Sosyal güvenlikle ilgili birçok düzenleme, onay oylaması öncesinde hâlâ tartışmalı bir konu olmaya devam ediyor.

27 Mayıs'ta, 7. oturumuna devam eden Ulusal Meclis , revize edilmiş Sosyal Güvenlik Kanunu'nu görüştü. Kanun taslağının oturumun sonunda Ulusal Meclis tarafından onaylanması bekleniyor.

"Referans seviyesinin" nasıl uygulanacağı belirsiz.

Ulusal Meclis Sosyal İşler Komitesi Başkanı Nguyen Thuy Anh, yasa tasarısında yapılan revizyon ve değişikliklere ilişkin bir raporda, maaş politikaları reformu yol haritasına göre, 1 Temmuz'dan itibaren emekli maaşları ve bazı sosyal güvenlik yardımlarının hesaplanmasında esas alınan temel maaşın kaldırılacağını belirtti. Bu içerik , Hükümetin yasa tasarısını 2023 yılının sonunda 6. oturumda Ulusal Meclis'e sunduğunda tam olarak öngörülmemişti.

Sosyal güvenlik hukuku, çalışanların yaşamları üzerinde önemli bir etkiye sahiptir.

Nhat Thinh

Kanun taslağının alınması ve revize edilmesi sürecinde, çok sayıda talebin ardından, Hükümet 15 Mayıs'ta, kanun taslağında belirtildiği gibi "temel maaş" yerine "referans seviyesi" kullanılmasını önerdi. Buna göre, sosyal güvenlik primlerinin hesaplanmasında referans seviyesi, 1 Temmuz 2024'ten itibaren temel maaşın yerini alarak 1,8 milyon VND olacak. Ancak, Ulusal Meclis Sosyal İşler Komitesi Başkanı'na göre, Hükümet 25 Mayıs'a kadar, yetkili makama rapor edilmesi konusunda Yönlendirme Komitesi'nin mutabık kaldığı önerilen maaş reform planıyla tutarlılığı sağlamak için temel maaşın yerine geçecek referans seviyesi için yeni bir yöntem öneren bir rapor sunacak. Özellikle, Hükümet, referans seviyesinin, bu kanunda belirtilen bazı sosyal güvenlik programları için prim ve fayda seviyelerinin hesaplanmasında kullanılan para miktarı olmasını öneriyor. Referans seviyesi, temel maaşa göre hesaplanıyor. Temel maaşın kaldırılmasıyla birlikte, referans seviyesi, devlet bütçesi ve Sosyal Güvenlik Fonu'nun kapasitesine uygun olarak, tüketici fiyat endeksindeki artış ve ekonomik büyüme esas alınarak Hükümet tarafından ayarlanmaktadır. Daha sonraki tartışmalarda, Ulusal Meclis'in birçok milletvekili, sosyal güvenlik primleri ve yardımlarının hesaplanmasında kullanılan temel maaşın yerine geçecek referans seviyesine ilişkin düzenlemenin geliştirilmesi ve uygulanması açısından belirsiz olduğunu ve etkisinin kapsamlı bir şekilde değerlendirilmediğini savundu. Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi üyesi Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh ilinden), sosyal güvenlik primleri ve yardımlarının hesaplanması için sabit bir maaşın esas alınması gerektiğini belirtti. Hükümetin referans seviyesinin tüketici fiyat endeksindeki artış ve ekonomik büyüme esas alınarak ayarlanmasını şart koşması, orta vadeli sosyal güvenlik planının uygulanmasını ve tahmin edilmesini zorlaştıracaktır. Ayrıca, Hükümet henüz referans seviyesinin belirlenmesine ilişkin ilkeleri ve bunun nasıl geliştirileceğini açıklamamıştır. "Sosyal sigorta yardımlarının hesaplanma esasları ve sigorta primlerinin esasını oluşturan maaş, katılımcıların öncelikle endişe duyduğu çok önemli bir konudur. Hesaplama esasları uygulanana kadar sosyal sigorta düzenlemeleri uygulanabilir olacak mı?" diyen Bayan Tho, Ulusal Meclis'in, devletin 1 Temmuz'dan itibaren geçerli olacak maaş reformu yol haritasına göre yeni maaş skalasını onaylamasından önce değiştirilmiş Sosyal Sigorta Kanunu'nu geçirmeyi düşünmesi gerektiğini belirtti. Milletvekili Tran Khanh Thu ( Thai Binh delegasyonu), temel maaşın kaldırılmasının, emekli maaşlarının ve diğer sosyal sigorta yardımlarının hesaplanma esasını ortadan kaldıracağını analiz etti. Aynı zamanda, maaşları devlet tarafından düzenlenen bireyler grubunun sosyal sigorta primlerinin esasını oluşturan maaş, mevcut seviyeye göre artacak ve devlet bütçesi maliyetlerini artıracaktır. Ayrıca, maaş reformundan önce herhangi bir düzenleme yapılmazsa, yeni maaş sisteminin uygulanması, 1 Temmuz'dan önce ve sonra emekli olanlar arasında emekli maaşlarında önemli bir fark yaratacaktır. Bayan Thu'ya göre, hükümet maaş reformu sırasında kaldırılan asgari maaşın yerine bir "referans seviyesi" oluşturmayı önerdi, ancak bu politikanın etkisi henüz tam olarak değerlendirilmedi. Bayan Thu, "Maaş reformunun sosyal güvenlik politikaları ve ilgili yasa tasarıları üzerindeki gerçek etkisini değerlendirmek için daha fazla zaman tanımak amacıyla bu yasa tasarısının 8. oturumda (2024 sonu) onaylanması için değerlendirilmesini öneriyorum" dedi. Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanı Dao Ngoc Dung, kapanış konuşmasında "referans seviyesinin" esasen kaldırılan asgari maaşın yerini alan yeni bir kavram olduğunu ve tüketici fiyat endeksi (TÜFE) ve pratik gerçeklere göre hesaplandığını açıkladı. Dung, "Asgari maaş hemen kaldırılmazsa, mevcut 1,8 milyon VND'lik asgari maaş devam edecektir. Daha sonra, maaş reformu uygulandığında ve maaşlar arttığında, bu yine de asgari maaş ve referans seviyesi olacaktır. Referans seviyesi uygulamak, asgari maaşı kaldırmaktan daha uzun vadeli olacaktır" dedi.

Sosyal güvenlik primlerinin toplu olarak çekilmesine yönelik ek seçenekler önerilmesi.

Ulusal Meclis milletvekillerinin dikkatini çeken bir diğer konu ise yasa tasarısında yer alan toplu sosyal güvenlik primi çekme hükmüdür. Yasa tasarısı onaylanmak üzere olsa da, bu konu milletvekilleri arasında tartışma konusu olmaya devam etmektedir. Ulusal Meclis Sosyal İşler Komitesi Başkanı Nguyen Thuy Anh, Hükümetin iki seçenek sunduğunu belirtti: Birincisi, yalnızca yasanın yürürlüğe girmesinden önce (1 Temmuz 2025'te yürürlüğe girmesi bekleniyor) sosyal güvenlik primlerini toplu olarak çekenlere izin verilecek; bu tarihten sonra katılanların artık çekme hakkı olmayacak. İkincisi, çalışanların sosyal güvenlik primlerini toplu olarak çekmelerine izin verilecek, ancak emeklilik ve ölüm yardımı fonuna katkıda bulundukları toplam sürenin %50'sini aşmayacak. Kalan sosyal güvenlik primi süresi korunacak, böylece çalışanlar sosyal güvenlik primlerinden yararlanmaya ve sosyal güvenlik yardımlarını almaya devam edebilecekler. Bu seçeneklerin her ikisi de ideal değil, toplu sosyal güvenlik primi çekme sorununu tamamen çözmüyor ve çalışanlardan gelebilecek olası toplu tepkileri öngörmüyor. Ancak, birinci seçenek, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'ndeki görüşlerin çoğunluğunun ve anket yapılan bazı bölgelerdeki işçilerin çoğunluğunun onayını alıyor. Taslak yasa hakkında yorum yapan delegeler üç gruba ayrılmaya devam etti. Bir taraf, sosyal sigorta ilkelerini doğru bir şekilde uygulamayı ve işçiler için yaşlılık güvencesini sağlamayı, karmaşıklıkları sınırlamayı amaçlayan birinci seçeneği destekledi. Diğer bir taraf, işçilerin acil zorluklarını gidermek için bir fon kaynağına sahip olmalarına ve sosyal sigorta sisteminde kalmalarına yardımcı olacağı için ikinci seçeneği destekledi. Kalan grup ise ek bir seçenek önerdi. Ho Chi Minh Şehrinden Delege Nguyen Thi Hong Hanh, Sosyal Sigorta Kurumu'nun politika bankasıyla koordineli olarak işçilere faizsiz veya düşük faizli krediler sağlamasını, azami kredi tutarının ise sosyal sigorta primlerini toplu olarak çekmeleri durumunda alacakları tutara eşit olmasını önerdi. Sosyal sigorta defteri kredi için teminat olarak kullanılacak ve kredi prosedürü son derece basit olacak, varlık veya gelir belgesi gerektirmeyecek. İşçiler yine de aynı fikirde değillerse, sosyal sigorta primlerini toplu olarak çekmelerine izin verilmelidir. Bu arada, Bac Lieu delegasyonundan Temsilci Tran Thi Hoa Ry, ikinci seçeneği desteklerken, çekme süresinin 12 aydan 3-6 aya indirilmesi için daha fazla iyileştirme önerdi. Ayrıca, çalışanların sosyal güvenlik primlerini toplu olarak çekmek istemeleri durumunda, bunun verilmesi gerektiğini, ancak doğrudan katkıda bulundukları kısmın (yani %8'in) %50'sini aşmaması gerektiğini önerdi. İşveren tarafından katkıda bulunulan kalan %14'lük kısım ise çalışanın emeklilik fonunu güvence altına almak için tutulacaktır. Çalışanlar, ancak uygunluk şartlarını karşılamaları durumunda emeklilik haklarından yararlanabileceklerdir. Bu düzenleme, "katkı eşittir fayda" ilkesini güvence altına alarak, çalışanların katkıda bulunmadıkları %14'lük kısımdan ek para almak için sosyal güvenlik primlerini toplu olarak çekmek istemelerini önler.

Tasarıda, özellikle gelişmiş ülkeler olmak üzere diğer ülkelerin yasalarında yer almayan toplu sosyal güvenlik primi çekme hükmünün neden yer aldığına ilişkin olarak, Bakan Dao Ngoc Dung, bunun işçilerin kendi ihtiyaçlarından kaynaklandığını belirtti. Sayın Dung'a göre, hükümet, uluslararası kuruluşlarla istişarede bulunarak ve çözüm önerilerini görüşmek üzere araştırma atölyeleri düzenleyerek, toplu sosyal güvenlik primi çekme için iki seçenek önerdi. Uzmanlar, iki seçeneği birleştirmenin avantaj yerine dezavantaj getireceğini değerlendirdi. Çalışma, Engelliler ve Sosyal İşler Bakanı ayrıca, taslak hazırlama kurumunun işçilerle geniş çaplı istişarelerde bulunduğunu da bildirdi. Güneydoğu bölgesinde en yüksek prim çekme oranlarına sahip beş yerleşim yerinden gelen raporlar, görüşlerin büyük çoğunluğunun birinci seçeneği desteklediğini, çok azının ise ikinci seçeneği tercih ettiğini gösterdi. Sayın Dung, "Bu nedenle, hükümet, Ulusal Meclis Daimi Komitesi ve Ulusal Meclis'e iki seçenekten birinin seçilmesine izin verilmesini önerdi" dedi.

Thanhnien.vn

Kaynak: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm