Eğitim ve öğretimin geliştirilmesi için bazı benzersiz, olağanüstü, çığır açıcı mekanizmalar ve politikalar

(Chinhphu.vn) - Politbüro'nun 22 Ağustos 2025 tarihli ve 71-NQ/TW sayılı Eğitim ve Öğretim Geliştirme Alanındaki Atılımlar Kararı'nın uygulanmasına ilişkin özel mekanizmalar ve politikalar hakkında Ulusal Meclis Kararı, Politbüro'nun 71 sayılı Kararı'nın ruhunu somutlaştırmak için atılmış önemli adımlardan biridir. Bu karar, eğitimi yeni dönemde ulusal kalkınmanın merkezi bir konumu, "temel itici gücü" olarak tanımlayan bir belgedir.

Adalet Bakanı Nguyen Hai Ninh, Kararın yayınlanmasının amacının Politbüro'nun 71-NQ/TW sayılı Kararında belirtilen bakış açılarını, hedefleri, görevleri ve çığır açan çözümleri hızlı, tam ve etkili bir şekilde kurumsallaştırmak olduğunu söyledi.

17 Kasım sabahı, 10. Oturumun devamında, Ulusal Meclis, Politbüro'nun 22 Ağustos 2025 tarihli 71-NQ/TW sayılı Eğitim ve Öğretim Geliştirme Alanındaki Atılımlar Kararı'nın uygulanmasına ilişkin özel mekanizmalar ve politikalar hakkında Ulusal Meclis Karar Taslağı'nın incelenmesine ilişkin Sunum ve Raporu dinledi.

Doğrudan etkisi ve yüksek uygulanabilirliği olan 6 temel politika grubunun ayarlanması

Başbakan tarafından toplantıda Taslak Karara ilişkin Raporu sunmak üzere yetkilendirilen Adalet Bakanı Nguyen Hai Ninh, Kararın yayınlanmasının amacının Politbüro'nun 71-NQ/TW sayılı Kararında belirtilen bakış açılarını, hedefleri, görevleri ve çığır açan çözümleri hızlı, tam ve etkili bir şekilde kurumsallaştırmak; Hükümet, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler için 2026'dan itibaren eşzamanlı ve köklü bir şekilde uygulamaya koymaları için benzersiz ve olağanüstü bir hukuk koridoru oluşturmak olduğunu söyledi.

Taslak Karar, eğitim ve öğretimin geliştirilmesinde atılım yapmak için bir dizi özgün ve öne çıkan mekanizma ve politikayı öngörüyor; belirli kapsam, konu ve süre içinde mevcut yasa hükümlerinden farklı uygulamalara olanak tanıyor; aynı zamanda gelecekteki yasal düzenlemelere temel teşkil edecek izleme, değerlendirme ve özetleme mekanizmalarını öngörüyor.

Politbüro'nun 71-NQ/TW sayılı Kararı ve uygulama pratikleri esas alınarak, Milli Eğitim Bakanlığı, doğrudan etkisi olan ve uygulanabilirliği yüksek 6 temel politika grubunda ayarlama yapılmasına odaklanan bir Karar önermektedir.

Bu politika grupları arasında eğitim sektöründe yönetim ve insan kaynakları geliştirme; eğitim geliştirme programları, içerik ve mekanizmaları; dijital dönüşüm, bilim ve teknoloji ve inovasyon; uluslararası entegrasyon; finans, teşvikler ve yatırım yer alıyor.

Özellikle, öğretmen, yönetici kadrosu ve eğitim insan kaynakları ekibinin geliştirilmesine ilişkin politikalar grubuyla ilgili olarak, 71-NQ/TW Kararının III. Kısmının kurumsallaştırılmasına ilişkin Taslak Karar, eğitim kurumlarındaki öğretmen ve personel ekibi için özel ve öncelikli tercihli politikalar öngörüyor; sektörde insan kaynaklarının birleşik yönetimini sağlamak için işe alım, nakil ve görevlendirme konusunda Bölüm Başkanına yetki veriyor; aynı zamanda, öğretim, araştırma ve yönetimde yüksek kaliteli insan kaynağını çekmek, tanıtmak ve geliştirmek için bir mekanizmayı yürürlüğe koyuyor.

Mekanizma, program ve eğitim sistemlerinin yenilenmesine ilişkin politikalar grubuyla, yükseköğretim ve mesleki eğitim kurumları için kapsamlı özerkliği güvence altına alacak mekanizmayı öngören 71-NQ/TW Kararının III. Bölümünü kurumsallaştırmak; okul öncesi, genel eğitim, üniversite ve sürekli eğitim programlarını yenilemek; ülke çapında bir dizi ders kitabının birleştirilmiş kullanımını düzenlemek; açık, birbirine bağlı bir eğitim sistemi oluşturmak, yaşam boyu öğrenmeyi ve öğrenen bir toplumu teşvik etmek.

