başta olmak üzere, kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımı konusunda yasal politikalar geliştirilmesini; kamuya ait ticari olmayan birimlerin mali özerkliğine ilişkin yasaların değiştirilmesini ve tamamlanmasını; ve devlet bütçesi fonlarını kullanan kamu hizmetlerine ilişkin düzenlemelerin, pratik gerçeklerle tutarlılık ve uygunluk sağlamak amacıyla iyileştirilmesini önerdi.

Farklı bölgeler, yerleşim birimleri, etnik gruplar ve hedef kitleler için uygun olan kültürel ve spor kurumlarının düzenlenmesi ve işletilmesi için etkili modeller geliştirin, seçin ve yaygınlaştırın.

Kaynakların seferber edilmesi politikasına ilişkin olarak Bakan, Ulusal Meclis'in 2025-2035 dönemi için Kültürel Kalkınma Ulusal Hedef Programı yatırım planını değerlendirmesini, yorumlamasını ve onaylamasını önerdi.

Yatırım Kanunu ve Kamu-Özel Ortaklığı Kanunu'nda yapılacak değişiklik ve eklemelerde, kültür sektörü yatırım teşviklerinden yararlanabilecek sektörler grubuna ve Kamu-Özel Ortaklığı yatırımlarına izin verilen sektörler grubuna eklenmelidir.

Kurumlar Vergisi Kanunu'ndaki değişiklikler, vergilendirilebilir gelirin belirlenmesinde kültür ve spor sponsorluklarıyla ilgili giderlerin düşülebilirliğine ilişkin hükümler içermektedir.

Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Hakkındaki Kanun'da yer alan politika ve düzenlemelerin tamamlanması, altyapı varlıklarının, kültür kurumlarının ve eşsiz kültürel varlıkların tanıtılmasını ve etkin bir şekilde kullanılmasını amaçlamaktadır.

Bakan, yerel yönetimler için şu önerilerde bulundu: Devletin yatırım planıyla uyumlu, kültürel ve spor altyapı projeleri için kriterleri net bir şekilde tanımlayarak fonların tahsisini sağlayın ve dağınık yatırımlardan kaçının. Sosyal kaynakları çekme potansiyeli olan kültürel ve spor altyapı projelerinin türlerini ayrıntılı olarak sınıflandırın. Kültürel ve spor tesislerinin inşası, onarımı ve iyileştirilmesi için yeterli bütçe ayırın ve halkın ihtiyaçlarını karşılamak üzere yerel kültürel ve spor tesislerinin işletilmesi için mali destek sağlayın.

İnsan kaynakları eğitim ve geliştirme politikası: Sanat alanındaki uzmanlaşmış ve derinlemesine eğitim programlarına ilişkin düzenlemeleri iyileştirmeye devam edin. Kültür ve spor kurumlarındaki yetkililer, çalışanlar ve işçiler için ücretlendirme ve eğitim politikalarını araştırın ve gözden geçirin; kültür ve spor alanında yetenekli bireylerin eğitim ve geliştirilmesinde öncelik tanıyın; ve kültür ve spor kurumlarının yönetimi, işletimi ve geliştirilmesi için insan kaynakları oluşturmada yerel yönetimlerin ve kurumların rolünü teşvik edin.

Bakan Nguyen Van Hung, "Kültür ve spor kurumlarının geliştirilmesi için kaynakların kilidini açmak ve harekete geçirmek amacıyla yasal ve politik araçların kullanılması, birçok gelişmiş ülkenin uyguladığı bir deneyimdir ve aynı zamanda kültür ve sporun gelişmesi için ivme yaratmanın ön koşuludur" dedi.

Kaynak: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm