Kültürel Miras Kanunu'nun temel yeni noktaları

TBMM, 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girecek olan 45/2025/QH15 sayılı Kültürel Miras Kanunu'nu kabul ederek, 45 sayılı Kültürel Miras Kanunu'na birçok yeni madde, köklü değişiklikler ve eklemeler getirmiştir. Bu kanun, kültürel miras değerlerinin korunması, yaşatılması ve tanıtılması yolunda tıkanıklıkları giderecek ve kuruluşların, bireylerin ve yönetim kuruluşlarının gücünü harekete geçirecektir.

2001 tarihli Kültürel Miras Kanunu, 24 yıllık uygulama süresinin ardından 2009 yılında değiştirilip eklemeler yapılmış olmasına rağmen, yönetim için pratik gereklilikleri karşılamada birçok eksiklik göstermiştir. Bu nedenle, Ulusal Meclis , 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere 45/2025/QH15 sayılı Kültürel Miras Kanunu'nu şu esaslar temelinde kabul etmiştir: Kültürel mirasın değerini koruma ve tanıtmaya yönelik düzenlemeleri mükemmelleştirmek; Kültürel mirasın devlet yönetiminin gerçekliğe uygun olarak ademi merkeziyetçilik ve delegasyona tabi kılınmasına yönelik düzenlemeleri mükemmelleştirmek; Kültürel mirasın değerini korumak ve tanıtmak için sosyalleşmeyi teşvik eden ve kaynak seferberliğinin etkinliğini artıran mekanizmaları ve politikaları güçlendirmek. 45 sayılı Kültürel Miras Kanunu'ndaki yeni maddeler, köklü değişiklikler ve eklemelerle, darboğazlar ortadan kaldırılacak ve mirasın değerini koruma, muhafaza etme ve tanıtma yolunda kuruluşların, bireylerin ve yönetim kurumlarının gücü harekete geçirilecektir.

1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe giren 45/2025/QH15 sayılı Kültürel Miras Kanunu, kültürel mirasın değerini koruma ve geliştirme konusundaki düzenlemeleri tamamlıyor. Fotoğraf: Nguyen Manh Cuong (İl Müzesi)

Yapısal olarak 9 bölüm ve 95 maddeden oluşan Kültür Mirası Kanunu 45, mevcut Kanuna (7 bölüm ve 73 madde) göre 2 bölüm ve 22 madde artarak, Parti ve Devletin kültür ve kültürel mirasa ilişkin ilke ve politikalarını daha kapsamlı yeni maddelerle kurumsallaştırmakta, kültürel mirasın değerinin pratik gereklere uygun olarak yönetilmesi, korunması ve tanıtılması davasında temel bir konum ve güç değişimi yaratmaktadır.

En temel atılım, kültürel miras değerlerinin ve kültürel mirasın yönetimi, korunması ve tanıtımı için devlet bütçesinden kaynak ayrılmasına öncelik verilerek, kültürel miras değerlerinin korunması ve tanıtımı için devlet bütçesinden mali kaynakların tahsis edilmesidir. Kanun, 8 maddeden oluşan 7. Bölüm'ünü, kültürel miras değerlerinin korunması ve tanıtımı için devlet bütçesinden mali kaynakların, sosyalleşmenin ve kâr amacı gütmeyen Kültür Mirası Koruma Fonu'nun düzenlenmesine ayırmıştır. Fon, yerli ve yabancı kuruluş ve kişilerin yardım, sponsorluk ve bağışları temelinde oluşturulmakta olup, kaybolma veya yok olma tehlikesiyle karşı karşıya olan somut olmayan kültürel mirasın korunmasına öncelik verilmektedir. İl Halk Komitesi Başkanı, yerelin pratik durumunu, toplumsal kaynakları harekete geçirme yeteneğini ve fonun kuruluşuna karar vermedeki etkinliğini dikkate alır. Kanun, devlet bütçesinin zanaatkârları, somut olmayan kültürel miras sahiplerini, tarihi ve kültürel kalıntıları doğrudan koruyan kişileri ve UNESCO tarafından kanun hükümlerine uygun olarak listelenmiş belgesel mirasa sahip kişileri desteklemesini öngörmektedir. Devrim niteliğindeki tarihi eserler ve gelir kaynağı olmayan eserler için, eserlerin doğrudan bakımını üstlenen kişiyi desteklemenin, insanları kültürel mirası korumaya ve muhafaza etmeye teşvik edip motive etmenin ve talihsiz tecavüzleri önlemenin önemli bir görev olduğu görülmektedir. Bu kültürel mirasın değerinin korunması ve geliştirilmesi için bütçe harcamalarının içeriğine gelince, yasa, kültürel mirasın her bir mülkiyet türüne göre, tüm halk, ortak mülkiyet, özel mülkiyet olarak kurulmasını açıkça öngörmüştür. Burada, bir birey tarafından yaratılan, miras alınan, tutulan, uygulanan ve aktarılan somut olmayan kültürel mirasın sırlarını ve uygulama becerilerini yaratan, miras alan, elinde bulunduran, uygulayan ve aktaran bir birey için özel mülkiyetin kurulması yeni bir maddedir.

