İnşaat faaliyetlerinin etkin ve ekonomik olması için neler yapılabilir?

İnşaat faaliyetlerinin etkili ve ekonomik olabilmesi için, bilimsel ve teknolojik gelişmelerin yasal uyumunun sağlanması ve uygulanması gerekir. Bu konuyu daha iyi anlamak için Kinh te & Do thi muhabiri, İnşaat Yönetimi Departmanı ( İnşaat Bakanlığı ) Müdürü Dr. Hoang Anh Tuan ile bir röportaj gerçekleştirdi.

Dr. Hoang Anh Tuan - İnşaat Yönetimi Departmanı Müdürü (İnşaat Bakanlığı).

Sayın Hocam, inşaat faaliyetlerinin sosyo -ekonomik kalkınma sürecindeki önemini nasıl değerlendiriyorsunuz?

- İnşaat yatırım faaliyetleri, ülkenin ekonomik kalkınması ve halk için altyapıya ivme ve sabit kıymet sağlayan önemli bir alandır. 2024 yılında, birçok zorluğun üstesinden gelinerek, toplam inşaat yatırımlarının GSYİH'nin yaklaşık %27,5'ine ulaşması tahmin edilmektedir. Bu alanda en parlak nokta, kamu yatırımlarının toplam talebe öncülük etmesi, özellikle altyapı inşaat yatırımlarının %10, doğrudan yabancı sermaye yatırımlarının ise %14,8 oranında gerçekleşmesi beklenmektedir.

Ancak olumlu yönlerinin yanı sıra, inşaat yatırım sektörü, özellikle durgun özel sektör yatırımları olmak üzere birçok zorlukla karşı karşıyadır. İnşaat Yönetimi Departmanı, 2024 yılında kolluk kuvvetlerinin özet değerlendirmesi sonucunda, inşaat yatırımlarını teşvik etmek ve ekonomik toparlanma ve kalkınmayı desteklemek için hala acilen çözülmesi ve düzeltilmesi gereken sorunlar olduğunu tespit etmiştir.

Burada değinmek istediğiniz sorunlar ve zorluklar nelerdir?

- En büyük sorun yasal çakışmadır. İnşaat yatırım faaliyetleri şu anda birçok kanunla (İmar Kanunu, Şehir Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu Yatırımları Kanunu, Devlet Bütçe Kanunu, İmar Kanunu, Çevre Koruma Kanunu, Yangın Önleme ve Mücadele Kanunu, Konut Kanunu...) düzenlenmektedir; bazı içerikler sistematik ve eş zamanlı olmayıp; inşaat yatırım projeleri genellikle uzun bir süreçten geçmekte, kanunlar değiştirilmekte ve geçiş dönemleri günümüzde uygulamada birçok zorluğa yol açmaktadır.

Çelişkili kanunlar ve muğlak düzenlemeler süreci, genel olarak kolluk kuvvetlerinde ve özellikle inşaat yatırım faaliyetlerinde birçok zorluğun ana nedeni olarak kabul edilmektedir. Bu durum, yetkililerin bazı durumlarda gecikmelere, görüş almak için süreyi uzatmalarına veya bazı yatırım prosedürlerini çözmeyi reddetmelerine yol açmaktadır. Ancak bu durumlar, tam bilimsel ve pratik temeller sağlasa da, inşaat yatırımlarının planlanması, organizasyonu ve uygulanmasında yavaşlamaya neden olmaktadır.

İnşaat sektörü sosyo-ekonomik kalkınma sürecinde önemli bir rol oynamaktadır.

İkincisi, şehir planlama ve yapı planlamasına ilişkin kanundaki bazı düzenlemeler hala yetersizdir. Örneğin: imar kademelerindeki yeraltı çalışmalarına ilişkin düzenlemeler; genel şehir planlaması, imar planlaması ve detaylı planlamanın kuruluş, onay ve intibakının örgütlenmesi hala yavaştır. Bu durum, inşaat yatırım projelerinin belirlenmesinde bir temelin olmamasına veya içerik eksikliğine (örneğin imar planlamasında yeraltı çalışmalarının ölçeğinin belirlenmesi gibi) yol açmaktadır veya planlama projeleri kademeleri arasında uyum ilkelerinin sağlanamamasına... Bu nedenle bazı projeler imar ayarlamaları veya ekleri için beklemek zorunda kalmaktadır.

Üçüncüsü, yatırım hazırlık süresi, Devlet Yönetim Kurumu'nda değerleme, onay ve lisanslama işlemlerinin yapılması gerekliliği nedeniyle uzamaktadır. Ayrıca, yatırımcı kurumlarının, proje yönetim kurullarının ve tasarım danışmanlarının yeni yönetmeliklerini, normlarını ve standartlarını güncellemesi de yatırım hazırlık sürecini yavaşlatan bir sorundur. Ayrıca, yatırımcılar, müteahhitler ve Devlet Yönetim Kurumları açısından proje kurulumu, değerleme, yönetim ve inşaat süreçlerinde teknoloji kullanımı hâlâ yetersizdir.

