Belediye düzeyinde kadro ve memur kadrolarının tamamlanması, niceliğin sağlanması

(Chinhphu.vn) - İçişleri Bakanlığı, yerel yönetimlerden, belediye düzeyindeki kadro ve memur kadrolarının acilen tamamlanmasını, niceliğin sağlanmasını, çalışırken deneyimlerden ders çıkarılmasını, kadro çalışmalarının etkinliğini artıracak çözümlerin hızla önerilmesini ve iki düzeyli yerel yönetim aygıtının sorunsuz ve etkili bir şekilde işlemesinin sağlanmasını talep etti.

İçişleri Bakan Yardımcısı Truong Hai Long toplantıda konuşuyor - Fotoğraf: VGP/Nhat Bac

İçişleri Bakan Yardımcısı Truong Hai Long, Bilim , Teknoloji Geliştirme, İnovasyon, Dijital Dönüşüm ve Proje 06 konulu Hükümet Yönlendirme Komitesi'nin 4. toplantısında yukarıdaki hususları vurguladı.

Bakan Yardımcısı Truong Hai Long, idari reform çalışmalarının her zaman Hükümet, Başbakan ve bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler tarafından dikkat, yakın ilgi ve düzenli, kapsamlı yönlendirme aldığını; özellikle iki düzeyli yerel yönetimlerin örgütlenmesi ve işletilmesi sürecinde ortaya çıkan engelleri ortadan kaldırmak ve yetkilerin ademi merkeziyetçiliğini ve devredilmesini teşvik etmek için acil, köklü ve zamanında talimatlar ve yönlendirmeler verildiğini söyledi.

Teşkilat yapısının reformu ve iki kademeli yerel yönetim uygulamasına geçilmesine ilişkin olarak, düzenleme sonrasında Hükümetin teşkilat yapısı 17 bakanlık ve şubeden oluşmakta olup, Hükümete bağlı kurum sayısı ise 5'tir.

Bakanlıklar ve kurumlar, iç örgütlenmelerinin işlevlerini, görevlerini, yetkilerini ve örgütsel yapılarını etkin bir şekilde gözden geçirip iyileştirerek, işleyişin daha etkin, daha şeffaf ve daha verimli hale getirilmesini sağlamaya çalışmaktadır.

Merkezi düzenlemelere göre, bugüne kadar yerel yönetimler, il ve belediye düzeyinde Halk Konseyleri ve Halk Komitelerinin düzenlenmesini ve konsolidasyonunu tamamlamış; 34 il ve şehirde Halk Komitelerine bağlı 465 uzmanlaşmış kuruluş ve 3.321 belediye, semt ve özel bölgede Halk Komitelerine bağlı 9.916 uzmanlaşmış daire kurmuştur.

Politbüro yönetiminde yetkilerin ademi merkeziyetçiliğini ve devredilmesini teşvik etme politikasını uygulayan Hükümet, ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetki devri konularında 30 kararname çıkarmıştır. Ayrıca, 1 Temmuz 2025'ten sonra çıkarılan Hükümet kararnameleriyle, çeşitli sektör ve alanlardaki görev ve yetkiler için yerel yönetimlere iki düzeyde yetki devri ve ademi merkeziyetçilik devam etmiştir.

Bakanlar ve Bakanlık düzeyindeki kurum ve kuruluşların başkanları, iki kademeli yerel yönetim modelinin örgütlenmesinde ademi merkeziyetçilik, yetki devri ve yetki bölünmesine ilişkin esasları uygulamaya koymak amacıyla yetkileri kapsamında 66 adet Genelge yayımladı.

Bugüne kadarki istatistiklere göre, toplam 2.541 görevin yetki devri ve yetki tespiti açısından merkezden uzaklaştırılması ve yetki devri yapılmıştır. Bunlardan 1.377 görevin merkezden uzaklaştırılması ve yetki devri yapılmış; 1.164 göreve yetki verilmiştir.

2 kademeli yerel yönetim modeli kapsamında idari işlemlerin yürütülmesi giderek istikrara kavuşuyor.

