Maliye Bakanlığı, bilim ve teknoloji (B&T), inovasyon ve dijital dönüşümde kamu-özel sektör ortaklığına ilişkin mekanizma ve politikaları düzenleyen Kararname hakkında görüş toplamak üzere 21 Haziran'da bir konferans düzenledi.

Tasarının yasalaşması halinde kamu-özel sektör işbirliğinin son derece önemli bir hukuki dayanağı, ulusal bilim ve teknoloji gelişimi için yeni bir itici güç olması bekleniyor.

Bekleyen yatırımlar için mekanizmaları, tercihli politikaları, destekleri ve garantileri belirtin.

Politbüro'nun 57-NQ/TW sayılı Kararı, bilim, teknoloji, inovasyon ve ulusal dijital dönüşümün geliştirilmesinde atılımlar yaratacak önemli politika ve çözümleri belirlemiş olup, bu alanda kamu-özel sektör işbirliğinin geliştirilmesi önemli çözümlerden biridir.

57 sayılı Kararı uygulamaya koyan Hükümet , Maliye Bakanlığı'nı kurumsal darboğazları ortadan kaldıracak, kamu-özel sektör işbirliği alanını genişletecek ve bu stratejik alanların geliştirilmesi için kaynakları etkili bir şekilde harekete geçirecek bir Kararnamenin hazırlanmasına başkanlık etmekle görevlendirdi.

Cong Tu 2.JPG
Maliye Bakanlığı, bilim ve teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşümde kamu-özel sektör iş birliğine yönelik mekanizma ve politikaları düzenleyen Kararname hakkında görüş toplamak üzere bir konferans düzenledi.

Bakan Nguyen Van Thang, "Maliye Bakanlığı bunu önemli ve acil bir görev olarak görüyor ve Bakanlığın, Parti'nin büyüme modeli inovasyonu, finansal mekanizma reformu ve bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşümün ülkenin ekonomik büyümesinin ve sürdürülebilir kalkınmasının merkezi itici gücü haline gelmesi konusundaki yönergelerini hayata geçirmedeki siyasi sorumluluğunu gösteriyor" diye vurguladı.

Bakan, kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) şeklinde bir Yatırım Kanunu bulunmasına rağmen bilim ve teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm alanlarında yenilikçi ve pratik çözümlere ihtiyaç duyulduğunu söyledi.

Bakan, "Merkez Yönlendirme Komitesi ve Genel Sekreter, devlet, işletmeler ve araştırma merkezleri arasındaki iş birliğini teşvik eden açık bir yasal koridor oluşturmak için bu kararnamenin acilen hazırlanmasını emretti. Bu, devlet ile işletmeler arasındaki bu alandaki ilişkilerde kalan kısıtlamaların kaldırılması için önemli bir adımdır," dedi.

Kamu-özel sektör ortaklığı biçimindeki yatırımlar, PPP Kanunu'nda yer almakta ve Vietnam'da uzun yıllardır uygulanmaktadır. Ancak, bu biçimin bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm alanlarında uygulanmasının sonuçları, devlet, işletmeler, üniversiteler, araştırma enstitüleri, kamu hizmet birimleri gibi bilim ve teknoloji kuruluşları arasında esnek iş birliği modelleri için yasal mekanizmaların eksikliği; uygun ve güçlü teşvik ve risk paylaşım mekanizmalarının eksikliği, yatırımcılar arasında güven yaratılamaması; yatırım süreçleri ve prosedürleri ile ortak girişim iş birliklerinin hâlâ karmaşık olması ve stratejik teknoloji araştırma ve geliştirme görevleri için uygun olmaması nedeniyle hâlâ oldukça sınırlıdır.

Bu gerçek karşısında Kararname aşağıdaki temel yönelimlere göre inşa edilmiştir:

Bunlardan biri, Kamu-Özel Sektör Ortaklığı Kanunu ve Kamu Varlıklarının Yönetimi ve Kullanımı Hakkında Kanun'da öngörülenlere ek olarak diğer kamu-özel sektör ortaklıklarının genişletilmesi ve desteklenmesidir. Bu kararname, her bir iş birliği türü için, ürün ve hizmet gruplarını ve ilgili uygulayıcı kuruluşları, uygulama için uygun koşullar yaratmaya yönlendirmektedir.