45 Sayılı Kültür Mirası Kanunu, kültürel miras değerlerinin korunması ve tanıtılmasında ihlallerin uygulanması, denetlenmesi ve ele alınmasında yol gösterici olmak üzere, daha fazla doğruluk ve eksiksizlik sağlamak amacıyla yasaklı eylemleri tamamlamıştır. Kanun, 2001 tarihli Kültür Mirası Kanunu'nda öngörülen 5 yasaklı eylemi tamamlamak ve 7 yeni yasaklı eylem eklemek üzere 13 yasaklı eylem düzenlemiştir. Kanun hükümlerine aykırı olarak kültürel mirasla ilgili unvanların tanınması ve ödüllendirilmesi; kültürel mirasın istismarı ve kültürel miras değerlerinin yönetimi, korunması ve tanıtılması, kültürel mirasın kâr amacıyla tanınması ve tescili, ibadet edilmesi, inançların uygulanması ve diğer yasadışı eylemlerin gerçekleştirilmesi; ayrımcılık, kültürel önyargı, rekabet, çelişkiler, anlaşmazlıklar ve kültürel çatışmalar; kültürel yaratma hakkının engellenmesi... miras değerlerinin korunması, kullanılması ve tanıtılmasına katılan kuruluşların ve bireylerin bilinçlendirilmesi için teşvik edilmesi gereken yasaklı eylemlerdir.

Sıralanmış doğal güzellik kalıntılarının yönetimi, korunması ve tanıtımına ilişkin olarak, Kanun ayrıca, I ve II numaralı koruma bölgeleri, dünya mirası alanları ve dünya mirası tampon bölgelerinin sınırlarının düzenlenmesine ilişkin özel durumların belirlenmesini de tamamlamakta ve düzenlemektedir; pratikte uygulanabilirliğini sağlamak için koruma bölgelerinin sınırlarının düzenlenmesine ilişkin ilke ve yetkileri belirlemektedir; koruma bölgeleri içinde ve dışında yapıların ve müstakil konutların onarımını, yenilenmesini, inşasını belirlemektedir. Bu hükümler, orijinal halini korumak ile mirasın geliştirilmesi için kullanılması arasındaki çelişkiyi çözmekte ve çözmektedir.

Ayrıca, kanunla belgesel mirasın değerinin korunması ve tanıtılmasına yönelik politikalar, müze sisteminin gelişmesini destekleyecek politikalar, müzelerdeki belgesel bilgi sağlama, kültürel etkinlikler düzenleme, spor eğitimi , teknik danışmanlık, antika değerlemesi, somut olmayan kültürel mirasın belgelenmesi gibi hizmet ve işletmelerin faaliyetleri, hediyelik eşya hizmetleri, müzelerin kültürel ürünleri ve kültürel mirasın uzmanlaşmış denetim kuruluşlarına ilişkin düzenlemeler düzenlenmiştir.

45 Sayılı Kültürel Miras Kanunu, kültürel mirasa ilişkin kurum, kuruluş, birim, topluluk, aile, aşiret, tüzel kişi ve bireylerin rollerini, sorumluluklarını ve yetkilerini özellikle vurgulamakta ve düzenlemektedir. Kültürel miras değerlerinin yönetimi, korunması ve tanıtılması ilkelerine odaklanmaktadır. Tescilli miraslar için, somut miraslar için sınıflandırma kararının tamamlanması veya iptali ve somut olmayan kültürel miraslar için tescil kararının iptali konusunda da hükümler öngörmektedir. 45 Sayılı Kültürel Miras Kanunu, köklü ve kapsamlı yenilikleriyle, kültürel mirasın değerinin korunması, yaşatılması ve tanıtılması yolunda tüm toplumsal kaynakları seferber etme kararlılığını ve azmini ortaya koymuştur. Buradan hareketle, etnik kültürel kimliğin ve ulusal kültürel mirasın korunması ve yaşatılması çalışmalarının, ülkemizin oluşum ve gelişim tarihi boyunca düzenli ve sürekli bir görev olduğu teyit edilmektedir.

Kaynak: https://baolaocai.vn/nhung-diem-moi-can-ban-cua-luat-di-san-van-hoa-post398910.html