Yenilik politikalarının zamanında kurumsallaştırılması ve yasa yapım süreçlerinin iyileştirilmesi

BTO- 13 Şubat öğleden sonra, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh'in başkanlığında, Ulusal Meclis salonda Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun Tasarısı (Değiştirilmiş)'ni görüştü. Salonda görüşlerini açıklayan Binh Thuan Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı Nguyen Huu Thong, Hükümetin sunduğu Kanun Komitesi Doğrulama Raporu ve Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun Tasarısı (Değiştirilmiş)'ne yüksek düzeyde katıldığını belirtti.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh, 13 Şubat öğleden sonra salonda yapılan tartışma oturumuna başkanlık etti.

Temsilci Nguyen Huu Thong, Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'un kapsamlı revizyonunun, Parti'nin yasa yapma sürecinin yenilenmesi ve iyileştirilmesi konusundaki politikasını hızla kurumsallaştırmayı amaçladığını belirtti. Bu, yasal belgelerin oluşturulması ve yayımlanması sürecinin hızlandırılmasına ve kalitesinin artırılmasına, ayrıca yeni dönemde ulusal inşaat ve kalkınmanın gereksinimlerini karşılayacak kurumların mükemmelleştirilmesine katkıda bulunacaktır.

Binh Thuan ili Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı Nguyen Huu Thong, 13 Şubat öğleden sonra salonda konuşma yaptı.

Yasal belgelerin değiştirilmesi, eklenmesi, değiştirilmesi, kaldırılması veya uygulanmasının askıya alınmasına ilişkin yasa tasarısının 8. maddesi hakkında yorum yapan yasa tasarısının 8. maddesi, özellikle a bendi, 4. maddesinde, aşağıdaki durumlardan birinde mevcut yasal belgelerin yerine geçen yasal belgelerin yayımlanmasını öngörmektedir: "Yönetmelik kapsamında ve uygulama konularında köklü değişiklikler". Uygulamada açıklık ve tutarlılık sağlamak için, delege Nguyen Huu Thong, "temel değişiklik" olarak kabul edilenin ne olduğunu açıkça tanımlamayı önerdi. Delege, yasal belgeleri değiştiren, tamamlayan veya değiştiren belgelerin yayımlanmasının, yetkili makamın düzenleme konusunda inisiyatif ve esneklik yaratması için, bu tür yasal belgeleri düzenleme yetkisine sahip kurum veya kişiye, değiştirilen, eklenen veya değiştirilen belgelerin yayımlanıp yayımlanmayacağını değerlendirip karar vermesi için atanması gerektiğine inanmaktadır.

Taslağın 5. maddesinin sonunda, "Başka hükümler varsa ancak bunların uygulanmasına devam edilmesi gerekiyorsa, yeni çıkarılan yasal belgede açıkça belirtilmelidir" hükmü yer almaktadır. Temsilci Nguyen Huu Thong, bu hükmün bir yandan taslağın 58. maddesinde belirtilen belgelerin uygulanması ilkesine aykırı olduğunu; diğer yandan ise bu hükmün, incelenmesi, değiştirilmesi ve eklenmesi yavaş olan, birçok farklı içeriğe sahip, çelişkilerle dolu bir yasal belge sistemi yaratabileceğini ve pratik uygulamada zorluklara yol açabileceğini belirtmiştir. Ayrıca, taslak yasal belgelerde, bir veya birkaç hükmün yürürlük süresinin belirli bir zamana kadar uzatılmasına veya kısaltılmasına olanak tanıyan geçiş hükümleri bulunmaktadır; böylece kurum, mevcut kanun hükümlerine uygun olarak erken yayımlanmaya uygun olmayan hükümleri incelemek için zaman kazanmaktadır. Bu nedenle temsilci, taslağı hazırlayan kurumun yukarıdaki hükmü dikkate almasını önermiştir.

Taslağın hukuki belgelerin gönderilmesi ve saklanması hakkındaki 9. maddesine ilişkin yorumlar; 9. maddenin 1. fıkrasında, "...hukuki belgeleri düzenleyen yetkili kurumlar ve kişiler, belgeleri inceleme, denetleme ve elektronik gazetede ve ulusal hukuk veri tabanında yayımlanmak üzere yetkili kurumlara göndermekle yükümlüdür" hükmü yer almaktadır. Taslağın 9. maddesinin 4. fıkrasında ise, "Elektronik gazetede yayımlanan hukuki belgeler, asıl belgelerle aynı değere sahiptir" hükmü yer almaktadır; ancak taslakta ulusal hukuk veri tabanına yayımlanan belgelerin değeri henüz düzenlenmemiştir. Bu nedenle delegeler, taslağı hazırlayan kurumun ulusal hukuk veri tabanına yayımlanan belgelerin hukuki değerine ilişkin yönetmelikleri incelemesini ve eklemesini önermiştir.

Tasarı'nın 50. maddesinde yer alan kısaltılmış usullere göre hukuki belgelerin geliştirilmesi ve yayımlanması konusunda karar verme yetkisi ve davaları ile ilgili olarak; 1. maddenin b bendinde "Uygulamada ortaya çıkan sorunların çözümü için acil durumlarda" hükmü yer alırken, delege Nguyen Huu Thong, kısaltılmış usullere göre hukuki belgelerin yayımlanmasının kötüye kullanılmasının önlenmesiyle birlikte, "acil durumlarda" birleşik uygulama için rehberlik etme yetkisinin yasada açıkça yer almasını veya Hükümete verilmesini önerdi.

Tasarının 58. maddesindeki hukuki belgelerin uygulanmasına ilişkin görüş bildiren delegeler, aynı düzeydeki kurumun aynı konuda farklı yönetmelikleri olması durumunda (örneğin, Milli Eğitim Bakanlığı Genelgesi ile İçişleri Bakanlığı Genelgesi aynı konuda farklı yönetmeliklere sahipse) hukuki belgelerin uygulanmasını düzenleyen bir hükmün eklenmesini önerdiler. Bu durumda hangi kurumun hukuki belgelerinin uygulanması gerekir? Zira uygulamada, kanunun uygulanması konusunda yerel yönetimler için zorluklara ve karışıklıklara yol açan durumlar yaşanmıştır.

Kaynak: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html