İdari usul reformunda öne çıkan sonuçlar arasında, Hükümetin 19 Kararı'nda öngörüldüğü üzere, nüfus yönetimiyle ilgili idari usul ve belgelerin basitleştirilmesi yer almaktadır. Bakanlıklar ve kurumlar tarafından yılın ilk 8 ayında uygulanan toplam idari usul sayısı 116'dır. 2021'den bugüne kadar, bakanlıklar ve kurumlar 296 yasal belgede 1.027/1.084 idari usulü azaltıp basitleştirerek %95'e ulaşmıştır.

Tek noktadan hizmet ve birbirine bağlı tek noktadan hizmet mekanizmaları kapsamındaki idari prosedürlerin uygulanmasının sonuçlarına ilişkin olarak Hükümet, Tek Noktadan Hizmet Departmanı ve Ulusal Kamu Hizmeti Portalı'nda tek noktadan hizmet ve birbirine bağlı tek noktadan hizmet mekanizmaları kapsamındaki idari prosedürlerin uygulanmasına ilişkin 118/2025/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınladı.

Bu temelde, bugüne kadar 32/34 yerleşim birimi 3.139 belediye düzeyinde kamu idari hizmet merkezi kurmuştur; Hanoi ve Quang Ninh, tek düzeyli kamu idari hizmet merkezleri modeline göre faaliyet göstermekte ve şubeler veya kamu idari hizmet noktaları kurmaktadır. 32 yerleşim biriminin belediye düzeyindeki kamu idari hizmet merkezlerindeki toplam personel sayısı 24.382 kişidir; belediye düzeyindeki bir kamu idari hizmet merkezine ortalama 6 tam zamanlı personel atanmaktadır.

2 kademeli yerel yönetim modeli kapsamındaki idari prosedürlerin alınması ve işlenmesi çalışmaları giderek istikrara kavuştu. Önceki toplantıdan bu yana, 34 yerel yönetim 6,6 milyon idari prosedür dosyasını çevrimiçi olarak işledi ve %91 zamanında işlem oranına ulaştı. Sistem ayrıca, toplam değeri yaklaşık 1.700 milyar VND olan 3 milyondan fazla çevrimiçi ödeme işlemi kaydetti. Çok sayıda dosyaya sahip yerel yönetimlerden bazıları Ho Chi Minh City, Hanoi, Hai Phong, Dong Nai ve Thanh Hoa...

Kamu hizmeti reformuyla ilgili olarak, Bakan Yardımcısı Truong Hai Long'a göre, Ulusal Meclis, kadro ve memurların yönetimi konusunda birçok çığır açıcı içerik içeren Kadrolar ve Memurlar Kanunu'nu (değişikliklerle birlikte) 2025 yılında kabul etti. Bununla birlikte, Hükümet, özellikle bilim ve teknoloji, inovasyon ve ulusal dijital dönüşümün gelişimine hizmet eden insan kaynakları olmak üzere, kamu sektörüne yüksek kaliteli insan kaynağı çekme politikalarına odaklanarak, ekibin yeniden yapılandırılması ve kalitesinin artırılması için önemli kararnameler yayınladı.

Yeniden yapılanma sonrasında personel ve memurlara yönelik politikaların belirlenmesi ciddi bir şekilde uygulamaya konulmuş ve ilk yeniden yapılanma, personel kalitesini artırmıştır. Birçok bölgede personel ve memurlar için konaklama, seyahat koşullarının desteklenmesi ve çalışma olanaklarının sağlanması çalışmalarına önem verilmiş ve kademeli olarak istikrara kavuşturulmuştur.

Süreç yeniden yapılandırmasını, kayıtların ve belgelerin dijitalleştirilmesini teşvik edin

İçişleri Bakanlığı, önümüzdeki dönemde bakanlık, şube ve mahalli idare başkanlarından, idari reform çalışmalarını kapsamlı ve eş zamanlı olarak uygulamak için kaynakları önceliklendirerek güçlü bir şekilde yönlendirmeye odaklanmalarını, belirlenen hedef ve görevleri 2025 yılında tamamlamalarını talep etmektedir. Yerel yönetimlerin 2 düzeyde işletilmesi sürecinde denetim, izleme, değerlendirmeyi güçlendirmek ve idari reform görevlerinin uygulanmasını düzenli olarak gözden geçirmek ve kavramak, engelleri ortadan kaldırmak ve devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırmak için derhal önlemler almak.

