Okul Konseyi Yok: Aygıtların düzenlenmesi, çakışmaların sınırlandırılması

Eğitim yönetiminde yenilik yapma çabası içinde, 71-NQ/TW sayılı Kararda yer alan, kamu eğitim kurumlarında Okul Meclisi oluşturulmaması ve Parti Sekreterinin aynı zamanda başkan olması modelinin uygulanması politikası, eğitim yöneticileri ve öğretmenler tarafından görüş birliğiyle karşılanmaktadır.

Stratejik hamle

71-NQ/TW sayılı Kararla kamu eğitim kurumlarında Okul Konseyi'nin kaldırılmasına ilişkin düzenleme, Parti örgütünün kapsamlı ve doğrudan liderlik rolünü teyit eden, etkili, verimli ve kapsamlı bir eğitim hedefleyen stratejik bir adım olarak değerlendirilmektedir.

Düzenin iyileştirilmesi ve örgütsel çakışmaların ortadan kaldırılması, liderlik etkinliğini artırmaya, yönetimde birliği sağlamaya ve Parti örgütünün, özellikle de okullarda Parti Komitesi başkanının doğrudan ve kapsamlı rolünü desteklemeye yardımcı olur. Bu, eğitim kalitesinin ve kamusal ve şeffaf yönetimin geliştirilmesine katkıda bulunan pratik bir adım olarak kabul edilir.

Cho Gao Lisesi ( Dong Thap ) Müdürü Sayın Nguyen Phuc Vien, birçok genel eğitim kurumundaki Okul Konseyi modelinin gerçekte henüz gerçek rolünü ortaya koymadığını belirtti. Okul Konseyi yapısı genellikle yerel yönetim temsilcileri, veliler ve öğrencilerden oluşur. Yoğun iş temposu nedeniyle, hükümet temsilcileri genellikle süreci yakından izleyemezken, öğrenciler de idari kararlara katılmak için yeterli kapasite ve deneyime sahip değildir.

Bu durum, Okul Konseyi faaliyetlerinin biçimsel olmasına, Danışma Kurulu ve Yönetim Kurulu'nun rolleriyle çakışmasına ve kaynak ve zaman israfına yol açmaktadır. Bu bağlamda, kamu eğitim kurumlarında Okul Konseyi oluşturulmaması mevcut yönetim uygulamalarıyla tutarlıdır. Bunun yerine, yetkilerin Parti Sekreteri'ne aynı anda okul müdürlüğü görevini üstlenmesi için devredilmesi, liderlik ve yönetimin birleşmesine yardımcı olacak ve sorumlulukların çakışmasını önleyecektir.

Ham Rong Lisesi (Thanh Hoa) Müdür Yardımcısı Bay Nguyen Ngoc Hai, Okul Konseyi'nin uzun süredir idari bir prosedür olduğunu ve neredeyse etkisiz kaldığını belirtti. Okullar, idari kurumlar gibi değil, esas olarak profesyonel işler yaparlar; bu nedenle müdür belirleyici faktördür. Müdür ve sekreterin aynı zamanda müdür olması daha tutarlı olacak ve işleri daha kolay ve rahat hale getirecektir.

Bu içeriği tartışırken, Van Coc Lisesi ( Hanoi ) üyesi Bayan Nguyen Thi Dung, 2019 Eğitim Kanunu'nun 55. maddesindeki hükümlere atıfta bulundu. Buna göre, kamu okul öncesi ve genel eğitim kurumlarındaki Okul Konseyi, okulun yönetim kuruluşu olup, mülkiyet ve temsil haklarını kullanır ve okulun çalışma yönünün belirlenmesine katılır.

Ancak, çoğu kamu okul öncesi ve genel eğitim kurumuna mali, organizasyon veya personel açısından özerklik tanınmamıştır. Bu nedenle, bu birimlerdeki Okul Kurulu'nun görev ve sorumlulukları çoğunlukla okul müdürleri veya uzmanlaşmış birimler tarafından yürütülmekte ve bu da mükerrerliğe ve verimsizliğe yol açmaktadır.

