Geri dönüşüm verimliliği yüksekse EPR katkısı azaltılabilir

Vietnam'ın geri dönüşüm kapasitesi yüksektir.

2020 Çevre Koruma Kanunu (LEP), geri dönüştürülebilir değere sahip ürün ve ambalajların toplanması ve geri dönüştürülmesi için Genişletilmiş Üretici Sorumluluğu (GÜD) mekanizmasını tam ve açık bir şekilde kurumsallaştırmıştır (Madde 54). GÜD mekanizması kapsamında ürün ve ambalajların (plastik ambalajlar dahil) toplanması ve geri dönüştürülmesi, Vietnam'daki plastik atık akışlarının etkili bir şekilde yönetilmesi için gerekli ve acil bir konu olarak kabul edilmektedir.

IUCN raporuna (2020) göre, Vietnam 2018 yılında 924.000 ton plastiği geri dönüştürdü ve bunun yalnızca yaklaşık 1/3'ünü yerli plastik hurdalar oluşturdu. Dünya Bankası'nın (2021) araştırması, 2019 yılında Vietnam'da tüketilen toplam 3,9 milyon ton PET, LDPE, HDPE ve PP plastikten 1,28 milyon tonunun (%33) geri dönüştürüldüğünü (bu ithal plastik hurdanın büyük bir kısmını saymazsak) göstermiştir. Bu, toplam plastik atık miktarının maddi değerinin %75'inin, yani yılda 2,2-2,9 milyar ABD dolarının kaybedilmesi anlamına gelmektedir.

Bu arada, uluslararası kuruluşlar Vietnam'ın toplam plastik geri dönüşüm kapasitesinin çok büyük olduğunu değerlendiriyor. Haziran 2022 itibarıyla, üretim için hammadde olarak plastik hurda ithal etme lisansına sahip 76 işletme vardı (çoğunlukla PE, PET, PS, PVC ve PP). Çevre Genel Müdürlüğü (GD&MT), Gümrük Genel Müdürlüğü'nün il ve ilçe hurda ithalat raporlarından bilgi derledi. Sonuçlar, 2019 yılında ithal edilen plastik hurda hacminin 2.313.600 ton, 2020 yılında 468.300 ton ve 2021 yılında 742.800 ton olduğunu gösteriyor (ithal plastik hurda hacmi 2020 yılında keskin bir düşüş göstermiş olup, COVID-19 pandemisinin neden olduğu kısıtlamalar nedeniyle 2021 yılında tekrar artış eğilimi göstermektedir).

ekran görüntüsü-2023-05-16-saat-09.25.25.png — Yurt içi resmi sektörün plastik geri dönüşüm kapasitesi büyük olmasına rağmen yalnızca temiz, toplanması kolay plastik hurdaları kabul ediyor.

76 lisanslı işletme tarafından ithal edilmek üzere lisanslandırılmış toplam plastik hurda miktarı yılda 3 milyon tonun üzerindedir; buna maksimum %20 oranında yerli plastik hurda eklenmesi, normal hurda ithalatı yapan tesislerin toplam hurda geri dönüşüm kapasitesini, yaklaşık 1 milyon ton kapasiteli yerli plastik hurda kullanan diğer üretim tesisleri hariç, yaklaşık 3,5 milyon tona çıkaracaktır. Bu, normal sektörün geri dönüşüm kapasitesinin oldukça büyük olduğunu göstermektedir. Ancak mevcut gerçeklik, normal geri dönüşüm sektörünün yalnızca, genellikle yaygın endüstriyel katı atık kaynaklarından veya hanelerde toplanan plastik hurda kaynaklarından, acenteler veya hurda şirketleri aracılığıyla sağlanan, temiz ve toplanması kolay bir dizi evsel plastik hurda akışı almaya odaklandığını göstermektedir.