Bakanlıklar ve birimler, Merkez Yönlendirme Komitesi'nin kurum ve mevzuatın mükemmelleştirilmesine ilişkin kararına göre incelenen zorlukların, engellerin ve hukuki darboğazların giderilmesi için danışmanlık ve teklifte bulunmaya odaklanır; özellikle sosyo-ekonomik kalkınma projeleri ve programları olmak üzere, yerel yönetimlerin faaliyetleriyle doğrudan ilgili engellerin ele alınmasını iki düzeyde acilen yönlendirir ve yönlendirir.

Politbüro kararlarının hayata geçirilmesi için Hükümetin eylem programlarını etkin bir şekilde uygulayın. 26 Mart 2025 tarihli 66/NQ-CP sayılı Karar uyarınca üretim ve işletmeyle ilgili idari prosedürlerin azaltılması ve basitleştirilmesine yönelik planların gözden geçirilmesi, onaylanması ve uygulanmasına odaklanın.

Özellikle ikamet, hane halkı kaydı, ehliyet, tapu ve işletme işlemleri olmak üzere çevrimiçi kamu hizmeti sunumunun kalitesini artırmak amacıyla süreçlerin yeniden yapılandırılmasını teşvik etmek, kayıt ve belgeleri dijitalleştirmek ve idari işlemlerin yürütülmesine ilişkin bilgi sistemini yükseltmek; il sınırları içinde idari sınırlar gözetmeksizin idari işlemlerin kabul ve yürütülmesini yaygınlaştırmak.

Özellikle belediye düzeyinde tabana yönelik eğitim ve yönlendirmeleri düzenli olarak yapmak, idari prosedürlerin mevzuata uygun olarak uygulanmasını denetlemek ve sıkışıklık yaşanmamasını sağlamak.

Bakanlıklar, sektörler ve yerel yönetimler, Merkezi Yönlendirme Komitesi'nin 18 sayılı Kararı özetleyen 59 sayılı Belgesi ruhuna uygun olarak, yönetimleri altındaki bağlı kuruluşları, kamu hizmeti birimlerini ve işletmeleri gözden geçirmeye ve daha verimli hale getirmeye devam etmelidir. Bu, 2 düzeyli yerel yönetim modelinin etkili bir şekilde uygulanması önündeki engellerin kaldırılmasını teşvik etmeye kaynak ayırmayı da içerir.

2025 tarihli Kadrolar ve Memurlar Kanunu'nun ve uygulamaya yönelik yol gösterici belgelerin ciddi ve etkili bir şekilde uygulanmasına odaklanın. Yerel yönetimlerin birleşik uygulama için bir temele sahip olması amacıyla, Politbüro'nun yeni yönetmeliklerine uygun olarak teşkilat yapısı, bordro, işe alım, değerlendirme, planlama, kadro eğitimi ve geliştirilmesine ilişkin yönetmelikleri değiştiren ve tamamlayan belgeler yayınlaması için Hükümete teklifte bulunmaya devam edin.

Yerel yönetimler açısından, belediye düzeyinde kadro ve memur kadrolarının acilen tamamlanması, niceliğinin sağlanması, çalışırken deneyimlerden ders çıkarılması, kadro çalışmalarının etkinliğini artıracak çözümlerin hızla önerilmesi ve iki kademeli yerel yönetim aygıtının sorunsuz ve etkili bir şekilde işlemesinin sağlanması gerekmektedir.

İçişleri Bakan Yardımcısı Truong Hai Long, "İçişleri Bakanlığı, 2026-2030 dönemi kadro ve memur kadroları ile ilgili iş pozisyonları ve personel çerçevesini içeren yönetmeliklerin bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler tarafından uygulanması için Politbüro'ya rapor vermesi amacıyla Hükümet Parti Komitesine tavsiyelerde bulunmada öncülük edecek" dedi.

Thu Giang

Kaynak: https://baochinhphu.vn/kien-toan-cac-vi-tri-can-bo-cong-chuc-o-cap-xa-bao-dam-so-luong-102250924184424495.htm