İkincisi, olağanüstü yatırımlara yönelik teşvik, destek ve garantilere ilişkin mekanizma ve politikaların özel olarak düzenlenmesidir.

Üçüncüsü, güçlü ademi merkeziyetçilik, süreçlerin azami ölçüde basitleştirilmesi, prosedürlerin kısaltılması, içeriğin bilim ve teknolojinin, inovasyonun ve dijital dönüşümün özelliklerine uygun hale getirilmesi, hızlı, esnek ve etkili uygulama için koşulların yaratılmasıdır.

Dördüncüsü, devlet yönetim kuruluşlarının, ev sahibi kuruluşların ve yatırımcıların sorumluluklarını açıkça tanımlayın: uygulamada şeffaflığın, verimliliğin ve risk kontrolünün sağlanması.

Cong Tu 1.JPG
Bakan Nguyen Van Thang'a göre en zor konu varlıkların sınıflandırılması ve değerlendirilmesi hikayesi.

Konferansta ayrıca Viettel, CMC, FPT ve Vingroup gibi uzman ve şirketlerin görüşleri de dinlendi. Konferanstaki görüşler, hedefler konusunda hemfikirdi ve bu Kararname'nin çıkarılmasının aciliyetini teyit etti. Delegeler birçok pratik içerik önerdi ve aynı zamanda bu Kararname çıkarıldığında devlet kurumlarının, şirketlerin ve teknoloji işletmelerinin katılıma olan ilgi ve istekliliğini dile getirdi.

Zorluklar olacak ama çözülebilir.

Konferans sonunda Bakan Nguyen Van Thang, taslak kararnameyi hazırlayan kurumdan, hem biçim hem de içerik açısından Taslak Kararnameyi tamamlamak için yorum ve önerileri eksiksiz bir şekilde değerlendirmesini, uygulanabilirliğini, şeffaflığını ve önümüzdeki dönemde yürürlüğe girecek ilgili yasalarla tutarlılığını sağlamasını talep etti. Bakan ayrıca, Merkez Yönlendirme Komitesi'nin 57 sayılı Kararnamenin uygulanmasına ilişkin sonucuna göre Kararnamenin Haziran ayında yayımlanmasının sağlanmasını talep etti.

Bakan şunları vurguladı: Kararnamenin içeriğini belirlemek "çok zor", çünkü bilim ve teknoloji alanında kamu-özel sektör iş birliği ilk kez gerçekleşiyor. Bu nedenle kurumsal aşamadan itibaren kararlı olmalı, yasal belgelerin eksiksiz olması gerekiyor. Aynı zamanda uygulamanın da belirlenmesi gerekiyor. Bakan'a göre, bu içerikteki en zor kısım varlıkların sınıflandırılması ve değerlemesi süreci. Ancak şeffaf davranır ve değerlemeyi sistematik bir şekilde uygularsak, bu zorluklar çözülecektir.

Bakan ayrıca, taslak hazırlayan kurumdan, taraflarla yakın koordinasyon içinde olmasını, bugünkü delegelerin görüşlerini azami ölçüde alarak kararnamenin aşağıdaki yönde tamamlanmasını talep etti:

Ulusal Meclis'in 57 ve 93 sayılı Kararlarındaki yönlendirici hedefleri, uygulamaya yönelik Hükümet eylem planlarını ve kararlarını yakından takip edin. Prosedürleri azami ölçüde basitleştirmek için yönetmelikleri gözden geçirin ve tamamlayın, kamu-özel sektör ortaklığında mevcut tercihli politikaları uygulayın. İnceleme hem kapsamlı hem de odaklı olmalı, belirli tür ve ürünlerle sınırlı olmalı ve çok geniş kapsamlı olmamalıdır, "her şey PPP olamaz"...

Söz konusu kararnamenin 2025 yılı Haziran ayında yayımlanması ve 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girmesi bekleniyor.

Kamu-özel sektör ortaklığı projeleri neden 'duruyor'? 2015 yılından bu yana, kamu-özel sektör ortaklığı (KÖO) kapsamında proje uygulama eğilimi keskin bir şekilde azaldı ve 2021 yılından itibaren yeni KÖO sözleşmesi imzalanmadı.

Kaynak: https://vietnamnet.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-noi-dieu-kho-nhat-trong-hop-tac-cong-tu-ve-khcn-2413715.html