Dördüncüsü, bazı bölgelerde çok katlı, çok daireli konut inşaatının ruhsatlandırılması, kontrol ve yönetim açısından hala kafa karıştırıcıdır; bu tür konutları yasallaştırmak için fırsatçılığa başvurulması, kontrolün kaybedilmesine ve güvenliğin sağlanamamasına yol açmaktadır; tipik olarak yakın zamanda Hanoi'nin Thanh Xuan Bölgesi'ndeki Khuong Ha Caddesi'ndeki apartman yangını buna örnektir.

Beşincisi, proje yatırımlarında hâlâ bir senkronizasyon eksikliği var ve bu da teknik ve sosyal altyapının aşırı yüklenmesine neden oluyor. Yatırım projeleri bile kısmen tamamlanmamış olmasına rağmen hayata geçirilemiyor ve bu da büyük bir sosyal kaynak israfına yol açıyor...

Peki efendim yukarıdaki sorunların çözümü nedir?

- Önümüzdeki yılların hem avantajlar hem de zorluklar içereceği öngörülüyor. Belirlenen hedeflere ulaşmak için, önemli görevler olarak tanımlanan hukuki uyuşmazlıkların çözümü ve şeffaf bir yatırım ortamı oluşturulması gibi temel görevlere odaklanmaya devam etmek gerekiyor. Geçmişte, gerekli olmasına rağmen kısa vadede sorunu tamamen çözmeyen "birçok kanunu değiştiren tek kanun" reçetesini sık sık kullandık ve uzun vadede bu yaklaşım, her kanunun sistematikliğini ve yeknesaklığını etkiliyor.

Bu yaklaşım yerine, kanunların yapılış biçimini iyice anlamak, denetlemek ve birleştirmek ve her kanundaki hükümleri yalnızca o kanunun kapsam ve konusu dahilinde anlamak gerekmektedir. Hükümler arasında çelişki olması durumunda, mevcut Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'da öngörüldüğü gibi daha sonra yürürlüğe girecek kanunlara öncelik vermek yerine, özel kanunların uygulanmasına öncelik verilmelidir.

Aynı zamanda, teknik altyapı inşaat yatırım projelerine ilişkin yapı planlaması, şehir planlaması, proje kuruluş esasları ve yapı ruhsatı verilmesine ilişkin bir dizi yasal düzenlemenin incelenmesi, düzenlenmesi ve tamamlanması; her planlama kademesine göre içerik ve planlama göstergelerinin netleştirilmesi gerekmektedir... İl Halk Komitesi için, planlama projelerinin kademeleri arasında uyum ve senkronizasyon ilkelerini birleştirerek, eksiksiz bilgi sağlamak amacıyla planlamanın gözden geçirilmesi, güncellenmesi ve düzenlenmesine odaklanılması gerekmektedir.

Bununla birlikte, inşaat yatırımlarına ilişkin bir dizi yasal düzenlemenin, ön denetimde uygulanması zorunlu olmayan idari prosedürlerin son denetime aktarılması veya proje uygulama aşamalarındaki tekrarların ortadan kaldırılması yönünde araştırma, düzenleme ve eklemelere devam edilmesi gerekmektedir. İnşaat uzmanlık kuruluşlarının içeriğinin, Devletin yönetim hedefleriyle uyumlu hale getirilmesi; yatırım karar vericisi, yatırımcı ve danışmanlık kuruluşunun mesleki sorumluluğuyla bağlantılı olarak yetkilerin dağıtılması gerekmektedir.

Proje belgelerinin, tasarımların ve inşaat kalitesinin kalitesini iyileştirmek için doğru kapasiteye sahip inşaat uygulayıcılarını, danışmanlık birimlerini ve inşaat müteahhitlerini taramak ve sınıflandırmak amacıyla inşaat kapasitesi yönetimine ilişkin yönetmelikleri gözden geçirin, düzenleyin ve tamamlayın. Teknik altyapı ve sosyal altyapının aşırı yüklenmesine ve yatırım kaynaklarının israfına neden olan eş zamanlı proje yatırımı eksikliğini gidermek için yönetmelikleri gözden geçirin. Merkezi ve yerel düzeylerde proje uygulamasının her adımına göre eş zamanlı yönetim seviyelerini sağlamak için bazı iş türlerini ve seviyelerini yerel düzeydeki uzmanlaşmış İnşaat Yönetimi Departmanına devretmeye devam edin.

İnşaat Ruhsatı verilmesi işinin sıkı bir şekilde yürütülmesinin yönetimi ve yönlendirilmesine, inşaat çalışmalarının ruhsatlara uygun olarak yürütülmesine, özellikle yangın önleme ve söndürme gerekliliklerinin gözden geçirilmesi çalışmalarına dikkat edilmesi gerekmektedir; ancak projenin Yangın Önleme ve Söndürme Kanunu ve ilgili mevzuat hükümlerine sıkı bir şekilde uyulmasını sağlaması durumunda işletme ruhsatı verilmelidir.

Ayrıca, doküman alımı, proje değerlendirmesi ve tasarımında Yapı Bilgi Modellemesi (BIM) sürecinin uygulanmasına yönelik yol haritasının sağlanması için yönetmeliklerin, yönetim süreçlerinin, tesislerin ve yazılımların araştırılması ve geliştirilmesi, böylece zamanın kısaltılması, uyuşmazlıkların en aza indirilmesi, maliyetlerin düşürülmesi ve inşaat yatırım verimliliğinin artırılması gerekmektedir.

Çok teşekkür ederim!

Source: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html