Özellikle yerli hurda kullanımında uzmanlaşmış zanaat köylerinde, eksik istatistikler, bu bölgedeki toplam geri dönüşüm kapasitesinin yaklaşık 2-2,2 milyon ton olduğunu göstermektedir. Plastik hurdanın kaynağı evsel katı atıklardır. Bu aynı zamanda, büyük miktarda plastik ambalaj ürününün şu anda uygun şekilde yönetilmemesinin ve geri dönüştürülmemesinin ve yüksek kaliteli ürün gereksinimlerini karşılamamasının da nedenidir. Plastik geri dönüşüm işletmelerinin atık ayırma ve temizleme hattı olsa ve evsel plastik hurda alabilseler bile, hurda alım fiyatı üretim maliyetine kıyasla çok yüksek olduğu için genellikle gayri resmi üreticilerle rekabet edemezler.

Verimliliğe göre geri dönüşüm maliyetini belirleyin

Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'nın Vietnam'da EPR mekanizmasını etkili bir şekilde uygulamasını desteklemek amacıyla, 2022'den Nisan 2023'e kadar "Vietnam'da Okyanus Plastik Atıklarının Azaltılması" Projesi aracılığıyla WWF Vietnam, Çevre Koruma Kanunu'nun bir dizi maddesinin uygulanmasını ayrıntılı olarak açıklayan 10 Ocak 2022 tarihli 08/2022/ND-CP sayılı Kararname hükümlerine göre plastik ambalaj ürünleri için Fs maliyet normlarının araştırılması ve geliştirilmesine başkanlık etti.

WWF, Vietnam'daki plastik atık yönetimi konusundaki pratik deneyime ve uluslararası deneyime dayanarak, Vietnam için bir geri dönüşüm maliyet standardı Fs geliştirmek üzere özel önerilerde bulunmuştur. WWF'ye göre, Ek XXII'de, 08/2022/ND-CP sayılı Kararname, geçerli kabul edilen geri dönüşüm çözümlerini öngörmüştür. Ancak, PE elyaf üretimi örneğinde, PE elyaf oluşturma maliyetinin plastik pelet oluşturma maliyetinden çok daha yüksek olduğu görülebilir. Veya PET şişelerin geri dönüşümü durumunda, temizlenmiş plastik parçaların üretimi, geri dönüştürülmüş plastik peletlerin üretiminden çok daha düşük maliyetlidir. Bu durumda, geri dönüşüm maliyet standardı, plastik ambalajlar için geri dönüştürülmüş plastik pelet üretmek üzere yalnızca tek bir temel teknolojiye uygulanmalıdır.
Her ürün için geri dönüşüm maliyeti normlarına bakıldığında, Ek XXII'de listelendiği gibi toplanması ve geri dönüştürülmesi gereken ambalajlar, hurdanın ön işleme ve temizleme işlemlerine bağlı olması nedeniyle aynı geri dönüşüm teknolojisini kullanan her ürün grubunda farklılık göstermektedir. Hurdanın transfer edilmeden önce temizlenmesi durumunda, geri dönüşüm tesisinin zincirdeki bu adımları işletmesine gerek kalmayacak ve dolayısıyla geri dönüşüm maliyeti daha düşük olacaktır.

WWF'ye göre, EPR sisteminin işleyişinin yönetimini ve izlenmesini desteklemek için, geri dönüştürülmüş ürünler için standartlar oluşturulması gerekmektedir; çünkü farklı ürün gereksinimleri (ek katkı maddeleri, ek rafinasyon ve temizleme süreçleri) nedeniyle geri dönüşüm maliyetleri de farklılık göstermektedir. Ayrıca, atık ürünlerin ve ambalajların sınıflandırılması, toplanması ve taşınması için ekonomik ve teknik normlar oluşturulması gerekmektedir; çünkü bu, yerel yönetim kurumlarının katı atık sınıflandırma ve toplama sistemini etkili bir şekilde uygulayabilmeleri için önemli bir konu olacaktır.

Vietnam'ın ayrıca geri dönüşüm maliyet normlarını ayarlamayı da düşünmesi gerekiyor.

Şu anda bu ekonomik ve teknik standart yayınlanmadığından maliyet, halihazırda etkin bir şekilde çalışan özel hurda toplama sisteminin işletiminden yola çıkılarak geçici olarak hesaplanmaktadır.

