Sosyal sigortaya ilişkin pek çok düzenleme henüz yasalaşmadan önce 'sıcak' durumda.

27 Mayıs'ta 7. oturumun devamında, Ulusal Meclis, Sosyal Sigortalar Kanunu'nda yapılan değişiklikleri görüştü. Yasa tasarısının oturum sonunda Ulusal Meclis tarafından onaylanması bekleniyor.

"Referans düzeyinin" nasıl uygulanacağı belirsizdir

Ulusal Meclis (NA) Sosyal İşler Komitesi Başkanı Nguyen Thuy Anh, yasa tasarısının kabulü ve revizyonu hakkında yaptığı açıklamada, maaş politikası reformunun uygulanmasına ilişkin yol haritasına göre, 1 Temmuz'dan itibaren emeklilik maaşlarının hesaplanmasında temel alınan asgari ücretin ve bazı sosyal sigorta rejimlerinin kaldırılacağını söyledi. Hükümet, tasarıyı 2023 yılı sonunda 6. oturumda NA'ya sunduğunda bu içerik tam olarak öngörülmüyordu.

Sosyal Sigorta Hukuku, çalışanların hayatları üzerinde büyük bir etkiye sahiptir.

Nhat Thinh

Hükümet, çok sayıda talep üzerine, 15 Mayıs'ta, "temel maaş"ın yasa tasarısında öngörülen "referans seviyesi" ile değiştirilmesini önerdi. Buna göre, sosyal sigortanın hesaplanması için referans seviyesi, 1 Temmuz 2024'ten itibaren 1,8 milyon VND olarak hesaplanacak ve sosyal sigortanın uygulanması için temel maaşın yerine kullanılacak. Ancak, Ulusal Meclis Sosyal İşler Komisyonu Başkanı'na göre, Hükümet 25 Mayıs'ta, Yönlendirme Komitesi'nin yetkili makama bildirmeyi kabul ettiği beklenen maaş reform planıyla korelasyonu sağlamak amacıyla temel maaşın yerine referans seviyesiyle ilgili yeni bir plan öneren bir rapor hazırladı. Hükümet, özellikle, referans seviyesinin, bu yasada bazı sosyal sigorta rejimlerinin katkı payı ve fayda seviyesini hesaplamak için kullanılan para miktarı olmasını öngörmeyi önerdi. Referans seviyesi, temel maaş üzerinden hesaplanıyor. Temel maaş kaldırıldığında, referans seviyesi, devlet bütçesinin ve Sosyal Sigorta Fonu'nun kapasitesine uygun olarak, tüketici fiyat endeksindeki artış ve ekonomik büyümeye bağlı olarak Hükümet tarafından ayarlanacaktır. Daha sonraki tartışmalarda, birçok Ulusal Meclis milletvekili, sosyal sigorta katkı payı ve fayda seviyelerinin hesaplanmasında temel maaş yerine referans seviyesinin kullanılmasına ilişkin düzenlemenin nasıl geliştirilip uygulanacağının açık olmadığını; aynı zamanda etkisinin dikkatli ve kapsamlı bir şekilde değerlendirilmediğini söyledi. Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi uzman üyesi Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh heyeti), sosyal sigorta katkı payı ve fayda seviyelerinin hesaplanması için sabit bir maaşa ihtiyaç duyulduğunu söyledi. Hükümet, referans seviyesinin tüketici fiyat endeksindeki artışa bağlı olarak ayarlanmasını şart koştuğunda, ekonomik büyümenin yanı sıra orta vadeli sosyal sigorta planı tahmininin uygulanması da zorlaşacaktır. Ayrıca, Hükümet henüz referans seviyesinin belirlenmesine ilişkin ilkeleri ve referans seviyesinin nasıl geliştirileceğini açıklığa kavuşturmamıştır. "Sigorta primlerinin ödenmesinde ve sosyal sigorta yardımlarının hesaplanmasında esas alınan maaş, katılımcıların ilk endişe duyduğu önemli bir konudur. Hesaplama esası uygulanmadığında, sosyal sigorta düzenlemeleri uygulanabilir olacak mı?" diyen Bayan Tho, Ulusal Meclis'in, 1 Temmuz'dan itibaren maaş reformu yol haritasına göre devletin yeni maaş tablosunu onaylamasından önce, değiştirilen Sosyal Sigorta Kanunu'nu geçirmeyi değerlendirmesini önerdi. Milletvekili Tran Khanh Thu ( Tayland Binh heyeti), temel maaş kaldırıldığında, emekli maaşlarının ve diğer sosyal sigorta rejimlerinin hesaplanması için artık bir esas olmayacağını değerlendirdi. Aynı zamanda, devlet tarafından düzenlenen maaşları uygulayan bir grup kişi için sosyal sigorta primlerinin ödenmesinde esas alınan maaş, mevcut seviyeye kıyasla artacak ve bu da devlet bütçe maliyetlerini artıracaktır. Ayrıca, yeni maaş rejimi uygulanırken, maaş reformu döneminde herhangi bir düzenleme yapılmazsa, 1 Temmuz'dan önce ve sonra emekli olan kişiler arasında emeklilik maaşlarında da büyük bir fark olacaktır. Bayan Thu'ya göre, Hükümet, ücret reformu yapılırken kaldırılan temel maaşın yerine geçecek bir "referans seviyesi" belirlemeyi önerdi, ancak bu politikanın etkisi henüz tam olarak değerlendirilmedi. Bayan Thu, "Ücret reformunun sosyal sigorta politikaları ve ilgili yasa tasarıları üzerindeki gerçek etkisini değerlendirmek için daha fazla zamana sahip olmak adına, bu yasa tasarısını 8. oturumda (2024 sonu) geçirmeyi değerlendirmeyi öneriyorum," diye önerdi. Tartışma oturumunun sonunda açıklama yapan Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanı Dao Ngoc Dung, "referans seviyesi"nin kaldırılan temel maaşın yerine geçecek yeni bir kavram olduğunu ve tüketici fiyat endeksi (TÜFE) ve uygulamaya göre hesaplandığını söyledi. Bay Dung, "Temel maaş önümüzdeki dönemde derhal kaldırılmazsa, mevcut temel maaş 1,8 milyon VND olmaya devam edecek. Maaş reformu gelecekte ne kadar artırılırsa artırılsın, temel maaş ve referans seviyesi olmaya devam edecek. Temel maaş kaldırıldığında referans seviyesinin uygulanması daha uzun vadeli olacak," dedi.