71-NQ/TW Kararının III. Bölümünü Kurumsallaştıran Eğitimde Bilim, Teknoloji ve Dijital Dönüşüm Politikaları Grubu, yönetim, öğretim, öğrenme ve akreditasyonda kapsamlı dijital dönüşümü teşvik etme mekanizmasını şart koşuyor; akıllı eğitim platformları ve ulusal eğitim veri tabanları geliştiriyor; araştırma, teknoloji transferi ve bilim, teknoloji ve inovasyonla ilişkili yüksek kaliteli insan kaynaklarının geliştirilmesinde Devlet - okullar - işletmeler arasında işbirliğini teşvik ediyor.

Eğitim ve öğretimde uluslararası işbirliği ve entegrasyon politika grubu, yabancı uzman ve bilim insanlarının çekilmesi ve kullanılması mekanizmasını düzenleyen 71-NQ/TW Kararının III. Bölümünü kurumsallaştırmayı; yabancı eğitim kurumlarının Vietnam'da ve Vietnam eğitim kurumlarının yurtdışında şubelerinin kurulmasını ve işbirliğinin teşvik edilmesini; eğitim işbirliğinin genişletilmesini, "eğitim ihracatının" teşvik edilmesini ve Vietnam eğitiminin bölgede ve uluslararası alanda konumunun güçlendirilmesini amaçlamaktadır.

Eğitime yönelik finansman, yatırım ve kaynak teşvikleri politika grubuyla ilgili olarak, eğitim için devlet bütçesinden ayrılan payın toplam harcamanın en az %20'sine ulaşması, kalkınma yatırım harcamalarının oranının sağlanması ve okul öncesi, genel eğitim ve dezavantajlı bölgelere öncelik verilmesini öngören 71-NQ/TW sayılı Kararın III. Kısmının kurumsallaştırılması; kamu-özel sektör işbirliğini ve sosyalleşmeyi teşvik edici finansal mekanizmaların oluşturulması; kamu ve kâr amacı gütmeyen eğitim kurumlarına arazi, vergi ve kredi konusunda özel teşvikler sağlanması, eğitime yapılan yatırımlarda adalet ve sürdürülebilirliğin sağlanması.

Milli Eğitim Bakanlığı, eğitim ve öğretime doğrudan etkisi olan ve uygulanabilirliği yüksek olan 6 temel politika grubunda düzenleme yapmayı önerdi.

Eğitim sisteminin örgütlenmesi ve yönetimine ilişkin politika grubu, eğitim sisteminin örgütlenmesine ilişkin geçiş hükümlerini öngören 71-NQ/TW Kararının III. Bölümünü kurumsallaştırmayı; tek tip ders kitabı uygulamasını; kamu eğitim kurumlarında (uluslararası anlaşmalı okullar hariç) Okul Konseyinin faaliyetine son vermeyi; Parti Sekreterinin aynı zamanda eğitim kurumunun başkanı olduğu modelinin uygulanmasını, tek tip liderlik ve yönetimin sağlanmasını ve faaliyetlerin etkililiğinin ve verimliliğinin artırılmasını amaçlamaktadır.

Taslak Karar, henüz kanunla düzenlenmemiş bir dizi konuyu düzenlemektedir. Özellikle eğitimde dijital dönüşüm, bilim, teknoloji ve inovasyon mekanizmasına ilişkin olarak, eğitim sektöründe dijital dönüşüm için kaynakların harekete geçirilmesi, koordine edilmesi ve kullanılması mekanizmasını tek tip bir şekilde düzenleyen bir yasal düzenleme henüz bulunmamaktadır. Taslağın 5. maddesi, bu faaliyet için sosyalleşmeye, kamu-özel sektör ortaklıklarına, dijital altyapının geliştirilmesine ve ulusal eğitim veri tabanlarına olanak tanıyan yasal bir çerçeve oluşturmaktadır.

Eğitimde uluslararası iş birliği ve entegrasyon mekanizmasına ilişkin olarak, yabancı uzman ve bilim insanlarının çekilmesi ve yönetimi ile yabancı unsurlarla eğitim kurumlarının kurulması ve bağlantılandırılması mekanizması henüz kanunda tam olarak düzenlenmemiştir. Taslak Karar'ın 6. maddesi, uluslararası iş birliğine ilişkin yasal çerçeveyi tamamlamakta, eğitim kurumlarının özerkliğini genişletmekte ve entegrasyonu ulusal eğitim güvenliğinin sağlanmasıyla ilişkilendirmektedir.

Aynı zamanda, genel eğitim kurumları öğrencileri için (2030 yılına kadar tamamlanacak) ücretsiz ders kitapları ve üniversiteler ile mesleki eğitim kurumlarında Milli Savunma ve Güvenlik Eğitimi için ücretsiz eğitim ve müfredat hakkında 7. Maddenin 5. Fıkrası eklenmelidir. Aynı zamanda, Hükümete, devlet bütçesinin dengelenmesi, ilgili yasalar ve eğitime erişimde adaleti sağlamak için gereklilikler ile uyumu sağlayacak bir yol haritası belirleme görevi verilmelidir.