Vietnam'ın ayrıca, etkili bir şekilde geri dönüştürülen ürünlere düşük F'ler uygulanırken, etkili bir şekilde geri dönüştürülmeyen veya Vietnam'da geri dönüştürülmemiş ürünlere yüksek F'ler uygulanması yönünde geri dönüşüm maliyet standartlarını ayarlamayı da düşünmesi gerekiyor.

Dikkate alınması gereken bir husus, ambalaj malzemeleri arasında plastiğin geri dönüşüm maliyetinin kağıda kıyasla oldukça düşük olmasıdır ve bu nedenle Fs yüksekse, üreticilerin maliyetleri düşürmek için kağıt ambalajdan plastik ambalaja geçme eğilimine girmesi muhtemeldir. Dolayısıyla, bu dönüşüm, Çevre Koruma Ajansı'nın (EPR) görüşüne ve 2020 Çevre Koruma Kanunu'nun 73. Maddesinde belirtilen plastik ambalaj kullanımını azaltma yönündeki mevcut yönelime aykırı olacaktır.

Bu sorunu aşmak için, Hanoi Bilim ve Teknoloji Üniversitesi Çevre Bilimi ve Teknolojisi Enstitüsü Danışmanlık Grubu, geri dönüşüm verimliliğini dikkate alan bir katsayı önermiştir. Buna göre, bugün Vietnam'da etkili ve popüler bir şekilde geri dönüştürülen kağıt ambalaj, alüminyum ambalaj, sert PET ambalaj gibi ürün ve ambalaj türleri küçük bir katsayıya sahip olacaktır (ve bu nedenle F değerleri düşük olacaktır). Öte yandan, demir ambalaj, sert plastik ambalaj, karışık kağıt ambalaj ve her türlü yumuşak ambalaj gibi etkili bir şekilde toplanıp geri dönüştürülmeyen ürün ve ambalajlar daha yüksek bir katsayıya sahip olacaktır.

08/2022/ND-CP sayılı Kararnamenin 78 inci maddesinin 5 inci fıkrasında öngörülen müteakip 3 yıllık Fs ayarlama dönemlerinde, plastik ambalaj ürünleri için geri dönüşüm oranı ve belirli türde tehlikeli maddelerin varlığı veya çok sayıda dolgu maddesi içermesi gibi geliştirilmiş ücretlendirme kriterlerinin uygulanması dikkate alınacaktır.

Yönetmelik gereği atık ürün ve ambalajların sınıflandırılması ve toplanması faaliyetlerini desteklemek bir maliyet olmakla birlikte, hâlihazırda bu konuda özel bir teknik talimat yayınlanmadığından, sınıflandırma, toplama ve taşıma maliyetlerinin belirlenmesi, yalnızca özel toplama sisteminin etkin bir şekilde çalışmasını desteklemek ve bu sistemi geri dönüşüm tesislerine doğrudan bağlamakla sınırlıdır.

1 Ocak 2025 tarihinden itibaren Çevre Koruma Kanunu 2020'ye göre yerel atık sınıflandırma ve toplama altyapı sistemi inşa edildiğinde, bu maliyetin Çevre Koruma Kanunu 2020 gerekliliklerine uygun olarak katı atıkların sınıflandırılması, toplanması, taşınması ve arıtılmasına ilişkin tahmini standartlara uyacak şekilde yeniden hesaplanması gerekecektir.

Bir diğer önemli husus ise, gayriresmi geri dönüşüm tesislerinin faaliyetini caydırmak, yani sisteme atık akışını sınırlamak için uygun bir düzenleyici çerçeveye ihtiyaç duyulmasıdır. Bu, geri dönüştürülmüş malzemeler veya geri dönüştürülmüş ürünler için standartların yayınlanmasıyla sağlanabilir. Bu standartlar geliştirilip yayınlanırsa, atık akışının resmi geri dönüşüm sistemine yönlendirilmesine yardımcı olacaktır.

[reklam_2]
Kaynak