Aynı görüşü paylaşan Nguyen Hue Ortaokulu (Hai Chau, Da Nang) Müdürü Sayın Vo Thanh Phuoc, mevcut Okul Konseyi'nin faaliyetlerinin gerçek bir güce sahip olmadığını, rolleri örtüştürmediğini ve gerçek yönetişim değerleri yaratmadığını değerlendirdi. Okula şu anda finans, personel veya organizasyon yapısı açısından özerklik verilmediğinden, Okul Konseyi'nin rolü pratik işlevlerle bağlantılı olacak şekilde tasarlanmamıştır.

"Birçok okulda Parti Sekreteri aynı zamanda okul müdürü ve Okul Konseyi Başkanıdır. Bu durum, rollerin çakışmasına ve Okul Konseyi'nin denetim ve eleştirel işlevlerinin belirsizleşmesine yol açar. Okul Konseyi neredeyse tamamen bir formalitedir ve okulun pedagojik konseyiyle örtüşen işlev ve görevlere sahiptir," diye analiz etti Bay Phuoc.

Quoc Oai Lisesi (Hanoi) Müdürü Nghiem Hong Trung, çoğu okulda Müdürün aynı zamanda Okul Konseyi Başkanı ve Parti Hücresi/Parti Komitesi Sekreteri olduğunu, bu durumun rollerin örtüşmesine ve Okul Konseyinin denetim ve eleştirel işlevlerinin belirsizleşmesine yol açtığını söyledi.

Okul Konseyi'nin bu bağlamda sürdürülmesi sadece etkisiz olmakla kalmayıp aynı zamanda idari yükü de artırmaktadır. Bu nedenle, 71-NQ/TW sayılı Kararname'nin ruhuna uygun olarak, kamu anaokulları ve genel okullarda Okul Konseyi yönetmeliğinin kaldırılması, sistemi daha verimli hale getirmek ve uygulama etkinliğini artırmak için gerekli bir adımdır.

Nguyen Binh Khiem Ortaokulu (Hoa Khanh, Da Nang Şehri) Müdürü Bay Bui Duy Quoc'a göre, önemli stratejik konulara karar vermek üzere Okul Konseyi toplantısı yapılmadan önce, Yönetim Kurulu bir araya gelerek oryantasyon yapıyor, ardından Parti Komitesi ve Parti Hücresi'nden görüş alıyor ve son olarak da tüm Pedagoji Konseyi'ne iletiyor. Okul Konseyi'ne gitmek neredeyse sadece bir prosedür, bir formalite.

Nguyen Hue Ortaokulu (Hai Chau, Da Nang), 2025-2026 eğitim öğretim yılının açılış töreninde 6. sınıf öğrencilerini ağırlıyor.

İdari darboğazların giderilmesi

Yükseköğretimde Konsey, siyasi liderlik ile idari yönetimi birbirinden ayırarak özerklik sağlamak ve böylece Başkan'daki güç yoğunluğunu azaltmak üzere tasarlanmıştır. Ancak gerçekte, birçok devlet üniversitesinde Üniversite Konseyi, yönetişimde bir darboğaz haline gelmiştir.

Eğitim Üniversitesi (Hanoi Ulusal Üniversitesi) Rektörü Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, 71-NQ/TW sayılı Karar'ın, kamu üniversitelerinde üniversite konseyinin rolü konusundaki uzun tartışmaya son verdiğini belirtti. Bu çözüm, yönetimin etkinliğini artırmak için güçlü bir düzenlemedir.

Tan Trao Üniversitesi Müdürü Dr. Nguyen Minh Anh Tuan da, uluslararası bağlantıları olan bazı okullar dışında Üniversite Konseyi kurulmaması politikasına güçlü bir şekilde katıldığını ifade ederek, bunun mevcut uygulamayla çok uyumlu ve tutarlı olduğunu belirtti.

"Üniversite Konseyi Başkanıydım, ardından Müdürlüğe geçtim. Üniversite Konseyi'nin faaliyetlerinin genellikle biçimsel olduğunu, özellikle de personel düzenleme çalışmaları olmak üzere diğer kurumların zaten çözdüğü sorunları tekrarladığını gördüm. Ayrıca, mevcut Üniversite Konseyi'nin hem dışarıdan hem de içeriden üyeleri var, ancak gerçekte tüm dışarıdan üyeler üniversite eğitimini tam olarak anlamıyor. Hatta her üniversitenin özelliklerini bile anlamıyor. Çünkü her okulun kendine özgü özellikleri var. Bu nedenle, Üniversite Konseyi'nin kaldırılması çok yerinde," diye paylaştı Dr. Nguyen Minh Anh Tuan.

Bu içerikle ilgili olarak, Van Lang Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dekanı Doçent Dr. Bui Anh Thuy da Okul Konseyi'nin uygulanmasının başlangıçtaki beklentileri karşılamadığını belirtti. Birçok yükseköğretim kurumunda Okul Konseyi sadece ismen var, resmi bir şekilde faaliyet gösteriyor, etkisiz ve gerçek anlamda bir yönetim rolü üstlenmemiş. Konsey üyelerinin çoğu aynı anda görev yapıyor, genellikle meşgul ve toplantılara nadiren katılıyor; katıldıklarında ise okulun önemli kararlarına önemli bir katkıda bulunmamışlar.

Ayrıca, Okul Konseyi'nin görev ve yetkilerine ilişkin hükümler kanunda yeterince açık olmadığından, okullar arasında farklı anlayış ve uygulamalar ortaya çıkmakta ve yönetimde çakışmalar yaşanmaktadır. Parti Komitesi ve Okul Konseyi'nin güç merkezlerinin bazı durumlarda paralel çalışması, çatışmalara ve anlaşmazlıklara yol açmakta, karar alma sürecini geciktirmekte ve yönetimin etkinliğini etkilemektedir. Özellikle, Okul Konseyi modeli silahlı kuvvetlere bağlı okullar için uygun olmayıp, görevlendirme ve uygulamada zorluklara yol açmaktadır.

Yukarıda belirtilen hususlar, yükseköğretim sisteminin yönetiminde etkinliğin, uygunluğun ve tutarlılığın sağlanması amacıyla, kamu üniversitelerinde Üniversite Konseyinin rolü ve konumunda önemli değişikliklere acil ihtiyaç duyulduğunu ortaya koymaktadır.

Doç. Dr. Bui Anh Thuy şunları vurguladı: 71-NQ/TW sayılı Karar, kamu üniversitelerindeki yönetim modelini yeniden düzenlemek için net hedefler belirlemiştir. Buna göre, idari prosedürlerin azaltılması, külfetli süreçlerin ortadan kaldırılması, karar alma süreçlerinin hızlandırılması, gücün tek bir liderlik noktasında toplanması ve böylece başkanın kişisel sorumluluğunun artırılması, liderlikte birlik sağlanması, çatışma ve çakışmaların en aza indirilmesi ve sorunsuz ve etkili bir işleyişin sağlanması gibi yönlendirmelerle, mekanizmanın daha etkin hale getirilmesi ve yönetim etkinliğinin artırılması hedeflenmektedir. Karar, tüm siyasi sistem, her düzeydeki yetkililer ve kamu yükseköğretim kurumları için belirli talimatlar sağlamıştır. Ancak bu önemli değişiklik, etkili bir uygulama sağlamak için dikkatle ele alınması gereken birçok konuyu da gündeme getirmektedir.

71/NQ-TW sayılı Kararın başarıyla uygulanabilmesi için Doçent Dr. Bui Anh Thuy, Devletin Eğitim Kanunu, Yükseköğretim Kanunu ve Mesleki Eğitim Kanunu gibi ilgili kanunları derhal gözden geçirmesi ve eş zamanlı olarak değiştirmesi gerektiğini, böylece yeni yönetim modeli için sağlam bir yasal koridor oluşturulması gerektiğini söyledi.

Başkanın sorumluluğunu ve işleyişinde şeffaflığı sağlamak için açık ve etkili bir izleme ve hesap verebilirlik mekanizmasının kurulması gerekmektedir. Modeldeki değişikliğe rağmen, yükseköğretimin gelişimi için kilit bir faktör olduğu için özsel özerkliğin yine de garanti altına alınması gerekmektedir.

Kaynak: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-tinh-gon-bo-may-han-che-chong-cheo-post747942.html