Eğitimden sonra "beyin göçü"nden kaçının

İnceleme kurulu adına, Ulusal Meclis Kültür ve Toplum Komitesi Başkanı Nguyen Dac Vinh, Kararın gerekliliğini kabul etti ve kayda değer atılımları takdir etti. Ancak inceleme kurulu, yasal belgenin etkili, şeffaf ve uygulanabilir bir şekilde uygulamaya konulabilmesi için Taslak Karar'da hâlâ açıklığa kavuşturulması gereken noktalar olduğunu da belirtti.

Taslağın dikkat çeken içeriklerinden biri, öğretmen alımı, seferberliği, nakil ve yedek öğretmenlik yetkisinin Eğitim ve Öğretim Dairesi Başkanına verilmesidir. Bu, il - ilçe - belediye arasındaki ademi merkeziyetçi yönetim durumunu aşmayı hedefleyen ve uzun yıllardır devam eden yerel fazlalık ve eksiklikleri aşmayı amaçlayan güçlü bir ademi merkeziyetçilik ruhunu yansıtan bir adımdır.

Hükümetin sunduğu bildiride şu ifadelere yer verildi: "Daire Direktörlerine dağıtılan merkeziyetçilik, sektör genelinde birleşik insan kaynakları yönetiminin sağlanmasına, parçalanmanın aşılmasına ve öğretmen kaynaklarının pratik ihtiyaçlara göre esnek bir şekilde düzenlenmesine yardımcı olur." Danışma sonuçları, belge gönderen 17 il ve şehrin 17'sinin bu politikayı kabul ettiğini ve politikanın uygulanabilirliğini teyit ettiğini gösterdi.

Ancak, Ulusal Meclis Kültür ve Toplum Komisyonu, Taslak'taki hükümlerin "seferberlik kapsamı açısından katı olmadığını" ve bunun yerel yönetimler arasında yetki konusunda yanlış anlamalara yol açabileceğini belirtti. Komisyon, "aynı ildeki belediye düzeyindeki idari birimler arasında" yetkinin açıkça belirlenmesini ve aynı zamanda olumsuzlukları önlemek ve personel seferberliğinde adaleti sağlamak için izleme, denetim ve periyodik raporlama mekanizmasının desteklenmesini önerdi.

Ayrıca birçok Delege şu konuyu da gündeme getirdi: Eğer merkeziyetsizlik, denetim olmadan çok güçlü olursa, işe alımlarda "isteme - verme" riski yeni bir biçimde geri dönebilir.

Hükümetin önerisi, halihazırda kullanılan çok sayıda ders kitabı seti yerine ülke genelinde tek bir ders kitabı setinin kullanılmasına izin vermeyi öngörüyor. Gerekçe olarak, maliyet, ders kitaplarının tekdüze olmaması ve kitap seçiminde toplumsal baskı gösteriliyor.

İnceleme kuruluşu ayrıca bunun "istikrar ve tutarlılığı sağlamaya yönelik" bir çözüm olduğunu kabul etti, ancak aynı zamanda bu politikanın 88 sayılı Karar ve Eğitim Kanunu ile teyit edilen ders kitaplarının toplumsallaştırılması ve çeşitlendirilmesi ruhuna aykırı olup olmadığını sorguladı.

Ayrıca, bazı görüşler sorunun kitap sayısında değil, değerlendirme, kalite kontrol ve uygulamada yattığını ileri sürüyor. Tek bir kitap setine dönülecekse, geçmişte birçok soruna yol açan "tekel"e geri dönmekten kaçınarak, kalite güvence mekanizmasının açıkça belirtilmesi gerekiyor.

Birçok kişinin ilgisini çeken olumlu bir nokta ise Taslak'ta 2030 yılından itibaren ücretsiz ders kitabı, üniversitelerde Milli Savunma ve Güvenlik Eğitimi için ücretsiz öğrenim ve temel doktora eğitim programlarındaki doktora öğrencilerine yaşam giderleri için destek sağlanması öngörülüyor.

Ancak İnceleme Ajansı, şu gibi bazı içeriklerin açıklığa kavuşturulmasını önerdi: Zengin bölgelere öncelik verildiği yönündeki yanlış anlaşılmayı önlemek için ders kitabı muafiyet politikasının yerelliklerde nasıl uygulanacağı; kaynak israfına neden olan tekrarları önlemek için yeni doktora burs programı ile Proje 89 gibi mevcut programlar arasındaki ilişkinin; eğitim sonrası "beyin göçü" durumunu önlemek için burs yararlanıcılarının sorumluluk ve yükümlülüklerinin açıklığa kavuşturulması.

Phuong Lien

Kaynak: https://baochinhphu.vn/mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dao-tao-102251117104217572.htm