Sosyal sigortanın tek seferlik olarak geri çekilmesine yönelik ek seçenekler önerin

Milletvekillerinin dikkatini çeken bir diğer konu ise yasa tasarısında yer alan sosyal sigortanın bir defada geri çekilmesi seçeneğidir. Yasa tasarısı onaylanmak üzere olmasına rağmen, milletvekillerinin üzerinde anlaşamadığı bir içeriktir. Milletvekilleri, Ulusal Meclis Sosyal İşler Komitesi Başkanı Nguyen Thuy Anh, Hükümetin iki seçenek sunduğunu söyledi: birincisi, yalnızca yasanın yürürlük tarihinden (1 Temmuz 2025 olarak tahmin ediliyor) önce sosyal sigortaya katılanların bir defada sosyal sigortadan çekilmesine izin verilmesi, bu tarihten sonra katılanların artık çekilememesi; ikincisi, çalışanların sosyal sigortadan bir defada çekilebilmeleri ancak emeklilik ve ölüm fonuna katkıda bulundukları toplam sürenin %50'sinden fazlasının çekilememesi. Kalan sosyal sigorta ödeme süresi, çalışanların sosyal sigorta rejimlerine katılmaya ve bunlardan yararlanmaya devam etmeleri için ayrılmıştır. Yukarıdaki iki seçenek de ideal değildir, sosyal sigortanın bir defada çekilmesi durumunu tamamen çözmez ve çalışanların toplu tepkilerini engellemesi beklenmez. Ancak birinci seçenek, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ndeki görüşlerin çoğunluğunun ve görüşlerin alındığı bazı bölgelerdeki işçilerin çoğunluğunun onayını alıyor. Milletvekilleri, yasa tasarısı hakkında yorum yaparken üç görüşe bölünmeye devam etti. Bir taraf, sosyal sigorta ilkelerinin uygun şekilde uygulanmasını ve işçiler için yaşlılık güvencesinin sağlanarak olası komplikasyonları sınırlamayı amaçlayan birinci seçeneği destekliyor. Diğer taraf ise, işçilerin acil sorunlarını çözmeleri ve sosyal sigorta sisteminde kalmaları için bir para kaynağına sahip olmalarına yardımcı olduğu için ikinci seçeneği destekliyor. Geriye kalan görüşler ise yeni bir seçeneğin varlığını savunuyor. Milletvekili Nguyen Thi Hong Hanh (HCMC heyeti), sosyal sigortanın politika bankası ile koordineli çalışarak işçilere faizsiz veya düşük faizli kredi vermesini ve azami kredi tutarının, sosyal sigortadan bir kez çekilme durumunda alınan para tutarına eşit olmasını önerdi. Sosyal sigorta cüzdanı kredi için bir garantidir; aynı zamanda kredi prosedürü, varlık ve geliri kanıtlama zorunluluğu olmaksızın çok basit olmalıdır. İşçiler hala aynı fikirde değilse, sosyal sigortadan bir kez çekilmelerine izin verilmelidir. Bu arada, Milletvekili Tran Thi Hoa Ry ( Bac Lieu delegasyonu) ikinci seçeneği destekledi, ancak çekilme süresinin 12 aydan 3-6 aya düşürülmesi yönünde daha fazla iyileştirme yapılması gerektiğini belirtti. Aynı zamanda, çalışanlar sosyal sigortalarını tek seferde çekmek isterlerse, doğrudan ödedikleri kısmın %50'sinden (yani %8'den) fazla olmamak üzere bu işlem gerçekleştirilecek. İşveren tarafından ödenen kalan %14, çalışanların emeklilik fonunu güvence altına almak için tutulacak. Çalışanlar bu tutarı yalnızca emeklilik maaşı koşullarını karşıladıklarında alabilecekler. Bu düzenleme, çalışanların ödemedikleri %14'lük kısımdan daha fazla para almak için sosyal sigortalarını tek seferde çekmek istemeleri gibi bir zihniyetin oluşmasını önleyerek "öde, al" ilkesini güvence altına alıyor.

İşçilerin ihtiyaçlarından kaynaklanıyor. Diğer ülkelerin, özellikle de gelişmiş ülkelerin yasalarında yer almamasına rağmen, yasa tasarısının sosyal sigortadan tek seferlik çekilmeye ilişkin bir düzenleme getirmesi gerektiği konusunda konuşan Bakan Dao Ngoc Dung, bunun işçilerin ihtiyaçlarından kaynaklandığını söyledi. Bay Dung'a göre, Hükümet sosyal sigortadan tek seferlik çekilme için iki seçenek önerdi ve çözümleri tartışmak üzere uluslararası kuruluşlarla istişarelerde bulundu ve araştırma seminerleri düzenledi. Uzmanlar, iki seçeneğin birleştirilmesi halinde avantaj yerine dezavantaj sağlayacağını değerlendirdi. Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanı ayrıca, taslağı hazırlayan kurumun işçilere kapsamlı bir şekilde danıştığını bildirdi. Güneydoğu'da en yüksek çekilme oranlarına sahip beş bölgenin raporları, görüşlerin büyük çoğunluğunun birinci seçeneği, çok azının ise ikinci seçeneği tercih ettiğini gösterdi. Bay Dung, "Bu nedenle Hükümet, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ne ve Ulusal Meclis'e sunulan iki seçenekten birinin seçilmesine izin verilmesini önerdi," dedi.

Thanhnien.vn

Kaynak: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm